金堂县竹篙镇做客县电台《阳光政务·政风行风热线》直播节目

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头

（音乐垫上）主持人：听众朋友大家好，这里是正在直播的金堂人民广播电台《阳光政务·政风行风热线》节目，我是主持人黄颀涵。听众朋友，我们《阳光政务·政风行风热线》直播节目是每周星期二和星期五的上午10：00将准时与您相约直播间，帮您解决困难和问题，欢迎听众朋友拨打我们的热线电话84983300，参与我们的节目。

今天节目中，我们邀请到了竹篙镇党委政府相关同志走进直播间，就竹篙重点工作以及广大百姓关注的热点、难点问题进行现场交流，今天做客我们直播节目的嘉宾是：竹篙镇党委书记、金堂县农产品精深加工园区副主任张金河，竹篙镇党委副书记、镇长黄鸿，竹篙镇党委副书记、纪委书记、人大主席王龙进，竹篙镇副镇长肖岗，竹篙镇党委委员龚斌。欢迎各位来到我们节目中，与广大听众进行交流。

张金河：主持人好，听众朋友大家好，我是竹篙镇党委书记张金河。非常感谢金堂人民广播电台，为我们提供这样一个与广大听众朋友沟通交流的平台。借此机会，向长期以来关心和支持竹篙发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！今天，我和我的同事，将耐心听取朋友们的提问，并认真负责地给予解答，谢谢大家。

主持人：听众朋友，今天上线的各位嘉宾将围绕竹篙镇贯彻落实县委 “实施‘三大战略’，推进‘三区建设’，争当‘四个标兵’，在全省丘区率先、与成都同步全面建成小康社会”战略部署，抢抓发展机遇，推动新型城镇化、新型工业化、农业现代化联动发展，完善基础设施，创新改革试点等话题与听众展开交流。

如果您对竹篙发展有什么意见和建议，或者有什么问题需要咨询和反映，都可以通过拨打热线电话84983300，与今天的嘉宾进行互动交流。好的，接下来，我们来关注一些热点话题。

主持人：在节目开始呢，我们首先有请竹篙镇党委书记张金河张书记为大家谈一谈竹篙镇今年上半年的主要工作情况？有请张书记。

张金河：上半年，竹篙镇紧紧围绕县委“实施‘三大战略’，推进‘三区建设’，争当‘四个标兵’，在全省丘区率先、与成都同步全面建成小康社会”的总体部署，立足“全域开放”主题，以项目为抓手，以产业为支撑，以改革创新为动力，坚持三化联动，突出产城互动，努力将竹篙建设成为改革创新的制高点、产业发展的示范园、新村建设的领跑地、农民增收的样板区。一是镇域经济持续增长。1-6月，实现地区生产总值2.2亿元，同比增长9.7%；固定资产投资1.13亿元，占全年目标的64%；社会消费品零售总额达9760万元，同比增长11.5%；农民人均纯收入7366元，同比增长15.5%；税收完成220万元，占全年目标的66%；对上争取完成130万元，占全年目标的81%，实现“时间过半、任务超半”。二是工业要素有力保障。园区内两条主干道已竣工，完成排污、雨水、供水、燃气管道等基础设施配套，检测中心、污水处理厂投入使用，4.6万平米标准化厂房已完成建设，部分交付使用，安置房主体工程加速推进。三是城镇建设步伐加快。观音堂二期1片区4层施工，2片区已完成地块招拍挂上报，配套规划道路、桥梁工程已进场施工；河坝街棚户区改造工程已纳入市县棚户区改造项目，完成修建性详细规划编制；迎宾街一期道路、标准化中心幼儿园已纳入县2014年第一批新上政府投资项目，正在进行施工设计；旧城3000米雨污管网改造及老虎寨村污水处理厂迁建及污水截流干网改造项目正在项目包装，城镇功能和形象得以大幅提升，被列为四川省“百镇试点示范镇”和成都市新型城镇化综合示范项目。四是现代农业生机勃勃。以金堂大道、竹青路为轴线，新引进中药材种植基地、早熟水蜜桃基地、猕猴桃基地等项目，新引进项目全部投产。同步推进建成园区发展壮大，依托花卉/杨梅、红枫/樱花等成熟园区，大力发展乡村旅游产业，正在进行景观打造和旅游设施配套。五是民生工程成效显著。推动政务服务中心竹篙分中心规范运行，做好了县级部门行政审批权力下放工作，实现了“一站式服务、一窗式办结”；发挥人力资源竹篙分市场作用，做好定期企业用工招聘会，求职登记185人，促成130人成功就业，农村劳动力新增转移就业676人；探索社会管理机制创新，深入探索实践重大公共建设项目民主管理改革，切实做到“问需于民、问计于民、问效于民”；加大社会治安综合治理打击力度和应急救援工作，提高安全、应急、维稳等处置水平。六是党的建设明显加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，集中开展“走基层”、“挂包帮”等活动，全面推进“三视三问”群众工作法，实行一线服务、常态走访，不断拉近党群干群关系，融洽感情。深入贯彻中央八项规定和省市县相关制度，落实请销假、驻村联系、正风肃纪、项目负责等机制，严格公务用车、会务接待、办公用房标准，认真开展“13+2”专项整治，筑牢遏制“四风”的制度和心理防线。强化干部日常教育培训和管理考察，分批组织镇村组干部及辖区单位负责人到金堂监狱开展警示教育，加大违纪案件查处力度，抓好重点领域廉政风险防控工作，锻造“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的优秀干部队伍。

主持人：好的，感谢张书记！刚刚听张书记介绍，竹篙镇先后被列为了成都市新型城镇化综合示范项目和四川省百镇试点示范镇，这是极佳的发展机遇，我想请黄鸿镇长向我们介绍一下，竹篙镇接下来将有哪些重大举措？

黄鸿：嗯，好的，正如主持人所说，这是竹篙发展千载难逢的机遇，我们抢抓好发展时机，借势腾飞。接下来，竹篙镇将在四个方面着力，实现四项突破。（一）强化制度创新，实现丘区工业发展实践的新突破。深化用地制度改革，组建园区投资营运管理公司，以公司化运作方式完善利益机制，持续增加入股农民财产性收入。全力促成与汇金村镇银行的“银政”战略合作，尽快启动园区一期三号地块平场和建设，适时启动一期四号综合服务配套区地块招拍挂，加快园区水、电、气及租赁型住房等配套建设。拓宽招商引资渠道，提升园区整体盈利能力。（二）强化项目支撑，实现新型城镇示范建设的新突破。加快实施竹溪河综合整治、观音堂二期、河坝街棚户区等旧城改造项目，依托砖厂拍卖推动区域商业繁荣，同步实施购物广场、农贸市场、特色街区、山体公园等宜居配套。开展城镇道路综合整治，分步实施农村道路升级和进院落道路硬化工程，新建污水处理厂、110KV变电站、配气站等基础设施，结合国家防洪整治工程对竹溪河、金简河进行整治，提升城镇功能。（三）强化产业提升，实现农业高端品牌发展的新突破。依托农产品精深加工园，建设“种、养、加工、销售”为一体的全产业链，提高农产品附加值和综合效益。以金堂大道沿线红枫/樱花园区、草莓基地、非洲菊/杨梅园区为基础，突出“赏花”、“品果”两大乡村旅游特色，大力开展瓜果采摘、花卉摄影等特色推广活动，发展农家乐、休闲观光、创意农业。大力推广“家庭农场”新模式，引导农户自主进行结构调整，推动现代农业规模化、集约化、品牌化发展。（四）强化管理改革，实现公共服务体系完善的新突破。持续深入推进重大公共建设项目民主管理改革，坚持民主管理、民主评议、民主决策，达到“四个有”目标。组建并发挥社区业委会、民间调委会等组织作用，建立有效的监督和冲突协调机制。发挥“双治”巡逻队作用，突出抓好背街小巷、老旧院落等重点区域的环境治理，扎实做好违法建设专项整治，深入开展社会治安综合治理，加快推进专职消防队建设，争创“全国安全文明社区”。

主持人：好的，感谢黄镇的介绍。据我所知，竹篙镇成为全市新型城镇化示范项目，是在利用集体建设用地发展农产品加工业推动城镇化进程上做了有益探索。我想请张书记为我们介绍一下这一特色亮点工作，可以吗？

张金河：好的。竹篙镇用地制度改革是在充分运用产改成果的基础上，推动传统工业供地方式的深刻变革，实质上是集体经济组织直接向市场供地的尝试。换句话说就是利用集体建设用地发展工业，这是解决丘区工业发展用地瓶颈的同时，让农民不失地而实现持续增收的有效途径。改革的构成要素有土地实物、用地指标和建设资金三个方面，分别对应三个构成主体，土地股份合作社、资产管理公司和社会资本，农户以土地承包经营权、林权入股组建集体土地股份合作社，以土地整理项目节余建设用地指标折价入股资产管理公司，社会企业注入建设资金实施园区建设，形成“产权入股，民主管理，公司运作，按股分红”的利益联结机制。在这中间，农民承担着“出地”的角色，建厂则由投资公司统一建房对外招租或入园企业租地自建的方式来完成，园区各方依据项目公司经营情况进行按股分红，也就形成了“我出地，你建厂，改革成果共分享”的园区建设模式。目前，土地折价12万元/亩，用地指标折价30万元/亩，土地实物和指标股份比例锁定28.6%：71.4%，先期建设标准化厂房项目土地（包括指标）和社会资本股份比例为28%：72%。就起步区70亩厂房项目来说，采取用以租赁厂房获取的利润回报各个股东，按厂房租金每月10元/平米计算，每亩每年可获得租金收入9.6万元，在暂不考虑项目公司运行成本、有关税费等情况下，三方按股折算每亩面积各获得收益7680元、19200元、69120元，既保护农民利益，又实现三方共享。这样，确定了用地各方的利用组成，固化了利益联结机制，有效增强了各方的发展信心。园区一期用地范围内农户土地入股协议签订率达98.7%，招商引资取得阶段成果，已达成意向性入园协议企业24家，其中签订入园协议企业10家，香港九鼎福、四川新雅轩、成都康艺等3家企业入驻生产。

主持人：好的，谢谢张书记。竹篙当前承担了很多改革任务，其中，重大公共建设项目民主管理改革是在全县范围内率先探索实践的，什么是重大公共建设项目民主管理改革呢？它有是怎样运行操作的呢？请龚斌龚党委为我们介绍一下，好吗？

龚斌：好的。重大公共项目民主管理改革是竹篙镇新型城镇化综合示范项目建设的内容之一。我先简单介绍一下什么是重大公共项目民主管理。它是指我镇自主组织实施和上级政府委托实施的金额在5万元以上的公共建设项目实行民主决策、民主监督和民主评议的管理机制。自去年启动该项改革试点以来，我镇完成方案制度制定、组织机构构架、运行机制搭建。截止目前，2013年决议通过的5个公共建设项目已全面完成，2014年已表决通过12个项目，涉及城镇道路、村道及农业发展三个方面12个项目。主要做法是：（一）健全组织机构，形成“政民互动”运行机制。通过召开镇人民代表大会选举产生竹篙镇重大公共建设项目理事会成员33名、监事会成员5名，推举理事长、副理事长、监事长各一名，由理事会成员推选副理事长2名，搭建起了“在党委领导、镇人民代表大会（人大主席团）委托下，理事会决策、政府实施、监事会监督”的运行机制。在机构搭建和成员选举中，坚持政府主导和多方参与相结合，明确理事会、监事会成员构成比例和实行人员信息建库动态管理，理事会成员中村组议事会成员占比不低于50%，镇党委、政府成员占比不高于20%，其他代表占比30%左右，最大限度确保项目决策、监督的公平公正。（二）规范管理程序，建立“六步法”工作机制。第一步是拟定项目。一类是上级政府委托实施的项目，另一类是通过发布村组公告、村民议事会讨论提议、理事会成员提议、社会团体和组织提议等渠道征集的镇级自主实施项目。第二步是民意调查。第一类项目不再征集民意，由理事会成员向群众做好宣传解释工作。第二类项目由理事会在广泛征集意见和邀请专家进行合法性审查的前提下拟定年度实施项目。第三步是决议公示。理事会就项目进行逐个表决，表决通过的项目报镇人民代表大会审议。第四步是组织实施。表决通过的项目交由镇政府根据项目金额采取竞争性谈判、比选、公开招投标等方式具体组织实施。第五步是监督管理。组织实施的过程中，接受监事会和群众的监督。发现问题，及时督促政府和施工单位整改。第六步是整改验收。项目完工后，理事会再次征求群众对项目实施情况实施评估，通过现场实地勘察，就项目建设内容、质量和效果一人一票进行民主测评，满意率达到2/3以上为合格，不合格项目待限期整改合格后方可申请竣工验收。（三）坚持群众主体，完善六项工作制度。为确保项目体现民意、满足民需，结合工作实际，完善了镇级重大公共建设项目民主管理六项工作制度。一是公众参与制度。凡是拟定实施的重大公共建设项目，必须在全镇范围内通过书面、调查、座谈、民主协商等方式广泛征集基层干部群众对需实施项目的意见和建议。二是公开公示制度。对项目梳理、拟实施项目表、年度建设项目、招投标公告等进行全面公开，增强工作透明度。三是民主决策制度。议决项目坚持一项一议，一人一票，民主表决，2/3及以上到会成员表决同意方能通过。四是民主监督制度。监事会采取实时监督、质疑质询、定期议事、情况报告等监督方式对项目过程全程监督。五是合法性审查制度。由镇聘请的法律顾问对镇级重大公共建设项目中具体行政行为进行把关。六是民主评议制度。理事会会同专业技术人员和项目所在地群众代表，对项目建设内容、质量和效果进行民主评议，满意率低于2/3的暂停支付工程款项，待整改复评合格后方可竣工验收。

主持人：好的，谢谢龚党委。我们都知道农业发展关乎国计民生，竹篙镇近年来抓现代农业的力度很大，也取得了显著效果，请分管农业的肖岗副镇长为我们介绍一下竹篙推进现代农业发展的举措和进展。

肖岗：好的。我镇现代农业发展始终坚持“优化调整、提档升级”的工作取向，以金堂大道南段产业调整示范线为主轴，在项目促建、创新模式、品牌建设上着力，推动了现代农业持续快速发展壮大。（一）狠抓项目促建。实行“一对一”、“点对点”机制，强化项目跟踪服务，推动新增项目快速落地、在建项目尽早投产、建成项目不断壮大。截至目前，全镇建成或在建现代农业园区18个，累计流转土地5400亩，发展设施农业830亩。（二）创新发展模式。一是积极推进“家庭农场”试验示范。依托专业合作社和项目基地，探索“分种包销”的“家庭农场”发展模式。以有机草莓采摘园为核心，发展5户种植大户，由有销售经验和渠道的草莓种植专家负责销售，最大限度发挥各自专业特长。二是着力农户自主进行适度规模经营。实行政府补贴，鼓励农户自发开展小规模土地流转，将农户散落的土地适度集中经营，推广新品种、新技术，解决农业劳动者人均产出过低以及伴随而来的农业服务不到位、农业机械推广困难、土地撂荒等问题。三是开展“四百工程”，发挥创优带动效应。通过“四百工程”鼓励回乡创业人员、党员、一村两大在八棵松村流转土地栽植特早熟水蜜桃（春蜜、春美、日本松森）1130亩，并套种药用地瓜。（三）加快品牌建设。一是大力推进农业标准化生产基地建设。立足我镇特色主导产业，以农业企业、农业专业合作社、专业大户为主体，推进适度规模经营，加快标准化生产基地建设。通过土地流转方式，已建成标准化生产基地4处，即粤系蔬菜种植基地、冬草莓种植基地、精品花卉种植基地、中药材种植基地。二是加强品牌运作。大力实施品牌战略，打造出了市场知名品牌，进一步增强产品的市场竞争力。截止目前，已注册 “廖双双”牌粤菜、“堂乐”牌冬草莓等农业品牌。三是加强农产品检测监督。突出对重点农作物、重点产区，切实杜绝农产品质量安全事故的发生，保证产品质量。 

主持人：当前，党的群众路线教育实践活动如火如荼开展，请竹篙镇党委副书记、纪委书记王龙进同志为我们介绍一些竹篙在活动中的一些创新的做法，有请。

王龙进：好的，竹篙镇党委高度重视且全情投入党的群众路线教育实践活动，在全县铺开之前，已经提前预热，主动融入，严格对标做好了各项规定动作，也结合竹篙实际，有声有色的开展了五项自选动作。一是搭建流动党员连心桥。对流动党员进行了全面摸底，健全流动党员去向、联系方式等信息登记，按照“5+X”模式将镇村干部与全镇345名流动党员结成对子，开展“寄学”、“送学”、“结对帮教”活动。同时，依托流动党员QQ群、竹篙政务微博等载体，及时公开发放学习资料、组织学习讨论、听取意见建议。寄送学习资料、征求意见表600份，收到回信108件，收集意见、建议59条。二是发放联系服务卡。制作发放17000张群众联系卡，将驻片领导、驻村干部及村干部姓名、职务、联系方式明确标注，确保每户一张，便于群众政策咨询、困难求助，畅通群众诉求。三是建立一线服务制。将全体机关干部分组落实到14个村、社区，实行到村（社区）轮流坐班，由驻村组长排班定岗，公示坐班名单，明确坐班职责，严格坐班签到和服务事项登记制度，促使机关干部真正将心放在一线、将身沉在一线、将服务落实在一线，将问题解决在一线。四是探索“双提升”路径。结合全省信访维稳工作总体要求，迅速部署以践行社会主义核心价值体系为主题的干部群众“双教育、双提升”工程，通过多种方式加强群众教育培训，积极引导群众理性表达诉求、严格遵纪守法、自觉维护社会安定团结，营造加快发展的良好社会环境。目前，我们通过开展青年演讲比赛、知识竞赛、开办创业论坛等活动，有效的凝聚了民心，在提升群众自身素质、创业就业能力上进行了有益探索。五是实行“走基层”常态化。建立常态走访机制，主要领导每月走访一次驻镇单位和联系对象，驻片领导、驻村干部每两月走访一次联系村所有组和联系对象，村（社区）两委干部每季度走访所联系组的住户，实现入户走访100%。

 

 

第三部分：热线解答环节

 

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头+公益广告

主持人:今天的节目受到广大听众朋友的积极参与，导播告诉我，我们的热线电话已经接进来了，好的，我们来接听第一位听众的热线电话，听听他有什么需要咨询的。

热线1：我是农产品精深加工园区的搬迁户，请问啥时候我们的安置房才能修好？

黄鸿：这位观众你好，农产品精深加工园安置房建设工程于2013年3月启动，现在正在进行主体建设，其中11栋一层在建，3栋、13栋二层完工，12栋五层在建，工程进度还是显而易见的。按照建设周期及《关于调整全县安置房建设项目目标任务的通知》（金安建组办发〔2013〕2号）文件要求，安置房工程将于2015年2月28日前竣工并交付使用，2015年3月31日前完成分配。

热线2：我是竹篙镇老虎寨村村民，我们队上都签订了土地入股协议，对用地制度改革很关心，想知道接下来用地制度改革将咋个整？

张金河：感谢这位观众对用地制度改革的关注与支持。针对当前用地制度改革过程中存在着用地不对等和融资难度较大的问题，我们将认真研究，推动改革步伐，巩固改革成果。主要从以下几个方面着力：一是加快园区建设，进一步提高土地利用率，加强招商引资，吸引有实力的社会资本参与园区建设和改革。二是进一步争取各级政府对园区的支持，降低企业用地成本，更好的吸引企业投资，努力推动国有工业用地和集体建设用地同价同权同责。三是进一步优化制度设计，简化层级，提高管理体系扁平化率，减少运营费用，降低管理难度。四是进一步加强与金融机构的沟通，制定完善操作性强的集体建设用地评估、抵押、融资纠纷调解机制，拓宽集体建设用地融资渠道，使其具备国有土地的同等价值功能。

热线3：我是常乐社区的居民，竹溪河贯通场镇，实在需要整治一下了，请问，镇党委、政府对此有没有打算？

龚斌：这位听众朋友你好，你所关心的竹溪河综合整治项目一直都是镇党委、政府心中大事，做了很多争取和探索，目前，常乐段已完成修建性详细规划和实施方案的编制，修建性详细规划已经县专委会审查通过，项目拟出让地块用地已纳入2014年报征计划，待地块完成报征并经县政府审议通过实施方案后组织实施。其中作为综合整治内容之一的2800米河堤河道及水环境整治工程已纳入县政府2014年第一批新上政府投资项目计划，县水投公司已经完成了招投标，正按程序进行合同签订及组织施工计划，有望8月底（或9月初）进场施工。

热线4：你好，我之前在金堂大道上看到竹篙镇有个地方樱花开得很漂亮，应该是个农业项目，我对此比较感兴趣，请问竹篙镇将如何打造这个项目？

肖岗：这位听众朋友所提到的应该是我们的红枫/樱花观赏体验园，今年春天樱花开得确实非常美，让人沉醉哈。正如这位朋友所说，这个项目是我镇现代农业重点项目之一，计划投资5000万元，建设1500亩红枫、樱花基地，并按三星级景区标准打造成集休闲、度假为一体的乡村旅游度假区。目前，完成土地流转1500亩，栽植红枫3万株、樱花10万株、胭脂脆桃50亩，修建产业观光大道19公里，正在打造景区大门景观，预计明年5月底前形成接待能力，届时，欢迎听众朋友们来竹篙看红枫、赏樱花、吃脆桃。

热线5：我是竹篙场镇的住户，经常听到宣传车在宣传违章违法建设相关制度，我想请问一下，竹篙镇是怎么处置违法建设问题的？

黄鸿：对于违法建设问题，我们将认真贯彻《土地管理法》、《物权法》和《城乡规划法》，按照“统一领导，属地管理，部门联动，条块结合，综合整治”的原则，集中力量，依法对严重破坏城乡规划、影响市容景观、危害公共安全的违章筑物进行拆除，优化投资发展环境，提高城市品位，推进竹篙又快又好地发展。 一是加大对城区内违章建筑的巡查、监控力度，建立岗位责任制和领导分工负责制，落实好违法建设长效管理机制暨责任追究制度。二是坚决制止非法侵占土地、非法买卖土地、非法挖山毁林进行建房行为，对辖区内的违章建筑依法组织拆除。触犯刑法的依法移交司法机关处理。三是要严格履行法律程序，做到依法拆除。四是广泛宣传，典型引导。通过新闻媒体和宣传车、村通广播等形式，加大相关法律法规的宣传力度，形成强大的社会舆论声势，营造良好的执法环境，动员全社会理解和支持打击违章建筑的决定。

 结束语：

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头+公益广告

主持人：好的，收音机前的听众朋友，您现在收听到的是金堂人民广播电台《阳光政务·政风行风热线》直播节目，今天，竹篙镇党委政府的各位嘉宾走进我们直播间，围绕竹篙镇贯彻落实县委、县政府 “实施‘三大战略’，加快推进‘三区建设’，争创全省丘陵地区先进县”的总体发展战略和目标，加快推进新型城镇化、新型工业化、农业现代化等话题与听众展开交流。在此，我们请张书记对今天的上线情况作一个小结。

张金河：好的。非常感谢金堂人民广播电台提供这样一个平台，让我们能够来到这里与广大听众朋友进行沟通交流，机会非常难得，也感到非常荣幸。直播的时间非常短暂，与听众朋友愉快地交流让我们感到意犹未尽。我们也非常珍惜这样的机会，来听一听大家对竹篙发展的建议和意见，听一听大家需要什么，我们能为广大群众做些什么，也希望大家通过节目向我们提出更多的意见和建议，以便进一步改进和完善工作，协力推动竹篙经济社会又好又快发展。

主持人：好的，非常感谢竹篙镇的各位嘉宾。听众朋友，今天的《阳光政务·政风行风热线》直播节目到这里就要结束了。感谢各位嘉宾参与今天的节目，也感谢广大听众朋友的收听。《阳光政务·政风行风热线》的首播时间是每周二上午的10：00—11：00，重播时间为每周五上午的10：00--11：00。在每期节目之外，听众朋友还可以通过拨打阳光政务热线84983300咨询反映问题。好的，听众朋友，本期节目就是这样，感谢您的收听，咱们下期节目，再见！