金堂县发展和改革局做客县电台《阳光政务·政风行风热线》直播 

 

节目时间：

2017年1月10日（星期二）上午10：00至11：00点。

节目地点：

金堂人民广播电台

节目播出频率：

金堂人民广播电台：FM103.2

上线单位需准备：

1、做客嘉宾：县发改局副局长肖登志

                          县发改局副局长贺方宇 

                          县发改局副局长林家松

                          县发改局纪检组长程春涛

2、节目主题：

我县发改局围绕县委县政府中心工作，按照“稳中求进、改革创新”的工作基调，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入贯彻落实“农业固本、工业强县、文明兴城”三大战略，认真履职尽责，全力抓好项目和投资工作，努力促进全县经济提速增效，社会事业和谐发展，保持物价水平稳定，确保粮食安全，落实民生保障等方面与听众展开交流。

 

节目提纲及流程

 

第一部分：（开场部分，介绍嘉宾，介绍节目访谈主题）

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头

（音乐垫上）主持人：听众朋友大家好，这里是正在为您直播的调频103.2兆赫，金堂人民广播电台《阳光政务·政风行风热线》节目，欢迎您的收听，我是主持人王岚。听众朋友，我们《阳光政务·政风行风热线》直播节目每周星期二和星期五上午10：00将准时与您相约直播间，帮您解决困难和问题，欢迎听众朋友拨打我们的栏目热线电话84983300，参与我们的节目。

今天节目中，我们邀请到了县发改局的各位嘉宾走进直播间，就县发改局重点工作以及广大百姓关注的热点、难点问题进行现场交流，今天做客我们直播节目的嘉宾是：县发改局副局长肖登志、县发改局副局长贺方宇、县发改局副局长林家松、县发改局纪检组长程春涛。

 肖登志：主持人好，听众朋友大家好，我是金堂县发展和改革局副局长肖登志。感谢金堂人民广播电台，为我们提供这样一个与广大听众朋友沟通交流的平台。同时，我也借此机会，向长期以来关心和支持金堂县经济、社会事业发展的各界朋友表示衷心的感谢！今天，我和我的同事们，将耐心听取朋友们的提问，并认真负责地给予解答，谢谢大家。

第二部分：主持人采访环节

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主持人：听众朋友，今天我县发改局将围绕县委县政府中心工作，按照“稳中求进、改革创新”的工作基调，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入贯彻落实“农业固本、工业强县、文明兴城”三大战略，认真履职尽责，全力抓好项目和投资工作，努力促进全县经济提速增效，社会事业和谐发展，保持物价水平稳定，确保粮食安全，落实民生保障等方面与听众展开交流。

如果您对我县发改局的工作有什么意见和建议，或者有什么问题需要咨询和反映，都可以通过拨打我们的热线电话84983300，与今天的嘉宾进行互动交流。我们的热线电话已经开通，欢迎您拨打热线，参与我们的节目。

接下来，让我们来关注一些热点话题。

主持人：我县十四次党代会提出了建设富美金堂的目标，那么为了实现“经济富强”这一目标，2017县发改局促进经济增长的重点工作有哪些呢，请程纪检为我们介绍一下吧？

程春涛：好的，主持人。2017年是我县“十三五”时期的关键之年，是建设“富美金堂”的开局之年，为了确保全县经济持续稳定增长，我局将围绕建设“富美金堂”的目标，紧紧扭住项目投资这个牛鼻子，重点抓好以下工作。

一、常态储备转化项目。一是将储备项目目标任务进行分解落实到各单位，同时将储备项目上网公布，作为招商引资重点推介项目。二是紧抓成都建设国家中心城市带来的发展机遇，围绕大智造产业园、通用航空产业园平台，积极引进一批优势储备项目，并通过常态储备项目机制，让储备项目库始终保持充实。三是以落实开工条件为重点，动态转化启动，适时从储备项目库中挑选具备开工条件的项目开展前期工作，提高储备项目转化率。2017年计划实施省市重点项目50个，总投资697亿元以上，年度计划投资110.8亿元以上。

二、全民招商引进项目。坚持专业招商与全民招商并举，努力提高招商数量与质量。坚持“抓大不放小”理念，重点围绕节能环保装备制造、新能源汽车和通用航空产业等主导产业，成建制、全链条、高水平地引进具有先进技术和发展前景的重大项目。

三、聚集合力建设项目。一是强化要素保障，抓好项目协调服务，帮助项目业主单位落实解决项目水、电、气等要素保障问题。二是完善政府投资重点项目协调、统筹联动、重点项目督查等机制，积极发挥县政府投资重点项目协调小组的作用，定期“会诊”，集中解决项目建设过程中存在的困难和问题。三是加大与上级部门沟通对接力度，争取上级部门对我县重点项目建设在资金与土地指标方面给予更多的支持。四是加强政府投资管理，拓宽筹资渠道，做好国家专项建设基金申报工作，积极推进PPP模式。确保通用航空产业园、智慧园区等重大项目顺利推进。

主持人：好的，据我所知，县发改局的主要职能职责之一是负责按规定和权限对投资项目进行审批、核准、备案。能否请程纪检具体的介绍一下呢?
程春涛：好的，主持人。目前国家对于投资项目是有3种管理形式：
一是审批制。就是使用政府性资金投资建设的项目。
二是核准制。就是企业不使用政府性资金投资建设，在政府核准的投资项目目录的项目，实行核准制。
三是备案制。就是企业不使用政府性资金投资建设的实行核准制项目范围以外的所有项目（不包括国家法律、法规和国务院、省政府、市政府专门规定禁止投资的项目），实行备案制。
我局在项目审批过程中，严格执行首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等一系列制度和“零收费”服务。对于材料齐全、符合国家产业政策的投资项目，审批项目时限由原来3天、核准项目时限由原来7天全部缩短至1天，备案项目实现了即来即办，最大程度上缩短时限，简化手续，提高审批服务质量，努力打造成审批程序最简、时限最短、服务最优的服务。2016年完成政府投资项目审批511个，计划总投资203亿元，社会投资项目备案94个，计划总投资103.55亿元。
第三部分：热线解答环节

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主持人:今天的节目受到广大听众朋友的积极参与，导播告诉我，我们的热线电话已经接进来了，那么我们来接听第一位听众的热线电话，听听他有什么需要咨询的。

热线1：刚才发改局提到过目前社会各界都在谈论的PPP项目，那么请问到底什么是PPP项目？我县有PPP项目吗？
程春涛：所谓PPP项目，实际上是公私合营模式的简称，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。　
我县在成都市区市县中较早开始了学习探索政府与社会资本合作（PPP）的建设模式，并根据国家、省、市有关文件精神，出台了《金堂县推行政府与社会资本合作模式实施办法（试行）》指导和规范我县的PPP项目。我县的金堂环保发电厂、金堂五凤新型城镇化、金堂县游泳馆等项目都计划采用PPP模式建设，目前正在按照PPP项目的工作流程进行项目的可研报告、物有所值评价、财政承受能力论证、项目实施方案的编制和评审。
主持人：好的，在了解了2016年的投资审批情况后，相信听众朋友们也很关心近几年我县固定资产投资的情况吧？那么能否有请程纪检为大家介绍一下近几年我县固定资产投资的发展态势呢？
程春涛：好的，主持人。近年来，我县固定资产投资总体呈快速增长态势，五年累计完成固定资产投资1235.4亿元，投资总量将近翻了一番，其中二三产业支撑有力，二产业投资年均增速达36%，三产业投资年均增速达23%。均保持了较快发展态势，并持续占据投资主导地位，成为我县固定资产投资的主要支撑，经济增长由主要依靠工业带动向二三次产业协同发展转变。预计2016年全县完成固定资产投资370亿元。
为进一步做好2017年固定资产投资工作，我们将继续坚持 “抓项目就是抓发展、抓项目就是抓后劲、抓项目就是抓未来” 的理念，高度重视项目和投资工作，进一步完善工作机制，继续落实领导牵头负责制，加强重大项目的推进和建设协调服务工作，经常深入项目建设现场，了解和掌握项目建设形象进度、投资完成情况，特别是项目建设中存在的问题，积极主动协调相关部门帮助项目业主限时解决，每月对项目的建设情况进行简要分析，努力为项目的加快建设和顺利推进创造条件，全力推进项目建设。
热线2：2017年我县拟开工建设那些重大项目？

程春涛：2017年我县拟开工建设25个重特大项目，计划总投资122亿元，2017年计划投资30亿元，涵盖工业，农业、基础设施、旅游、民生和社会事业等方面。有成都金堂环保发电厂项目（计划总投资5亿元）、金堂县正大100万只蛋鸡项目（计划总投资2.6亿元）、平桥大道（计划总投资2.2亿元）、通用航空机场项目（计划总投资5亿元）、中丹合作产业园（计划总投资48亿元）金堂县五凤镇新型城镇化项目（计划总投资6亿元）、金堂县竹篙镇新型城镇化项目（计划总投资6亿元）等。这些重特大项目建成投用后，必将助推我县经济社会又好又快发展。

主持人：好的，感谢程纪检的介绍。听众朋友们，过去的一年是全面深化改革的关键一年，而价格改革又是全面深化改革的重要组成部分，让我们有请林局长来简要介绍一下2016年进行了哪些重要价格改革，对我们大家的生活又产生了什么影响。
林家松：好的，主持人。2016年，我把县发改局价格改革主要工作总体概括为以下3点：
一是认真贯彻落实各项价费政策，推进价格改革深化，进一步加强收费管理，保障县域经济社会事业发展优良价费环境。2016年，共取消、暂停征收、免征、减半收取、放开服务性、行政性收费和价格共计9项，其中：取消服务性收费项目1项，对企业和个人免征行政事业性收费项目8项。

二是调整我县污水处理费。按照《国家发展改革委 财政部 住房城乡建设部关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》（发改价格〔2015〕119号）要求，2016年底前，我县中心城区及重点建制镇污水处理收费标准需按文件标准进行调整。我县自2016年初开展该项工作以来，在充分调研的基础上，综合污水处理收费定价成本监审结论、污水处理费征收使用情况、污水处理和污泥处置设施建设、运营情况及我县经济社会承受能力，最终经县委、县政府同意，印发了《关于调整金堂县中心城区及重点建制镇污水处理收费标准的通知》（金堂发改〔2016〕163号），我县中心城区及重点建制镇污水处理新收费标准从2017年1月1日开始实行。

三是放开价格，发挥市场作用。2017年，在国家省市的统一部署下，从1月1日起，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定，实行市场调节价。

热线3：我是淮口碧水华庭小区的业主，我想问下为啥此次污水处理费调整，为啥选择淮口？

林家松： 好的，谢谢这位听众朋友的提问。

那我来解释一下，此次污水处理费价格调整工作是国家发展改革、财政部、住房城乡建设部《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》（发改价格〔2015〕119号）中提出的：2016年底前，设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。

重点建制镇的确认，我们是根据《住房城乡建设部等部门关于公布全国重点镇名单的通知》（建村〔2014〕107号）文件来确认的，我县重点建制镇为淮口镇、竹篙镇。

主持人：林局长，您说放开食盐价格，发挥市场作用，那针对目前老百姓都比较关心的已经放开的食盐价格问题，您能为我们出出主意，让我们老百姓知道该怎么做？

林家松：好的，主持人。

通过节前（元旦）对县盐业公司食盐储备、批发价格等相关情况进行实地调查了解，目前我县盐业公司食盐储备充足，批发价格短期内相对平稳，食盐价格放开后，群众只要做到不轻信谣言、不哄抢商品就好了。

主持人：感谢林局长的介绍，我们老百姓知道怎样做了，那物价部门会采取哪些措施来加强监管呢？

林家松：食盐价格放开后，我单位将密切监测食盐价格市场动态，建立健全食盐零售价格监测报告制度，完善研判预警机制，当食盐市场出现异常波动时，我单位也会及时按规定程序报请实施投放储备等有效措施，保持食盐价格基本稳定。

同时，也将充分发挥12358价格监管平台的作用，及时受理举报投诉，依法查处哄抬价格、串通价格、囤积居奇等不正当价格行为，切实维护食盐市场秩序，促进市场公平竞争。

热线4：我是外地在赵镇开餐饮的，污水处理费调整后对我们有啥影响啊？

林家松：好的，我来解答一下。这位听众朋友，这次污水处理费调整我们是按照国家文件要求的低限来进行调整的，县城的非居和特种污水处理费已经达到这个标准，所以县城非居民和特种用水污水处理收费标准此次暂不调整，不会为您增加过多的开支。

主持人：民以食为天，粮食工作也是一项重要的民生工作，我相信听众朋友们也是非常关心的，那么下面请肖局长为我们介绍一下我县粮食购销和储备工作情况。

肖登志：好的，主持人。下面我就我县粮食购销和储备工作情况做一个简要介绍。我局认真贯彻落实全市粮食流通工作会议精神，加快构建全县粮食安全保障体系，坚持以确保金堂粮食安全为核心，抓好粮油购销，做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章。我局精心组织，推动粮油购销有序进行，大力宣传国家粮油最低收购价等惠农政策，常年敞开收购农民余粮，扩大购销量，2016年购销量均达2万吨以上，让农民实现增产又增收。

同时争取中央、省、市代储粮油任务。完成储备粮规模3.2万吨，其中完成我县县级储备粮任务0.5万吨。为了管好储备粮成立 “金堂县粮食局中央储备粮代储管理工作领导小组”，对全县仓储管理实行人定岗、岗定责，对粮油库存实行每周一小查、每月一大查，发现问题，及时处理。在今年4月份中央、省、市粮食清仓查库检查组对我县储存粮油的检查中，获得检查组对我县库存粮油“数量真实，质量良好，储存安全” 的好评。

为了帮助农户减少储粮损失，争取到科学储粮小粮仓建设。2016年，我县争取到中央、省、市农户科学储粮小粮仓财政专项资金近60万元，新建小粮仓2000个。已通过市发改部门的验收。实施农户科学储粮工程，农户用小粮仓储粮无霉变、无虫蚀、无鼠害、安全卫生，取得非常好的社会效益，受到当地政府、乡村储粮农户的肯定和认可。丰富了社会主义新农村建设的内容。

按照《粮油仓储管理办法》，粮油仓储单位应拥有与从事粮油仓储活动相适应的设施设备，并符合粮油储藏技术规范的要求；拥有相应的专业技术管理人员。因此，下一步需加大在人才培养和设备更新上的投入力度，重视相应专业技术人才培养及其职业资格管理，强化粮油仓储科学研究和科研成果推广应用，不断提高完善粮食行业的技术标准和规范，使粮食仓储技术装备和管理水平再提高。

同时，抓好粮食产后服务体系工程建设，紧跟全市统筹规划，维护好粮食烘干中心，为种粮农民和规模化种植大户提供方便的粮食烘干服务，确保全县粮食安全。

主持人：好的，说到粮食购销的情况，请肖局长再为我们介绍一下我县规模种植大户怎么售粮？

肖登志：好的，主持人。种植大户售粮，一是坚持凭售粮证售粮。根据市发改委统一规范售粮证格式，由县发改局制作售粮证发给规模化生产者，规模化生产者凭售粮证到确认的收购企业单位交售。二是收购企业单位必须出具粮食收购凭证，并留底备查，载明收购日期、质量等级、价格、数量和金额；税务部门直接监管的企业单位，凭开具的税务监制发票作为粮食收购凭证，但不得弄虚作假。三是收购企业单位做好各类账表，将收购的规模生产者的粮食全部入账，做到账表、账实相符，对收购进度情况做好统计，填写《收购企业单位收购进度表（周报表、汇总表）》，坚持周报制度，收购结束后汇总上报县发改局。四是水稻规模化生产者交售稻谷截止时间为11月15日。经县确定的收购企业单位，将符合条件的水稻规模化生产者交售稻谷数量及有效凭证汇总，于11月20日前上报县发改局，县发改局审核汇总后抄送县农发局和财政局，相关资料由县发改局存档备案。

热线5：主持人你好，我想问一下，啥子是粮食最低保护价政策喃？   

肖登志：这位听众你好，根据国家发展和改革委员会、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行《关于公布2016年粮食最低收购价格的通知》（发改价格〔2016〕223号）文件精神，为保护农民利益，防止“谷贱伤农”2016年国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等各方面因素，经国务院批准，2016年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为50公斤133元、138元。

主持人：感谢肖局长的介绍。说到粮食销售问题，那么在粮食生产方面，农民能够获得哪些政策性的补贴呢？请贺局长为我们介绍一下。

    贺方宇：好的，主持人。为了使惠农政策真正让农民得到实惠，2016年我们发改部门主动协同财政、农林等部门,积极落实给予种粮农民农业支持保护补贴。按时足额把补贴资金发放到农户。认真宣传省、市粮食规模化种植奖励政策，发改局组建三个工作小组深入全县各粮食主产镇村，调动农户的种粮积极性,帮助群众做好种植面积申报和指导，2016年实现粮食规模化种植7200亩，补贴种植大户奖励补助资金近150万元。

具体介绍一下2017年粮食油菜规模生产财政奖补对象和标准：

1.在我县县域内种植水稻（含制种）、小麦、玉米（仅包括甜玉米、糯玉米、甜糯玉米及玉米制种）任一以上粮食作物规模化生产连片面积达到50亩及以上，并向市发改委确认的粮食收购单位按照150公斤／亩交售所产稻谷（小麦、玉米、制种除外），采取稻田养殖模式的按照100公斤／亩交售稻谷（稻田养殖面积由县农业部门依据稻田养殖规划界定）；同时秸秆综合利用率达到100％的规模化生产经营者，由市级财政按照以下标准给予奖励。

①面积在50—100亩（不含100亩）的，每亩奖励160元；

②面积在100—500亩（不含500亩）的，每亩奖励180元；

③面积在500亩（含500亩）以上的，每亩奖励200元。

2.在我县确定的乡村旅游区域内种植油菜，规模化生产连片面积达到50亩及以上，同时秸秆综合利用率达到100％的规模化生产经营者，由市级财政按照50元/亩标准给予奖励。

上述奖励标准，可根据粮油作物产品市场价格变化情况作年度动态调整。水稻、玉米、小麦、油菜面积不得叠加。中级以上农业职业经理人从事水稻、玉米、小麦规模化生产或主要由中级以上农业职业经理人负责水稻、玉米、小麦规模化生产事务的专业合作社和家庭农场，享受提高10%的补贴政策。

热线6：刚才你们介绍了粮食规模化种植奖励政策，那我们农户应该咋个申报该项奖励呢？对规模种植大户奖励补助的审核程序是咋个的？

贺方宇：凡符合小麦、油菜奖励条件的自然人、法人于当年3月1日—3月15日向当地乡（镇）政府申报，凡符合水稻、玉米奖励条件的自然人、法人于当年6月1日—6月20日向当地乡（镇）政府申报。申报时必须如实填报《成都市粮食（油菜）适度规模化生产奖励申报表》，经所在村委会确认盖章。凡申请奖励的自然人、法人，还须提供下列相关证明材料：种植大户：依法流转耕地合同（复印件）；家庭农场：工商营业执照（复印件），依法流转耕地合同（复印件）；专业合作社：工商营业执照（复印件），依法流转耕地合同（复印件）或以土地入股的相应证明材料（复印件）；企业：工商营业执照（复印件），依法流转耕地合同（复印件）。制种的还需提供委托制种协议、种子生产许可证。享受提高10%补贴职业经理人政策的还须提供职业经理人证书（复印件）。

乡（镇）政府负责汇总《成都市小麦适度规模化生产情况公示表》、《成都市玉米适度规模化生产情况公示表》、《成都市水稻适度规模化生产情况公示表》、《成都市油菜适度规模化生产情况公示表》，对同一业主在乡（镇）域内各村（社区）的粮食油菜规模化生产情况进行合并，建立分户清册，相关资料存档备案。

对于审核程序，是这样的。乡（镇）政府负责初审，对符合奖励条件的水稻、小麦、玉米、油菜规模化生产的实际情况分村张榜公示，公示时间不少于7个工作日。公示期间，如群众提出异议或意见，应重新核查核实，并将复核的结果进行再公示，再公示时间不少于3个工作日。公示确定后，上报县农林局。县农林局审核并汇总，对同一业主在县域内各乡（镇）的粮食油菜规模化生产情况应进行合并，于5月31日（小麦、油菜）和8月31日（水稻、玉米）前将电子文档报市农委。市农委汇总后，抄送市发改委和市财政局。

结束语：

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主持人：好的，收音机前的听众朋友，您现在收听到的是金堂人民广播电台《阳光政务·政风行风热线》直播节目，今天，金堂县发改局的各位嘉宾走进我们直播间，围绕县委县政府中心工作，按照“稳中求进、改革创新”的工作基调，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入贯彻落实“农业固本、工业强县、文明兴城”三大战略，认真履职尽责，全力抓好项目和投资工作，努力促进全县经济提速增效，社会事业和谐发展，保持物价水平稳定，确保粮食安全，落实民生保障等方面与听众展开交流。在此，我们请肖局长对今天的上线情况作一个小结。

肖登志：好的。非常感谢金堂人民广播电台提供这样一个机会，让我们非常荣幸地来到这里与广大听众朋友进行交流。直播的时间非常短暂，与听众朋友愉快地交流让我们感到意犹未尽。我们也非常珍惜这样的机会，来听一听大家对我县经济、社会事业发展的建议和意见，听一听大家需要什么，我们能为广大群众做些什么，也希望大家通过节目向我们提出更多的意见和建议，以便进一步改进和完善工作，共同推动我县经济、社会事业健康发展。

主持人：好的，再次感谢金堂县发改局的各位嘉宾。听众朋友，今天的《阳光政务·政风行风热线》直播节目到这里就要结束了。感谢各位嘉宾参与今天的节目，也感谢广大听众朋友的收听。《阳光政务·政风行风热线》的首播时间是每周二上午的10：00—11：00，重播时间为每周五上午的10：00--11：00。在每期节目之外，听众朋友还可以通过拨打阳光政务热线84983300咨询反映问题或下载《无线金堂》APP关注我们的节目。好的，听众朋友，本期节目就是这样，感谢您的收听，我们下期节目再见！