金堂县规划局做客《阳光政务·政风行风热线》直播节目

节目时间：2015年1月6日（星期二）上午10点至11点

节目地点：金堂人民广播电台

节目播出频率：金堂人民广播电台：FM103.2

上线单位：金堂县规划局

做客嘉宾：金堂县规划局副局长、党组成员：欧剑

规划管理科，规划编制科，执法监察科，乡村规划管理科。

节目主题：围绕县民政局贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神，坚持县委、县政府“三区”建设整体部署、争创全省丘陵地区先进县及实施全域开放年的总体目标，让我县困难群众都能分享到国家惠民政策的温暖等话题与听众展开交流。

节目提纲及流程：:

第一部分：（开场部分，介绍嘉宾，介绍节目访谈主题）

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头

（音乐垫上）主持人：听众朋友大家好，这里是正在直播的金堂人民广播电台《阳光政务·政风行风热线》节目，我是主持人颀涵。听众朋友，我们《阳光政务·政风行风热线》直播节目是每周星期二和星期五的上午10：00将准时与您相约直播间，帮您解决困难和问题，欢迎听众朋友拨打我们的热线电话84983300，参与我们的节目。

今天节目中，做客我们直播节目的嘉宾是：金堂县规划局副局长、党组成员欧剑，以及县规划局规划管理科，规划编制科，执法监察科，乡村规划管理科等科室（待定）的负责同志。欢迎各位来到我们节目中，与广大听众进行交流。

主持人：欧局您好，欢迎您来到节目中，首先请您借这个机会向收音机前的听众朋友们打声招呼，好吗？

欧剑：主持人好，听众朋友大家好，我是金堂县规划局副局长、党组成员欧剑。非常感谢金堂人民广播电台，为我们提供这样一个与广大听众朋友沟通交流的平台。同时，我也借此机会，向长期以来关心和支持县规划局的各界朋友表示衷心的感谢！今天，我和我的同事，将耐心听取朋友们的提问，并认真负责地给予解答，谢谢大家。

主持人：好的，感谢欧局，听众朋友，近年来，县规划局以“科学规划促发展”为指导，优化规划编制，细化规划管理，强化规划监督，不断提高服务水平。诚心诚意帮助群众解决困难，尽心竭力为群众服务，为金堂的规划建设事业做出了积极的贡献。在今天的节目中我们邀请到县规划局的各位嘉宾走进直播间，就我县规划重点工作以及广大百姓关注的热点、难点问题进行现场交流，

如果您对金堂县规划局的工作有什么意见和建议，或者有什么问题需要咨询和反映，都可以通过拨打热线电话84983300，与今天的嘉宾进行互动交流。

 主持人：好的，按照惯例，我们首先有请我们首先请金堂县规划局副局长党组成员欧剑同志为大家谈一谈县规划局今年的主要工作情况？有请欧局长。

 欧剑：感谢大家对金堂县规划局的关心和支持，下面我向听众朋友简要介绍金堂县规划局今年的主要工作。

按照县委、县政府工作部署，我局坚持“两手抓、两促进”，践行群众路线，扎实推进城乡规划工作。

一、年度目标完成情况

（一）对上争取：对上争取资金184万元。

（二）全域开放：完成县外引进资金1.335亿元。

（三）产业升级：认真做好县城安置点以及新区建设项目的规划审批，主要对三江新区二期、成德南观音山、学府新居一期等二十余处安置小区进行了审查；对水城新区核心区基础设施和其他公共配套设施项目的有关审批手续办理工作；完成了县级文体设施选址，三星车站选址。做好房地产项目服务工作，重点审议了恒大影城、恒合时代城一期、华尔兹广场等14个项目。做好交通建设项目的规划工作，完成了成金大道和家珍大道规划设计方案、北六横道改造工程规划设计方案、五福大道（淮白五段）绿道、绿道驿站、门径系统设计方案、大学城三条道路（南北一路、南北二路、AA线）景观设计方案的审查工作。全年核发“一书三证”195件。

（四）城镇化发展：组织编制完成金堂县淮口镇总体规划（暨淮口小城市规划），通过金堂县2014年第2次规委会审议和成都市2014年第24次专委会审查。积极推动《土桥镇历史文化名镇保护规划》报批，顺利通过成都市2014年第26次专委会审议。组织开展《金堂县云顶石城风景名胜区总体规划》，并通过成都市2014年第19次专委会审议。修改完善《金堂县五凤镇历史文化名镇保护规划》方案，并上报省建设厅审查。编制完成《赵家特色镇规划》、《白果特色镇规划》、《五凤特色镇规划》、《土桥特色镇》、《高板特色镇规划》、《福兴特色镇总体规划》。按照“典型引路，强力推进”的原则，开展违法建设治理，指导乡镇严控新增违建。对栖贤、三星、赵镇等乡镇多处违法建设实施了强拆；加大了对金堂大道淮口至土桥段、五福大道淮口至五凤段道路沿线的排查，对23处违建发出督办通知，各乡镇共整治违建620户，面积约67521.6平方米。

（五）城乡统筹:完成幸福美丽新村“产村相融、成片推进”示范线建设工作，包括五福大道淮口—五凤段两侧规划建设控制、沿线综合发展规划、平水桥村规划、清溪河流域景观规划、进城入镇点位建设规划等相关工作。完成《金堂县五凤镇金箱村历史文化名村保护规划》，完成了竹篙镇马鞍村市级示范点和官仓镇双凤村安置点的规划选址、设计等相关工作。

二、重点工作推进情况

（一）规划编制方面：组织编制完成金堂县城市形态分区规划（含县城、淮口），通过梳理城市各重点区域的形态控制引导要素，指导城市有序建设，该规划通过金堂县2014年第2次规委会审议和成都市2014年第24次专委会审查。组织编制完成《金堂县城市绿色综合交通规划》，通过金堂县2014年第2次规委会审议。组织编制《金堂县县域总体规划（含三线划定）》，初步划定了生产空间开发管制界限（工业集中发展区边界线）、生活空间开发管制界限（城镇建设用地边界线）、生态空间开发管制界限（生态保护红线）3条红线。

（二）规划管理方面：完成《金堂县规划管理技术规定》，并经县规委会和市专委会审查通过。针对乡镇规划管理工作杂而无序、管理依据不明确的状态，制定了《金堂县村庄规划管理技术要点》、《幸福美丽新村规划建设导则》，为我县乡镇规划建设管理提供了有力的技术指导。出台了《金堂县零星农房（住宅）建设管理暂行办法）》（金堂府办函〔2014〕28号），进一步规范了农村地区的零星农房建设管理。

（三）规划监督方面：严格按照规划条件实施证后监察及规划验收，实施证后监察项目28个，涉及建筑面积261735.04平方米；完成规划验收项目25个，建设规模约66.73万平方米。

（四）党建方面：扎实开展党的群众路线教育实践活动，组织开展党组中心组学习及集中学习12次，集中讨论6次；领导班子及成员查找“四风”问题百余条，均完成整改落实；实现制度建设“废、立、改”20余项。推进正风肃纪工作，重点对文风会风、行政行为不规范、公车私用等14项问题进行了专项整治。

三、特色亮点工作

（一）建立问题管理法。建立了《建筑方案总平面图技术审查台账》，将平时积累的问题纳入技术审查帐表，形成标准审查流程。进一步完善了“专家主导、部门参与”交通影响评价制度，邀请西南交大教授郑连勇、靳来勇，四川中恒工程设计研究院教授邹永红等专家对润州金外滩、泓大鹭洲城邦、恒合时代城等6个项目的交通影响评价报告评审，取得了良好的效果，减少了建设项目对城市交通的影响。

（二）乡村规划管理工作再上新台阶。制定了《金堂县村庄规划管理技术要点》、《金堂县零星农房（住宅）建设管理暂行办法）》等制度规范，进一步加大对镇、村工作的指导，自主招募了18名乡村规划管理员，形成了乡村规划师、规划助理员、乡村规划管理人员与相关职能科室联动推进机制。

（三）深入开展“阳光规划”。加大城乡规划公开力度，进一步加了城乡规划公开载体建设，规范了网络公开、宣传栏公开平台，明确了城乡规划批前公示及批后公布内容，今年，网上公示规划信息近百条，提高了群众的知情度。

（四）启动岗位廉政风险防控信息化平台建设。今年，县规划局作为成都市的试点单位，积极开展相关工作，全面梳理了83项行政权力事项，明确了风险点，制定了防控措施，该平台将于12月初试运行。届时，“一书三证”审批事项将在平台上运行，实时监控风险点，达到运用科技手段防治腐败的要求。

主持人 ： 好的，感谢欧局长就县规划局2014年的工作做了这么详细的介绍，听您的介绍，我感觉咱们规划局不管是党的群众路线教育实践活动还是涉及咱们老百姓的民生工程都确实做了大量而细致的工作。所以说县规划局才会得到广大普通群众的好评。既然2014年的规划工作取得了如此好的成绩，那2015年县规划局又有哪些新的举措呢？欧局，您能再为我们介绍一下吗？

欧剑：好的。2015年，我们将继续以县委“五年五步走”总体战略为统揽，发挥好规划工作的职能职责，切实解决群众困难，进一步推动全县规划建设事业上新台阶。
  一、总体目标

按照“全域金堂”理念，深化完善城乡规划体系，切实改进和加强城乡规划管理工作，控制开发强度，优化空间结构，做好形态控制，做到高起点规划、高品质设计、高标准管理，实现城乡规划编制、管理和监督工作满覆盖，为“产业发展年”提供规划保障。

二、工作思路

按照推进新型城镇化的总体要求，重新审视县域城镇体系，积极推进区域中心城、中心镇、特色镇和农村新型社区协调发展。进一步加强乡镇规划管理及违法建设的查处，完善“统一规划、属地管理、强化监督”的城乡规划机制体制，构建覆盖城乡的规划管理网络。

三、重点工作举措及目标

（一）完善城乡规划体系。加强乡镇规划编制力度，按照新型城镇化的要求，指导一般乡镇分批次对总体规划进行修编，并着重强化近期（五年）建设规划，以此保证规划落地的合法性。完善县域总体规划；启动城市公共服务设施专项规划的编制；开展重点区域的控规修编工作。

（二）完善制定乡村规划许可办事流程。结合我县城乡规划管理工作实际，依据现行相关城乡规划管理技术规范，计划对我县县城及乡场镇规划区范围外的集体建设用地上的建设项目实行乡村建设规划许可制度，核发《乡村建设规划许可证》。

（三）进一步加强市政工程规划管理工作。完成县城区域建立燃气、给水、雨水、污水、电力等市政项目（1:500）的电子档案，档案深度达到理清其主要构架之目的。积极向淮口区域发展，最终达到建设频繁区域均建立（1:500）市政管线主线电子文件。

（四）开展好全县违章违法建设的治理工作，加大对违法建设的督查和责任追究力度，积极推进规划监管体系向基层延伸，充分发挥乡镇、村、社区的作用，形成无缝对接的城乡规划监管网络。

（五）狠抓党务工作。进一步深化党的群众路线教育活动整改落实工作，把作风建设融入日常工作，坚持从严管理干部，认真落实党建工作责任制，丰富党建活动载体。

（六）深化党风廉政建设。认真落实党组主体责任、纪委监督责任制以及“一岗双责”的工作要求，落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育，深化正风肃纪工作，推进党风廉政改革，形成职权明晰、管理规范、运行高效的廉政风险防范平台。

主持人： 好的，感谢欧局长的介绍。从欧局长对于2015年规划工作举措的介绍中可以看出，2015年，我县规划工作又将是扎实、具体而富有成效的一年，在这里，再次感谢欧局长对规划工作的详细介绍，谢谢。恩，据我所知，去年以来，全县推出的“四改六治理”十大工程中有违建治理这一项，能否介绍一下2015年我县“四改六治理”违法建设治理的工作打算？

谭睿：听众朋友们好，主持人好。2014年我县已经启动违建治理工作。制定了专项工作方案，成立了违建治理领导小组，以及一系列保障措施，通过各相关部门、全县各乡镇的共同努力，取得了一定的成果。全年共拆除违法建设682户，面积达76328.22平方米。

根据市“四改六治理”总的工作部署，我县为深入推进2015年违建治理工作，特制定了《2015年违建治理工作方案》，提出了工作打算。

一、工作目标

加大日常巡查力度，巩固2014年违法建设集中整治年整治成果，做到严控新增违建，大力消除存量违建。以2014年违建摸底调查资料为基础，集中力量消除存量违建，达到拆除存量违建的70%的工作目标。

二、工作重点

（一）县域内主要干道

五福大道、金堂大道沿线违法建设。

（二）县城规划区内

1.主要城市公园

金沙公园、金海岸公园、金阳公园、森林公园等主要城市公园内的违法建设。

2.主要河道

毗河、北河、中河等城市主要河道沿线两侧滨河绿地区域内违法建设。

3.主要交通枢纽

金堂汽车站区域内违法建设。

（三）各乡镇规划区内

乡镇场镇规划区范围内的主要街道、节点、重要区域以及乡镇美丽新村示范区范围内的违法建设进行重点整治。

三、职责分工：明确工作职责，县规划局是违法建设专项治理牵头部门，各乡镇人民政府是违法建设专项治理工作责任主体，县级有关部门、单位应各司其职，协同配合做好违法建设查处相关工作。

四、工作步骤

（一）调查核实阶段。（2015年1月1日—3月31日）

1.县规划局负责，会同属地政府及县级相关主管部门，完成违法建设项目的核实认定工作，并提出初步处置意见；

2.各乡镇政府成立相应工作机构，完成本辖区重点整治区域违法建设的调查核实工作，并完成推进情况统计上报工作；

3.县级相关主管部门负责，根据工作职责，完成涉及分管区域内违法建设的摸底排查、统计上报工作。

（二）督促自拆阶段。（2015年4月1日—6月31日）

1.县规划局负责，对纳入整治拆除的违法建设项目依法启动查处工作；自行做好违法建设自行拆除前期相关工作。

2.各乡镇政府、县级相关主管部门负责，做好各自分管区域内违法建设查处工作，并督促违法建设当事人自行拆除违法建设；对无法实施整治拆除的违法建设项目，应及时收集上报、并提出相关工作建议。

（三）整治拆除阶段。（2015年7月1日—10月31日）

1.县规划局牵头、各乡镇政府及县级有关部门配合，对纳入拆除的违法建设项目组织实施强制拆除。

2.各乡镇政府完成纳入整改范围的违法建设项目的整改工作，集中力量消除存量违建，严控新增违建出现。

3.县级相关主管部门完成纳入整改范围的违法建设项目的整改工作，并严控新增违建出现。

（四）验收巩固阶段。（2015年11月1日—12月31日）

1.县规划局牵头，对已拆除、整改的违法建设点位进行复查，对拆后复建的违法建设，及时予以查处，巩固整治成效。

2.违法建设整治推进小组办公室牵头，对2015年违法建设治理专项工作进行全面总结、考核验收。

五、保障措施

（一）强化组织、落实责任。县规划局充分发挥牵头部门的统筹协调和联系指挥职能，加强督促检查，及时研究解决疑难问题；各乡镇政府、县级有关部门要切实加强组织领导，完善工作机构，保障措施，为违法建设治理工作顺利推进创造有利条件。

（二）加强联动、形成合力。进一步建立完善分工明确、沟通顺畅、对接有力、反应迅速的联动工作机制，全面形成上下一心，各司其职、高效互动、齐抓共推的工作格局；同时，要把握工作重点，严格工作标准，抓好统筹兼顾，确保2015年违法建设治理专项任务按计划全面推进。

（三）加强宣传、营造氛围。切实加强宣传引导，综合运用各类新闻宣传平台和媒体工具，开辟专题、专栏，深入宣传报道“违法建设治理”工作背景、工作进度、工作成效等，充分发挥社会、发动群众，为违法建设治理工作营造良好舆论氛围。

（四）分级负责，覆盖全域。各乡镇政府参照金堂县2015年违法建设治理专项工作方案，建立完善相关工作机构，制定本辖区2015年违法建设专项治理工作方案，明确整治重点及实施步骤，认真做好违法建设治理工作。

问题四：主持人： 好的，感谢谭睿同志的介绍，听您刚才介绍的违建整治专项行动，我们相信通过各个部门的协同配合与共同努力，这项工作一定会做得更好。马上年关将至，除了走亲访友，大家也想出门旅游一下，现在五凤古镇旅游发展的势头很好，请规划编制科的何科长介绍一下下一步的规划是怎样的？

何仁科：听众朋友们好，主持人好。目前，五凤古镇一期改造工程已完成并向游人开放，稍后还将启动沱江码头、王爷庙周边区域的二期改造工程和小凤街、黄水河周边区域的三期改造工程。

   五凤镇是国家级历史文化名镇，规划将秉承“生态、文态、业态、形态”四态合一的发展理念，保护好“半边山江半边城”的古镇格局。兼顾保护的同时，着力打造“宜居、宜业、宜游”的新型生态旅游小镇。

规划下一步将重点优化五凤镇的“生产—生活—生态”空间的关系，形成“一心、两翼”的城镇空间结构：“一心”是指五凤古镇核心区。“两翼”是指核心区西侧的五凤新城，及沱江东岸的鸣阳新区。同时，规划还将全面完善公共服务配套内容，提升居民生活服务和游客接待能力，带动全域一体化发展。

第二部分：热线解答环节

 

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头+公益广告

主持人:今天的节目受到广大听众朋友的积极参与，导播告诉我，我们的热线电话已经接进来了，好的，我们来接听第一位听众的热线电话，听听他有什么需要咨询的。

热线问题：

提问一：主持人你好，我是赵镇的住户，现在老城区幼儿入园难，请问规划部门近期有没有幼儿园的规划建设？（来电号码：13568994220）

刁米：这位听众朋友你好，目前，县城部分区域存在你所反映的这一问题。我局积极会同县教育局进行摸底调查，编制完成了《金堂县幼儿园空间布局规划》。我局按照《金堂县幼儿园空间布局规划》，完成了杨柳幼儿园、西家坝幼儿园、金沙幼儿园、韩滩幼儿园、三星文理幼儿园和三星快乐幼儿园的选址工作。目前，我局已完成了三江幼儿园、金沙幼儿园和三星文理幼儿园的总平图审查工作，预计春节后将启动建设以上三所幼儿的建设工作。谢谢市民朋友的关心，欢迎提出更多宝贵的意见。

提问二：主持人你好，我想在五福大道附近搞点现代农业产业项目投资，我想问一下五福大道沿线的规划有啥子要求？要办那里规划上的手续？

（来电号码：13568994220）

付康斌：这位听众朋友您好，由于我县正在全力打造五福大道旅游示范线，针对该路段规划建设，我局指定出台了《五福大道淮口—五凤段两侧规划建设控制要求》。本要求的控制范围为该路段两侧300米可视范围内，包括两旁控制建设的范围和有条件建设的范围。

其中：建筑控制区为该路段公路两侧边沟外缘起各30米范围内；建筑协调区为自建筑控制区外边缘算起，两侧各退至距该公路两侧外边缘300米的范围。在建筑控制区以内，不得建设任何与公路防护、养护无关的建（构）筑物，应以景观带、绿化隔离带为主。在建筑协调区进行建设活动的，应向县规划管理等部门申报办理相关审批手续。单位和个人需在“建筑协调区”范围内进行建设的,须先向所属镇政府提出建设申请，镇政府按规定要求进行审核，符合建设要求的，再向县规划行政主管部门上报申领“一书两证”,并按相关规定办理其他手续。

提问三：主持人你好，近年来，随着文理学院、希望学院（天一学院）及航空专修学院的入驻后，一到周末或节假日，在金堂客运中心将出现乘车难的问题，请问规划部门有没有规划新的车站位置？（来电号码：13568994220）

刁米：这位朋友你好，首先感谢市民朋友对我县城市规划建设的关心与支持。目前，由于文理学院、希望学院（天一学院）及航空专修学院的入驻后，增加了大规模的流动人口，形成县城周末及节假日“潮汐式”的出行模式特点，造成了金堂客运中心运行压力大。近期为缓解金堂客运中心运行压力大的问题，拟在三星大学城新建一处二级长途客运站。项目选址在希望学院（天一学院）与航空专修学院之间，目前，县城投公司正在做方案设计，预计近期开工建设。待该站建成后将会解决你所提的这一问题。谢谢市民朋友的关心，欢迎提出更多宝贵的意见。

提问四：主持人你好，我是官仓人，现在铁三项赛场除了比赛以外基本没怎么利用，你们是怎么规划考虑的喃？

（来电号码：13568994220）

何仁科：市民朋友，首先感谢你对铁三赛场的关心，应该说铁三项赛事开展及铁三赛场建设对提升金堂形象、完善金堂大型基础设施建设方面发挥了重要的作用。

    我县十分重视铁三赛场的后续维护和利用问题，正在积极探索创新发展模式，坚持引进有实力的大型公司整体开发打造的原则。在规划思路上，坚持紧密结合官仓场镇的建设，走产城一体的发展道路，重点依托该区域优越的北河自然环境条件、白马温泉资源、人工湖和赛道等基础设施资源，打造一个以温泉度假、运动休闲为主导产业的旅游小镇。

目前，我县已经启动了官仓镇总体规划的修编工作，从整体层面科学引导该区域的建设活动。为支撑该区域的发展，未来还会在北河上新建桥梁，加强该与县城的交通联系，把该区域作为天府水城的一个重要的旅游组团进行重点打造。

提问五：主持人你好，我是赵家镇翻山堰村5组的，我想在村集体土地上修2层的房子，应该如何报规报建呢？（来电号码：13568994220）

白云：这位听众朋友您好，按照您的实际情况，房屋所在位置不在场镇规划区范围内，则按照《金堂县零星农房（住宅）建设管理实施办法》规定，您应该先向翻山堰村村委会提出建房申请，拿着村上的意见再征求国土部门用地意见和镇政府城建办规划意见，最后综合以上意见，由镇政府提出建设意见，符合条件才可开工建设。

主持人：好的，非常感谢金堂县规划局的各位嘉宾。听众朋友，今天的《阳光政务·政风行风热线》直播节目到这里就要结束了。感谢各位嘉宾参与今天的节目，也感谢广大听众朋友的收听。《阳光政务·政风行风热线》的首播时间是每周二上午的10：00—11：00，重播时间为每周五上午的10：00--11：00。在每期节目之外，听众朋友还可以通过拨打阳光政务热线84983300咨询反映问题。好的，听众朋友，本期节目就是这样，感谢您的收听，咱们下期节目，再见！