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金堂县安监局做客《阳光政务·政风行风热线》直播
时间:2017.03.28
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金堂县安监局做客《阳光政务·政风行风热线》直播

 

第一部分:(开场部分,介绍嘉宾,介绍节目访谈主题)

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头

(音乐垫上)主持人:听众朋友大家好,这里是正在直播的金堂人民广播电台《阳光政务·政风行风热线》节目,我是主持人王岚。听众朋友,我们《阳光政务·政风行风热线》直播节目是每周星期二和星期五的上午10:00将准时与您相约直播间,帮您解决困难和问题,欢迎听众朋友拨打我们的热线电话84983300,参与我们的节目。

2016年,全县安全生产工作深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作系列指示批示精神,认真落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府安全生产重大决策部署,牢牢把握“五大发展理念”,坚持人民利益至上,坚守安全生产红线,以推进安全生产法治化、科技化、社会化为导向,围绕建立健全安全风险等级管控和隐患排查治理双重预防性机制,持续深化安全生产机制体制改革,完善和落实安全生产责任管理制度,加强安全监管执法,强化预防治本,切实维护了人民群众生命财产安全,为我县经济社会又好又快发展提供了坚强保障。我县有望连续获得成都市安全生产先进单位。那么今天,我们《阳光政务·政风行风热线》栏目组就特别邀请到了县安监局相关同志走进我们直播间,和广大的听众一起交流。今天做客我们直播节目的嘉宾是:

金堂县安监局党组成员、纪检组长        钟克权

金堂县安监局党组成员、副局长        黄  建

安全生产综合监督科科长              池宏伟

危险化学品监督管理科负责人          施尚军

职业安全健康监督管理科科长          李方贵

欢迎几位做客我们的直播间,与广大听众进行交流,同时也欢迎广大听众朋友们参与到我们的节目中来,就我县安全生产工作建言献策。

1主持人:安全工作联系着千家万户,关系着我们每一个人。

钟纪检,您能否为我们介绍一下2016年县安监局的基本工作情况。

钟克权:主持人好,听众朋友们大家好!非常感谢大家对我县安全生产工作一如既往的关心、支持。2016年,我县安全生产工作始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,在县委、县政府的坚强领导下,健全落实安全生产责任制,不断完善安全监察机制,突出安全基础保障能力建设、安全预防控制体系建设、重点行业专项整治和隐患排查治理,安全生产工作取得明显成效。主要体现在以下几个方面。

一是层层落实,强化安全生产责任。按照《金堂县安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》,推进安全生产“三个责任体系”全覆盖。强化党委政府领导责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,巩固深化县、乡镇、村(社区)“三级五覆盖”责任体系,将责任层层落实到辖区每一个基层监管部门、监管人员。强化部门监管职责。按照“三个必须”和“一岗双责”要求,把部门安全监管责任细化、量化到每一位班子成员和每一个岗位,将责任层层落实到所管行业领域的第一线。强化企业主体责任,按照“落实企业安全生产主体责任三年行动”部署要求,督促指导企业严格执行“五落实五到位”规定,将责任层层落实到车间、落实到班组、落实到每一名操作人员。

(二)创新突破,完善安全运行机制。在乡镇部门推行安全生产“一单一档四定期”工作机制。建立“一张清单”,全面推行领导干部安全生产责任清单,明确领导干部“三大类十大项”安全生产责任;设立“一项档案”,形成领导干部安全生产与职业卫生管理专项档案,确保安全责任有据可查、有章可循;确保“四个定期”,将定期会议、定期检查、定期报告和定期通报固定化、制度化,完善基层安全生产和职业卫生督责问责机制,形成了安全生产“知责明责—履责尽责—督责问责”的闭合环路控制体系。该做法受到国务院安委会安全生产第六巡查组的高度肯定,并在《中国安全生产报》和《四川省安全生产简报》上推广运用,在省、市安全工作会上作交流。在工业园区、县经信局继续深化“专家治安”,及时、全面掌握企业基本动态信息和安全生产现状,对331家企业进行了全面排查,形成风险评估报告,实现分级分类管理。

(三)强基固本,深化安全教育培训。全面加强安全生产法治教育,开展乡镇部门领导干部学法培训8次,举办“送安全知识进企业”60场,组织安全生产知识宣传、咨询活动76场,实施安全事故应急演练26次;专门针对乡镇领导干部、企业法人、安全管理者及安全生产监管监察员,举办专题培训12 期,内容涉及职业卫生危害、非煤矿山、危化品安全管理等,参培人员超过3000人。全面推行安全生产危险源实时监控、隐患排查治理动态监管,以及职业卫生预控服务系统等深化使用,全县5家重大危险源企业全部链入监控系统;693家企业完成自查自报安全隐患12282条,整改12264条,整改率达99.8%;451家企业定期录入职业卫生预控服务系统。

(四)重点突破,牵头安全隐患整治。把握季节性特点,摸索事故高发、易发规律,抓住非煤矿山、烟花爆竹、重大危险源、燃气、建筑施工等重点行业领域,开展专业专项检查,检查38家企业,发出整改指令38份,立案调查15家,处罚8.6万元,达到了“整治一类问题、规范一个行业”的目的。扎实开展安全生产大检查,道路交通、老旧危房等专项整治,累计检查点位796个,查处和整治隐患542处。圆满完成石金线油气管道、三星镇幸福村鹭鸶桥危桥、100KM波形护栏安装、赵镇栖木河村、金中路电力隐患、消防等挂牌隐患整治。

(五)精准发力,推进安全考核目标。圆满完成企业标准化建设28家、小微企业标准化建设12家、五凤古镇古街、华地财富广场商业楼宇安全生产标准化建设;转龙镇成功建设省级安全社区、土桥镇顺利通过安全社区复查验收。完成职业病危害项目申报45家、职业卫生基础建设目标51家、体检5315人。

2主持人:2016年,我县安全生产工作抓得很实在也很细致,各项工作取得了可喜的成绩。下面,请张局长介绍一下2017年全县安全生产重点工作。

钟克权:好!下面我介绍一下2017年安全生产重点工作。

(一)认真贯彻落实中央安全生产领域改革发展意见。深入宣传贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,采取广泛宣讲、专家解读、集中培训方式,组织各级各部门、各生产经营单位认真学习和深刻领会精神要旨和基本要求,凝聚推动安全生产领域改革发展的社会共识。结合我县经济社会发展实际、城市运行管理建设特点,以实现安全生产治理体系和治理能力现代化为奋斗目标,研究制定贯彻落实实施办法,细化改革任务,明确责任分工和时间进度要求,完善政策支撑保障,努力提升安全生产整体水平。

(二)压紧压实安全生产监管责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,建立安全生产职责清单和履职档案制度,推动各级各部门及其领导干部日常工作依责尽职,落实任期安全生产责任制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则,进一步明确各级有关部门安全生产和职业健康工作职责,并落实到部门“三定方案”职责规定中。推进建立负有安全监管职责和行业管理部门的安全生产权力和责任清单。持续抓好工业园区安全生产监管责任体系建设。健全安全生产考核评价体系,加大安全生产综合绩效考核中的权重,完善安全生产考核办法,开展安全生产巡查工作。

(三)大力提升安全生产监管监察执法能力。开展安全生产监察执法标准化建设,规范行政执法行为,落实执法人员定期轮训制度。科学制定并严格实施年度安全生产执法计划,健全暗查暗访、突击检查、随机抽查、常规检查等执法机制,积极推行联合执法、委托执法,重点行业领域企业执法覆盖率超过80%,提高监管监察执法效能。严肃安全生产事故调查处理,建立企业生产经营过程安全责任追溯制度,实行事故责任追究和整改措施落实情况定期核查督办制度。

(四)全面加强安全风险管控和隐患排查治理。出台安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制实施意见,建立企业、行业、区域安全风险分级管控制度,持续推进风险和隐患差异化动态监管。加快建设安全生产综合信息平台,强化危险源实时监控、隐患排查治理动态监管、职业卫生预控服务等系统的拓展应用。扎实开展安全生产大数据应用试点工作,推进重点行业领域监测监控系统的信息共享,突出抓好信息数据的质量提升和分析研究,提高安全预测预警和科学决策水平。

(五)建立健全持续改进的安全生产内生机制。开展“落实企业安全生产主体责任巩固提升年”活动,督促各类企业建立全员安全生产责任制度和岗位安全生产责任清单,完善落实全过程安全生产和职业健康管理制度。扎实推进安全生产标准化建设,加大企业安全风险管理、职业卫生基础建设等工作在标准化评定中的权重,健全约束激励和动态监督管理机制。积极推进职业卫生示范企业建设。持续抓好大型城市综合体、高层商业商务楼宇、古镇特色街区、学校等公共领域安全管理标准化达标工作。

(六)扎实推进重点行业领域攻坚整治。深入开展安全生产大检查,突出抓好重要节假日和重点特殊时段安全督导检查。深入推进道路交通安全综合整治长效机制建设,强化超长客运、旅游客运、面包车、农村客运、危险货物运输车、工程运输车等重点车辆安全监管,整治交通违法行为。持续推进非煤矿山整顿关闭,加强非煤矿山专项整治。扎实开展危险化学品安全综合治理,深化危爆物品、精细化工行业、罐区和特殊作业专项整治,加强危险化学品全生命周期安全监管。强化交通安全监管,持续开展建筑施工起重机械、模板支撑系统、脚手架、深基坑、隧道作业和落实施工组织方案等安全专项整治。集中开展特种设备安全隐患排查治理专项行动,严厉查处涉及公共安全的高风险特种设备违法违规行为,完成老旧住宅15年以上电梯安全评估和更新改造。加强超高层建筑、城市综合体、村(居)民住宅、老旧市场、寺庙等人员密集场所和重点防控单位的消防安全隐患排查整治,开展电器火灾综合治理,落实挂牌督办重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治措施,推进公共消防基础设施建设。深化老旧危房、电力设施、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业重点行业领域专项整治,加强重大安全隐患整治攻坚,提高专项治理实效。

(七)积极推进安全生产“社会共治”。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民爆物品、金属冶炼等重点行业领域开展安全生产责任保险试点,引导保险机构参与事故预防。进一步健全企业安全生产诚信体系,严格落实“黑名单”管理制度,强化失信企业联合惩戒。充分发挥安全生产专业服务机构作用,加强高危企业安全生产第三方技术巡查。制定加强全社会安全生产宣传教育工作实施意见,深入开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“职业病防治法宣传周”等活动;以法治宣传、常识普及、警示教育为重点,提升电视、报纸、广播安全生产专题栏目吸引力。进一步健全安全生产培训体系,将安全生产纳入领导干部培训内容,加强企业全员安全生产和职业健康培训。

(八)加快完善安全生产应急救援体系。充分依托成都市应急救援中心、应急救援基地,积极调动金堂工业园区和成阿工业园区现有资源和力量,组建金堂县安全生产应急救援分队。建立安全生产预警预控体系应急指挥分中心,切实做好生产经营单位各类危险危害因素的监测监控预警等服务工作,及时科学有效处置各类突发危险因素。

借此机会,感谢各级领导、各级各部门和广大人民群众长期以来对安全监管工作的理解、关心和支持。我们将按照各级有关安全生产指示批示要求,牢固树立安全生产红线意识,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,进一步完善安全生产责任体系、隐患排查治理和预防控制体系、应急救援体系,严格监管执法,推进改革创新,强化基础保障,提升安全生产整体水平,为“加快构建成都东北门户城市,建设富美金堂”营造良好的安全发展环境。


3.主持人:今年1月,国务院办公厅印发的《安全生产“十三五”规划》,把坚决遏制重特大事故频发势头作为“十三五”时期安全生产工作的中心,提出加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线。能否请黄建副局长给我们具体介绍下今年在预防事故,构建防线上我县具体有些什么举措呢?

黄建:按照国家、省、市要求,我们将建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,坚持标本兼治、综合治理,把安全风险管控挺在隐患前面,坚持关口前移,超前辨识预判岗位、生产经营单位安全风险,通过实施制度、技术、工程、管理等措施,有效防控各类安全风险;把隐患排查治理挺在事故前面,通过构建事故隐患排查治理体系和闭环管理制度,及时发现和消除各类事故隐患,防患于未然。双重预防机制建设涉及的范围大、面广、情况复杂,今年我们的着力点是全面摸清生产经营单位底数,建立安全风险和事故隐患数据库,率先启动建设危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、道路交通运输、A级旅游景区景点和旅游星级饭店等行业领域的安全风险分级管控试点工作,初步建立重大安全风险管控台账。具体安排:

一是动员部署、制定标准、培训宣传(2017年8月至9月)。8月中旬前,制定实施方案,组织动员部署。9月中旬前,各行业部门借鉴国家安监总局《关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知》(安监总管四〔2016〕31号)出台的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等6个行业危险因素辨识与防范指导手册,组织有关专家、企业安全管理等各层面人员,研究制定本监管行业《安全风险和事故隐患辨识、评估指导手册》,并组织相关培训。

二是全面摸清生产经营单位底数,排查评定安全风险和事故隐患等级(2017年9月下旬至11月)。按照“属地”和“分级”管理原则,摸清生产经营单位底数,列出清单,纳入安全风险分级管控和事故隐患排查治理范围。同时登记建档,制定并实施有效管控和整改措施,将管控和整改责任逐一分解、层层落实到生产经营单位、车间、班组和岗位、员工,全面落实实名化确责、常态化检查、监督、管控机制,切实做到真查、真防、真控。

三是建立安全风险和事故隐患数据库,实行信息化管理(2017年12月)。12月底前,督促生产经营单位将安全风险和重大事故隐患及含重大危险源评估、辨识、防控、整改措施落实到位;督促生产经营单位登陆成都市隐患排查动态监管系统(http://125.70.9.164:8001/),填报相关信息,录入信息平台,并力争于12月底前完成收集填报整理工作,初步形成全县安全风险和重大事故隐患及重大危险源数据库。

4主持人:职业健康关系到企业每一位员工的切身利益,作为监管部门,在这里,能否请黄建副局长介绍下今年将从哪些方面加做好职业健康工作呢?

黄建:一是严把“三同时”关。按照《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全监管总局令第51号),加强建设项目职业卫生“三同时”的监督检查,强化职业病危害源头控制,建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

二是加大监管执法力度。加强职业健康监管执法,制定年度监督检查计划,明确检查频次、内容、程序、标准及工作要求,强化执法责任,创新执法机制,坚持严格执法、公正执法、廉洁执法,提高监管执法覆盖率,做到不缺位、不越位。对未按时进行作业场所职业危害项目申报、职业危害因素点位检测、健康体检和未建立健全职业卫生管理制度、操作规程、制定职业病防治计划、设置管理机构,配备职业卫生管理人员以及主要负责人、职业卫生管理人员未接受职业卫生培训等,按照《职业病防治法》等相关法律法规规定,对违法违规行为进行严厉查处。  

三是加大宣传,提升全社会职业病防治意识。深入宣传《职业病防治法》和职业病防治知识,充分发挥广播电视、报刊、网站及微博、微信等新闻媒体的作用,加大宣传力度,在全社会营造依法防治职业病、切实关爱劳动者的良好氛围。大力开展用人单位职业健康教育培训活动,做好用人单位主要负责人、职业健康管理人员以及接触职业病危害岗位的劳动者培训工作,提高劳动者自我防护和维权能力。


第二部分:热线解答环节

主持人:今天的节目受到广大听众朋友们的积极参与,导播告诉我,我们的热线电话已接进来了,好的,我们来接听第一位听众朋友的电话,听听他有什么需要咨询的。

热线1:你好,我是一家企业的安全管理员,我想请问一下,职业卫生安全工作应从哪些方面来开展?

李方贵:这位朋友你好,你们单位应该从以下九个方面来开展:

1.用人单位应当建立、健全职业病防治责任制,加强对职业病防治的管理,提高职业病防治水平,对本单位产生的职业病危害承担责任。

2.积极采用有效的职业病防治技术、工艺、设备、材料;限制使用或者淘汰职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。  

3.用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的,应当及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目,接受监督。

4.用人单位应当采取下列职业病防治管理措施:

 (一)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的职业卫生管理人员,负责本单位的职业病防治工作;

(二)制定职业病防治计划和实施方案;

(三)建立、健全职业卫生管理制度和操作规程;

(四)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案;

(五)建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度;

    (六)建立、健全职业病危害事故应急救援预案。

5.必须采用有效的职业病防护设施,并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。

6.应当优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料,逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。

7.用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训,普及职业卫生知识,督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程,指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。

8.用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案,并按照规定的期限妥善保存。

9.职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。


热线2:我有一个亲戚在建筑工地打工时被垃圾绊倒摔伤住院,现在还在医院住院治疗,想请问下这属不属于安全管理的范围,可不可以向安监部门求助。

池宏伟:这种情形如果是发生在工作时间,就属于工伤事故,如果不是在工作时间,建筑施工单位没有按照相应规定处置垃圾,导致职工摔伤,建筑施工单位也有连带责任。可以先与建筑施工单位协商解决,争取一个双方都满意的结果。如果对协商解决结果不一致或者建筑施工单位不管不问,可以向安监部门或建筑施工行业主管部门报告。

热线3:小区发现安全隐患后要怎样处理?

池宏伟:发现事故隐患后,及时向小区物管反映,由小区物管消除事故隐患;根据事故隐患的类别,及时向当地的行业主管部门或物业主管部门报告;如果行业主管部门或物业主管部门接到报告后不及时消除事故隐患,安监局作为综合监督管理部门,将认真履行指导、协调、监督的职责,督促部门履职。

热线4:你好,我想请问一下,我们企业近几年都不组织员工体检,该根据哪条法律受到惩罚?

李方贵:这位朋友你好,法律上并没有规定不组织员工进行体检,就会受到惩罚。体检只是单位的福利中的其中一个。

但是对从事接触职业病危害的作业的劳动者,用人单位应当按照《职业病防治法》的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。而且用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业;不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业;对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者,应当调离原工作岗位,并妥善安置;对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。

     按照《职业病防治法》和《工作场所职业卫生监督管理规定》(安监总局第47号令)要求,用人单位未按照规定组织劳动者进行职业健康检查,责令限期整改,给予警告,可以并处5万元以上10万元以下的罚款。

 
热线5:我是一名货车司机,几次加油接打电话都遭到加油站工作人员的制止,请问加油站为什么要禁止接打手机呢?(危化科)

施尚军:经营易燃易爆品的加油站属于高危行业。汽油在空气中的浓度超过1.3%至6%,就会产生爆炸。如果是夏天,由于温度高,汽油挥发快,发生爆炸的几率更大。接打手机时,电键接通的一瞬间会产生静电火花,如果空气中的汽油超过了一定的极限,遇到明火就可能产生爆炸。同时,因为很多加油站的加油机都是用电脑芯片来控制加油数量,接打手机时手机信号也可能影响电脑芯片造成加油机的误操作,出现少加油或者多加油现象发生。

主持人:好的,听众朋友,你现在收听到的是金堂人民广播电台《阳光政务 政风行风热线》直播节目。今天是县安监局的相关负责同志做客直播间,通过电波和广大听众交流了安全生产工作有关话题,同时也通过电话84983300解答了有关安全生产方面的问题。相信通过我们的节目,您对安全生产工作会多了一份了解。我们也相信,我县安全生产工作按照县委、县政府的统一部署,在全县人民群众积极参与下,一定会开创出我县安全生产工作的新局面,为建设富美金堂提供坚强的安全保障。好的,听众朋友们,感谢您的收听,咱们下期节目再会!

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