金堂县国土资源局做客《阳光政务·政风行风热线》直播

 

节目时间：

2017年3月21日（星期二）上午10：00至11：00（提前半小时即9：30到达直播室）

节目地点：

金堂人民广播电台8楼

节目播出频率：

金堂人民广播电台：FM103.2

上线单位：

金堂县国土资源局

做客嘉宾：

县国土局党组成员、副局长                 李晓瑜

县国土局党组成员、不动产登记中心主任     薛志

县不动产登记中心副主任                   刘怡

县不动产登记中心登记发证科科长           雷春燕

县不动产登记中心权籍调查科科长           卢尧

县不动产登记中心受理审核科工作人员       代欢

 

节目主题：

2016年8月29日，我县开始实施不动产统一登记改革工作，实现了将土地、房屋、林权等权利由县不动产登记中心统一登记。为了进一步推进和深化国家机构改革，确保机构职能转变平稳过渡，我们需要加大宣传力度，向广大群众百姓普及不动产登记知识，并结合民生实际，为老百姓解释和解答疑难问题。

节目提纲及流程

 

第一部分：（开场部分，介绍嘉宾，介绍节目访谈主题）

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头

（音乐垫上）主持人：听众朋友大家好，这里是正在为您直播的调频103.2兆赫，金堂人民广播电台《阳光政务·政风行风热线》节目，我是主持人……欢迎您的收听。听众朋友，我们《阳光政务·政风行风热线》直播节目每周星期二和星期五上午10：00将准时与您相约直播间，帮您解决困难和问题，欢迎听众朋友拨打我们的栏目热线电话84983300，参与我们的节目。

在今天的节目中，我们邀请到了金堂县国土资源局（金堂县不动产登记管理局）的各位嘉宾走进直播间，就我县不动产统一登记工作以及广大百姓关注的相关热点、难点问题进行现场交流，今天做客我们直播节目的嘉宾是：金堂县国土资源局党组成员、副局长李晓瑜，金堂县国土资源局党组成员、县不动产登记中心主任薛志，县不动产登记中心副主任刘怡，县不动产登记中心登记发证科科长雷春燕，县不动产登记中心权籍调查科科长卢尧，县不动产登记中心工作人员代欢，欢迎大家来到直播间。

主持人：李局您好，在节目开始请您代表金堂县国土资源局（金堂县不动产登记管理局）向广大的听众朋友打声招呼好吗？

李晓瑜：主持人好，听众朋友们好，我是金堂县国土资源局党组成员、副局长李晓瑜。非常感谢金堂人民广播电台给我们提供了这样一个跟大家交流的平台，我很荣幸走进阳光政务节目组。金堂县是成都市的不动产登记改革试点县，2016年以来，在金堂县委县政府的领导和省、市国土部门的指导下，我局按照“服务为民，平稳过渡”的理念，牵头相关部门和乡镇，全力做好不动产统一登记工作的机构筹建、业务整合、窗口设置、平台建设、流程再造、宣传培训等工作，齐心协力破解难题，实现了2016年8月29日颁发新的《不动产权证书》和《不动产登记证明》的目标，该项工作在2016年全市国土系统年度考核时获得先进表彰。同时，今年我局将继续做好土地整治、高标准基本农田建设、征地拆迁多元化安置、地灾防治等民生工程。借此机会，我代表县国土局全体干部职工，向关心和支持我们工作的各界朋友表示衷心的感谢！今天，我们将耐心听取大家的意见建议，对大家的疑难问题耐心给予解答，谢谢大家。

    主持人：好的，我县不动产统一登记工作获得先进表彰，那真是可喜可贺的一件事啊。据悉，2015年3月1日《不动产登记暂行条例》正式实施，2016年市、县两级逐步完成职能衔接过渡，实施统一规范。由于不动产统一登记工作推行的时间不长，我们对这项工作的认识还是存在不足，在今天的节目中我们将携手县不动产登记中心，为大家普及不动产统一登记的相关知识。首先我们来关注一些热点话题。

第二部分：主持人采访环节

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头+公益广告

主持人：听众朋友，2016是“十三五”开局之年，国土资源系统重点领域的改革工作——不动产统一登记改革，是一个什么样的情况，有请县不动产登记中心薛志同志向大家介绍一下我县不动产登记中心的基本情况。

    薛志：好的。金堂县不动产登记管理局、金堂县不动产登记中心于2016年6月6日正式挂牌成立，并于8月29日正式开展各项工作,截止今年3月15日，总受理16147件，办结13697件。金堂县不动产登记中心属金堂县国土资源局下属的事业单位，具体承担金堂县不动产登记服务工作。登记中心目前共设立了四个科室，分别是：受理审核科负责全县行政区域范围内的不动产登记的对外咨询、预审、受理和审核工作。权籍调查科负责不动产登记的权籍调查、测量成果审查和登记业务涉及的实地查看等工作；负责对可能存在权属争议或可能涉及他人利害关系的登记申请进行调查；负责联系相关部门开展由不动产登记引发的权属争议的调处工作。登记发证科负责不动产权登记和缮证、发证、保管及纸质档案移交归档等工作。信息档案科负责不动产登记信息网络平台建设与管理和日常维护工作；负责不动产登记档案资料的收集、整理、保管、利用、安全保密、汇交管理和归档工作；负责不动产登记档案资料社会查询服务、档案信息化建设。目前登记中心共有57人，为了方便权利人办事，我局将受理审核科、登记发证科、权籍调查科三个业务科室均设在县政务服务中心，同时在淮口镇开设分中心。

不动产统一登记将原来分散在房管、国土、农林等多个部门的不动产登记职责整合，由县不动产登记中心承担具体业务，解决了之前因职能交叉和分散登记而出现的办事效率低、权利归属不明确、多部门登记发证等现象。统一登记后，由于房、地一体化，更有利于保护权益人的合法权益，保障房地产权交易和登记的安全，避免“房地分家”、“一房多卖”等造成的纠纷，也有效防止了偷税漏税的情况，为房地产市场的健康有序发展提供了制度保障。同时，统一登记后，群众和单位只需要到一个窗口、交一套资料就可以办理完成产权交易和登记业务，避免了办同一件事交多套材料的现象，也节约了办证成本，更加高效便民利民，提高了办事效率。谢谢大家！

主持人：登记中心的努力获得了大家的认可，不枉你们辛苦的付出。薛主任，您能简单的跟我们介绍一下为了保证不动产登记工作的顺利进行，具体做了哪些措施吗？

薛志：好的。改革以来，登记中心业务总受理量达16147件，办结13697件，平均每天为群众和单位办理颁发《不动产权证书》和《不动产登记证明》200余本。自2016年6月以来，为保证按时和高质量完成全县不动产统一登记改革，我们登记中心克服了业务上、技术上、系统应用上的重重困难，尤其是改革初期，登记中心全体人员放弃节假日休息时间，加班加点开展技术攻坚、疑难问题研究、理论学习、实践培训和业务问题研讨，逐一攻破改革“拦路虎”，利用1个月时间全面掌握了《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《不动产登记暂行条例》等法律法规和业务操作要求，实现了按时上岗服务。

本着“优化流程、方便群众、敢于担当、细心服务”的理念，站在群众的角度考虑问题，我们在业务流程方面进行了多次优化、细化、简化，凡是能通过系统影像资料查询到的材料，不要求办事群众重复提交；对法律、行政法规没有要求提供的材料，不作为登记申请材料；对历史遗留的特殊业务件，通过召开业务会审会，集体研究解决办法，化解矛盾，维护稳定。达到了业务不拖不推，登记安全高效的目的。同时，登记中心还创新性的开展了上门服务、信访问题专办通道、统一登记知识进小区等有特色、接地气的工作。

实施不动产统一登记后，全县房地产行业积累的信访和遗留问题都集中到登记中心。为妥善解决这些问题，维护群众合法权益，登记中心认真分析问题成因，将上级部门的决策与金堂实际相结合，合理运用法律法规化解老广播局、北滨一号、泰吉街公安局宿舍、金海湾等信访积案10余件。同时，在县政法委的指导下，积极牵头县房管、建设、规划等部门，建立涉访问题台账和协调处理机制，主动做好万和阳光城、金泉秀岭等问题楼盘的不动产权籍调查和遗留问题处置等工作，使登记办证程序重新启动；我们还主动与相关乡镇、部门联系，实地调查踏勘，化解了诸如老人武部职工宿舍、淮口镇森林大厦等二十多年的遗留问题，切实做到了依法解决社会反映强烈的突出问题，维护群众合法权益。

在宣传工作方面，我们通过《成都日报》、《新金堂》《金堂新闻》、《阳光政务》“幸福金堂”、“金堂零距离”微信公众号以及县内各官方网站发布宣传不动产登记知识，印制《不动产登记知识》、《不动产登记问答》等宣传资料向广大群众发放。接下来，我们还将结合“法治社会”建设，主动深入社区、小区，主动到群众中宣传不动产统一登记工作，并在金堂县国土资源局官方网站主动公开常办件办事指南及办理流程，让大家清楚办事要件和办理时限。

为防止腐败和作风问题，登记中心制定并严格执行《金堂县不动产登记中心工作规则和制度 》、《工作人员行为规范》等多个规章制度，所有人员都签订了《保密承诺书》、《作风和廉政建设承诺书》，用制度规范人员言行，用制度确保业务工作顺利开展，有效杜绝了“吃、拿、卡、要”和行政效率低下的问题。我们将用真心、真情、真诚为群众服好务，用登记来保障权利人的合法权益。谢谢大家！

    主持人：是的，自我县开展不动产统一登记工作以来有太多的不容易。那么实施不动产统一登记有哪些登记内容及具体意义呢？下面请刘怡同志为大家介绍一下。

刘怡：各位听众好，主持人好，我是不动产登记中心副主任刘怡。根据《不动产登记暂行条例》第2条第1款规定，不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。这其中包含了①登记的主体是不动产登记机构。即国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作，县级以上地方人名政府确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。我县的不动产登记机构就是金堂县国土资源局。②登记的客体是不动产权利归属和其他法定事项，具体对象包括集体土地所有权、耕地、林地、草地等土地承包经营权，房屋等建筑物、构筑物所有权，建设用地使用权，宅基地使用权、森林、林木所有权，海域使用权，地役权以及抵押权等。③登记事项须记载于不动产登记簿，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。

不动产统一登记制度是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容之一，它一方面推进简政放权、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，提高了政府治理效率和治理水平，另一方面在方便企业、方便群众的基础上，“两证合一”在一定程度上了规避了只办房产证不办土地证，或者违规用地导致办不到土地证、房产证的情况，切实保障了不动产权交易和登记的安全，保护不动产权利人的合法财产权。

    主持人：将农林、房管等部门原来承担的登记职能划归到国土部门，成立不动产登记中心，那么全国不动产登记工作应由那些部门负责指导、监督呢？地方不动产登记工作又由哪些部门负责指导、监督呢？

    刘怡：根据《不动产登记暂行条例》的规定，国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应该确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。我县于2016年成立金堂县不动产登记管理局，挂牌于县国土资源局，并同时成立金堂县不动产登记中心，负责金堂县区域内不动产统一登记业务。

    主持人：好的，县不动产登记中心的办公地点是在政务中心二楼对吧？有没有联系方式呢？

雷春燕：大家好，我是登记发证科的雷春燕。我们的办公地点在县政务中心二楼，咨询电话是028-84922083，听众朋友们也可以事先打电话咨询办理具体业务的相关事项，这样可以提高效率，避免跑空趟。

    主持人：结合实际情况，我们老百姓如果老早买了房子并办理了土地证房产证，那这些老证还有用吗？如果是新买的房子，去政务中心办证又需要哪些材料呢？

雷春燕：按照“权利不变，证书不换”的原则，老证可不变可不换，继续有效，法律是保障它们的，这个大家可以放心。如果新买的房子，要申请办理不动产登记，那么大家就要记得把相关材料带全。你们资料全我们效率也会高。对于在申请不动产登记时应提交的材料，《不动产登记暂行条例》第16条第1款对申请人提供的登记申请材料的真实性做出了要求，即申请人对申请材料的真实性负责。除此之外，第16条第1款还规定了当事人在提出登记申请时，应当提交的基本材料包括：

    （1）登记申请书。（登记申请书中填写的内容包括了申请人的基本情况、不动产坐落情况、申请的具体事项等内容。）

    （2）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书。（比如大陆公民需提交身份证或者中国护照、军官证、士兵证；港澳居民提交特别行政区身份证、回乡证或者来往内地通行证；台湾居民提交来往大陆通行证、旅行证或者身份证。外国公民提供经公证认证的身份证明、护照或者在中国的居留证件。法人需提供营业执照、登记证书或者组织机构代码证。）

    （3）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书。（比如划拨国有建设用地使用权首次登记应提供县政府的划拨决定书等材料，出让国有建设用地使用权首次登记应提供成交确认书、土地使用权出让合同等材料，抵押权的首次登记应当提供抵押土地的土地权利证书、借贷款合同、抵押合同等证明材料。）

    （4）不动产界址、空间界限、面积等材料。（对土地进行登记时要递交地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标等资料。对房屋所有权进行首次登记的，应当提交房屋测绘报告等。这些专业技术较强，需委托有资质的的专业技术单位调查获取，当然也可以采取其他合法方式获得。）

    （5）与他人利害关系的说明材料，是指能够说明与登记事项有关的他人利害关系的材料。（比如户口本等。）

    （6）法律、行政法规以及登记条例实施细则规定的其他材料。

主持人：好的，谢谢雷科长的讲解。

主持人：根据我们的了解，申请不动产统一登记，首先要进行房地的数据关联，如果数据关联成功，则可取号进行相关业务的办理，如果数据关联失败，则需进行进一步的权籍调查，等权籍调查完成后才能进行相关业务的办理。那么，究竟什么是权籍调查？

卢尧：大家好。我是登记中心权籍调查科的卢尧，我来为大家解答这个问题。申请不动产登记，必须要知道不动产的类型、位置、面积、权属、来源等相关信息，权籍调查就是为了核实这些不动产信息。简单来说，权籍调查的工作就是查清你的不动产（如房子）在哪里、有多大、属于谁、怎么来的，核实清楚之后，把不动产的相关信息录入权调系统，使房屋等信息与土地相匹配，以保证每个不动产都落到对应的土地上，落到对应的所有者名下，并生成全国唯一的不动产单元代码（不动产身份证号）。

主持人：好的，那么权籍调查过程中，咱们老百姓应该做些什么？

卢尧：一是要准备好相关证件。不动产权籍调查以现有的合法证书为基础，因此，在办理业务前，需要将自己的房产证和土地证准备妥当。特别是家里有多本土地证和房产证的群众，要将哪个房子在哪块地上分清楚，将相应的房产证和土地证一一对应，避免白跑路的情况发生。二是要保持电话畅通。由于部分群众的房屋在确权发证之后发生过改建、重建或者扩建行为，导致房子和宗地无法匹配；或者2009年没有给房屋土地确权，导致现有数据库中找不到相应数据。以上两种情况就需要对宗地进行重新测量。由于测量需到现场，且测量的时间较长，请大家做好时间安排。测量人员来测量之前，会与提出申请的群众提前联系，因此请大家保持电话畅通。

主持人：好的，谢谢卢科长的解答。

 

第三部分：热线解答环节

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主持人:听众朋友们，又到了我们的热线解答环节了。今天大家的热情很高啊，导播告诉我，我们的热线电话已经接进来了，好的，我们来接听第一位听众的热线电话，听听他有什么需要咨询的。

热线1

（群众）问：喂，你好，请问你们是阳光政务栏目组吗？

主持人：是的，你好，我是主持人**，请问你有什么问题要我们帮你解答的？

（群众）问：你好，主持人。就是有个问题我想咨询一下，我们买的房子是别个的老房子，像我们这种二手房办理过户登记应该咋个办？

代欢：你好，需卖方先持有效身份证明、合法的权属证明（不动产权属证书或房屋所有权证书及国土使用证）到县房管局存量房交易系统核实房源并公示3天。房源经公示无异议后，买卖双方签订房屋买卖合同并到地税局缴纳相关税费。以上事项完成后，买卖双方持有效身份证明及完税证明、不动产权属证书、买卖合同等相关资料到不动产登记中心办理房屋转移登记。

 

热线2

（群众）问：你好，我想咨询一下小产权房可不可以颁证类？

雷春燕：你好，小产权房是指在农村集体土地上建设，该类房没有国家发放的土地使用证和预售许可证，购房合同在国土房管局不会给予备案。小产权房也未缴纳土地出让金等费用，所以小产权房是不受法律保护的，我中心无法登记办证。

热线3

    （群众）问：你好，我的房子经法院查封了一年多了，我这个可不可以办理不动产登记呢？

代欢：你好，法院查封的房子暂时是不可以办理不动产登记的。解封之后可以向我中心申请办理不动产权登记。

热线4

    （群众）问：你好，我买商品房时，开发商要求我们提供无房证明，请问这个是在房管局打印还是不动产登记中心打印？需要我带哪些资料？

雷春燕：无房证明属于房屋登记信息，目前是在不动产登记中心房屋档案查询窗口打印。由于查房是以家庭为单位进行查询，所以您需要携带身份证原件和户口本原件进行查询。

热线5

    （群众）问：你好，我想咨询一下现在房屋可不可以抵押给个人了？办理房屋抵押需要多久？办理好了是你们电话通知还是我们自己打电话问？

代欢：目前可以在不动产登记中心办理抵押权人为个人的抵押登记，房屋的抵押登记法定办理时限为30个工作日，我们目前的承诺时限为5个工作日，办理完成后我们会通过短信的方式通知申请人。

热线6

    （群众）问：你好，房产证是我和我老婆的名字，但是我们的结婚证掉了，办理抵押登记时需不需要我们的结婚证？

雷春燕：房产证上会写明产权的共有方式，房产如果是按份共有就不需要结婚证，如果是共同共有则需要提供结婚证原件。

热线7

    （群众）问：你好，像我们这种买的商品房有房产证、没有土地证的情况，该怎么办理不动产权证书？

雷春燕：实施不动产统一登记后，“房产证”和“土地证”合一，让一些买了房却没有拿到土地证的市民有些着急。如果手头只有房产证，没有土地证，在需要办理不动产登记时，可直接办理，当然前提是无权属纠纷的情况才可以。因此，未能在不动产登记来临之前及时办理土地证的市民，也不必担心未来的二手房交易。

热线8

    （群众）问：你好，我从个人手中购买了一套恒大的商品房，当时只过户了房产证，土地证没有过户，现在是需要先办理土地过户才能办理不动产登记吗？

雷春燕：您所说的这种情况，在我县比较多，像恒大御景半岛、蓝光锦绣香江这些楼盘都存在类似情况，按照“地随房走”原则，以房屋所有权人作为不动产权利人进行登记，可直接办理不动产权证书。

热线9

    （群众）问：你好，办理不动产抵押登记时，是否需要先将房产证、土地证更换为《不动产权证书》后办理？

代欢：为提高办事效率，按照地随房走、不变不换、便民利民的原则，原证书继续有效，不动产登记中心可直接办理抵押登记，核发不动产登记证明。

热线10

    （群众）问：你好，我是银行工作人员，抵押人已将债务结清，现要申请办理抵押注销登记，是否需要抵押人及抵押权人双方共同申请？

代欢：债权消灭或抵押权人放弃抵押权的，抵押权人可以单方申请抵押权的注销登记。办理时需携带不动产登记申请书、申请人身份证明材料、他项权利证书或不动产登记证明、抵押权消灭的材料（债务结清证明或放弃抵押权的证明等）。

热线11

    （群众）问：你好，我是农村的，房产证和集体土地使用证上均是我的名字，我们一家三口户口一直在当地，现要迁儿媳户口进来，公安那边需要有我儿名字的房产证，能否办理？

代欢：您需要带上房产证、集体土地使用证及户口本到不动产登记中心，对集体土地使用权利人进行查询。若查询到该集体土地使用权为你们一家三口共有，则可办理有您一家三口名字的不动产权证书。

热线12

   （群众）问：你好，请问农村房产证遗失能否补办？

代欢：可以。您需持本人身份证到不动产登记中心打印房屋信息摘要，然后到成都日报办事处登报挂失。等拿到报纸后到不动产登记中心进行网上公告。公告15个工作日后即可到不动产登记中心申请补办。

热线13

    （群众）问：你好，我手上有法院的执行裁定书及协助执行通知书，法院判决过户，但是我无法拿到原权利人的产权证，是否可以过户？

雷春燕：法院将执行裁定书及协助执行通知书送达不动产登记中心后，如果您无法拿到对方的产权证，是可以到不动产登记中心进行过户的。根据《不动产登记操作规范（试行）》的规定，因不动产权利灭失等情形，无法收回不动产权证书或者不动产登记证明的，在登记完成后，不动产登记机构应该在其门户网站或者当地公开发行的报刊公告作废。 我局不动产登记中心将会在转移登记载簿后，将原产权证在金堂县国土资源局网上进行公告作废。

热线14

    （群众）问：你好，我是买恒大房子的业主且已经入住，开发商说已经提交资料办理业主分户的不动产权证书，请问多久能拿证？

代欢：如果开发商已提交资料到不动产登记中心，在资料齐备的情况下，不动产登记中心将在规定时限（30个工作日）内办理完成。

热线15

   （群众）问：你好，我有一套商品房，现在我想将这套房子赠与给我父母，请问需要收取哪些费用呢？

代欢：对于我们不动产登记中心来说，因赠与发生的转移登记只收取登记费和证书费，其中住宅的登记费是80元/件，商业的登记费是550元/件，证书费是10元/本。赠与可能涉及到的税费、交易手续费、维修资金等费用建议您向地税、房管等相关部门进行咨询。

热线16

（群众）问：你好，我们两口子不小心将房产证遗失一本，因我们是按份共有，一本土地证加上两本房产证总共有3本证书，请问是只需补办遗失的这本还是必须所有都补办？

    代欢：因我县已于2016年8月29日实施不动产统一登记，不再发放房屋产权证和土地证。如果遗失其中1本，应将其他2本都收回，重新补发不动产权证书。

     主持人：看来还是有很多朋友关注这方面的问题，电话咨询的量还是挺多的，在这里我要代表听众朋友们，感谢金堂县国土资源局的各位嘉宾为我们讲解不动产登记的相关知识。好了，听众朋友们，今天的《阳光政务·政风行风热线》的直播节目到这里就要结束了。感谢大家的收听。《阳光政务·政风行风热线》的首播时间是每周二上午的10：00-11:00，重播时间为每周五上午的10：00-11:00。在每期节目之外，听众朋友还可以通过拨打阳光政务热线84983300咨询反映问题。好的，本期节目就是这样，感谢您的收听，咱们下期节目再见！