金堂县司法局做客《阳光政务·政风行风热线》直播节目方案提纲

 

节目时间：

2015年5月26日（星期二）上午10点至11点

节目地点：

金堂人民广播电台

节目播出频率：

金堂人民广播电台：FM103.2

上线单位：

金堂县司法局

做客嘉宾：

县司法局副局长：夏时伟

县司法局基层科科长：杨艳东

县司法局律工科科长：昝莉

县司法局人民调解科科长：蒋羽

县司法局法律援助中心主任：唐晓妮

节目主题：

围绕县司法局贯彻落实党的十八大精神，坚持服务县委、县政府“三区”建设整体部署及争创全省丘陵地区先进县的总体目标，让我县城乡群众共享法治文化、人民调解、法律援助、公证、司法鉴定等法治建设话题与听众展开交流。

 

第一部分：（开场部分，介绍嘉宾，介绍节目访谈主题）

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头

（音乐垫上）主持人：听众朋友大家好，这里是正在直播的金堂人民广播电台《阳光政务·政风行风热线》节目，我是主持人黄蒲。听众朋友，我们《阳光政务·政风行风热线》直播节目是每周星期二和星期五的上午10：00将准时与您相约直播间，帮您解决困难和问题，欢迎听众朋友拨打我们的热线电话84983300，参与我们的节目。

今天我们邀请到县司法局的各位嘉宾走进直播间，就我县司法行政重点工作以及广大百姓关注的热点、难点问题进行现场交流，今天做客我们直播节目的嘉宾是：

县司法局副局长：夏时伟

县司法局基层科科长：杨艳东

县司法局律工科科长：昝莉

县司法局人民调解科科长：蒋羽

县司法局法律援助中心主任：唐晓妮

欢迎各位来到我们节目中，与广大听众进行交流。

 

夏局：主持人好，听众朋友们大家好，我是金堂县司法局副局长夏时伟。非常感谢金堂人民广播电台，为我们提供这样一个与广大听众朋友沟通交流的平台。同时，也借此机会，向长期以来关心和支持金堂法治建设的各界朋友表示衷心的感谢！今天，我和我的同事，将耐心听取朋友们的提问，并认真地给予解答，谢谢大家。

主持人：好，节目开始之前，我们首先请县司法局的夏局长来给大家介绍一下司法局在2014年做了哪些老百姓所关心和关注的工作。
答：主持人好，听众朋友们好。2014年以来，金堂县司法局在县委县政府和市司法局的正确领导下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以服务发展、服务稳定、服务民生为主线，着眼构建法治宣传教育、公共法律服务、特殊人群管理、矛盾纠纷调处“四个全覆盖”工作体系。一是创新形式，拓宽渠道，加强法治宣传推动依法治县深入开展。二是着眼全局，以人为本，切实为民提供优质高效法律服务；三是整合力量，强化职能，狠抓特殊人群管控切实维护社会和谐稳定；四是结合实际，主动作为，加快推进矛盾纠纷调处体系建设；五是坚定信念，突出效能，落实群众路线创建为民务实清廉的司法行政机关。

2014年，司法局把握“稳中快进、改革创新、统筹发展、全域开放”的工作基调，紧扣“全域开放年”工作主题，为我县深化实践“五大兴市战略”和加快推进“三区建设”创造了良好法治环境和提供了有力法治保障。

主持人：今年是六五普法收官之年，司法局在深入推进“六五”普法有哪些先进做法？

答：除了做好“六五”普法常规工作以外，我们积极创新工作方式，打造“六五”普法的新亮点。

一是创新开展“一镇一示范”、法律七进“一进一示范”活动。把基层开展民主法治村（社区）和“四无村”、平安社区、美丽新村等创建工作结合起来，有力推动了农村民主法治建设，形成“边创建边普法、边普法边治理”格局。

二是推进法治文化公共设施建设，完善群众学法用法阵地。“六五”期间，全县以财政拨款、转移支付、民间投资等形式先后投入资金120余万元建立了一个县级大型法治文化公园（金沙法治文化公园）、一个青少年法治教育基地（金堂县中小学生社会实践训练学校），在乡镇、村（社区）推进建设了法治广场、法治长廊、法治墙报等10多个法治文化设施。

三是深化村级公共法律服务，推进基层依法治理。在镇村（社区）法律顾问、法律服务室全覆盖的基础上，确立官仓镇双新村开展“深化村级公共法律服务，推进基层依法治理”试点工作，强化法律顾问介入村级民主管理，修订完善规章制度、参与民主决策，把关审查决策内容、创新民主监督方式，制定“六步工作法”、 融入“调解网格”，指导矛盾纠纷调处等措施，积极有效地发挥了对村（社区）土地整理、拆迁工作中法治宣传、法律咨询和化解矛盾的作用。

四是展开“与法同行”校地法治实践合作，提升普法宣传队伍活力。2013年始，金堂县司法局与成都文理学院正式签约开展“与法同行”校地法治实践合作，通过互建实践基地和学校法律援助工作站、成立大学生法治宣传志愿者队伍、定期开展“法治大讲堂·文理讲堂”和学术实践交流等形式，整合校地双方社会资源，广泛开展法治主题宣讲活动与形式多样的法律服务实践。合作开展以来，已举办“法治，我们共同的生活方式”法治静电影大赛、“树立法治信仰、共建法治金堂”宪法与法律知识竞赛、法治征文、书法比赛等系列活动。

今年是六五普法总结验收之年，上周二，我县召开了“六五”普法暨省级法治示范县创建迎检动员会，为“六五”普法迎检做好充分准备，也是为迎检工作提供了有力保障。

主持人：司法局提高群众满意度、优化法律服务的做法。

答：一是大力推进公共法律服务全民共享。 进一步完善县、镇（乡）、村（社区）三级法律顾问制度。在总结2013-2014年度全县镇村法律顾问制度运行情况基础上，查漏补缺，优胜劣汰，圆满完成了2014-2015年度法律顾问聘用工作，确保该项工作有效衔接。

二是积极提升法律服务水平。加强法律服务行业规范化建设。结合律师、公证员、基层法律服务者年检注册工作，严肃查处违法违纪办案(证)，从合伙主体、收案行为、收费分配、内部管理、党建工作等5个方面对全县3个律师事务所和12个法律服务所进行规范整顿。充分发挥金堂县法律服务协会的作用，进一步规范管理行为，强化行业自律。指派律师和法律工作者参与群众接访。指派律师和司法行政人员周一至周五到县政务中心为群众提供免费法律咨询，让律师参与每周三县领导“信访接待日”成为制度化、规范化、常态化工作。

三是强化法律援助工作。以我县法律援助中心被司法部确定为全国法律援助工作联系点为契机，着力使我县法律援助工作实现快、广、延。一是快援助。对应轻微刑事法律援助案件快速办理机制，参与制定我县《关于快速办理轻微刑事案件的若干意见》，共办理“轻案快办”案件2件；二是广覆盖。降低法律援助门槛，对于当事人的申请做到应援尽援，对老弱病残的受援人提供上门服务，对农民工、留守儿童、残疾人等特殊人群开辟法律援助绿色通道；三是外延伸。在竹篙镇、高板镇建立两个规范化法律援助工作站，成立金堂县法律援助中心看守所工作站，与广汉市司法局签订《服务成德同城化建设合作框架协议》，建立法律援助区域协作机制。

（四）深化公证工作。一是练“内功”强本领。组织公证人员参加市司法局、市公证协会组织的各类培训学习。每季度组织开展案卷评查，对发现的问题，督促抓好整改落实。二是便民利民树形象。对当事人因困难不能亲自到公证处申办遗嘱、赠与、委托书等公证事项，指派公证员上门服务，最大限度方便群众。对符合条件、经济困难的群众，予以减免公证费用。

主持人：刚刚提到我县建立了三级法律顾问制度，听众朋友最关心的可能是法律顾问制度是如何运行的？它的成效如何？（律工科昝科长）

答：为全面提升乡镇依法行政能力和水平，促进城乡基层公共法律服务均等化，2013年起我县镇村建立法律顾问制度，全县21个乡镇、231个村（社区）法律顾问实现全覆盖，今年是第三个年头。整个体系是县委政府领导，司法局法制办牵头推进，各乡镇、村社区具体负责。运行顾问制度主要根据二个文件：一是金堂县乡镇、村（社区）聘请法律顾问工作实施方案（金府办发[2013]17号），二是《关于认真落实乡镇、村（社区）法律顾问制度有关问题的通知》（法建办[2013]9号），每年会出台考核文件将顾问制度推进到位。县委政府非常重视顾问工作，2014年出台《金堂县依法治县实施纲要》明确了全县要普遍建立顾问制度（金委发[2014]6号）。

两年来，在县委、县政府的领导下，全县顾问工作有序开展取得成效，按时完成二个年度法律顾问聘用工作，确保工作有效衔接。目前全县镇村正在进行法律顾问第三年续聘工作。第三年顾问聘用暂时没有数据，14年共聘请12名律师和1名法律工作者担任21个乡镇法律顾问工作；共聘请19名律师和29名法律工作者担任全县231个村（社区）的法律顾问工作。司法局严格管理，采取有效措施切实保障公共法律服务实现全民共享：一是二年来统一组织制作下发了11500余个法律服务公示牌（顾问电话照片所在单位全部印有在内），印制、发放法律服务联系卡20万余张，法律服务公示牌张贴到村组较大院落和新农村聚居点，法律服务联系卡发到大部分村、居民家庭；二是定期检查法律顾问工作台账、出勤签到册等，保障顾问履职到位；三是组织全体乡镇、村（社区）法律顾问开展专题学习培训，增强了法律顾问的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，提高其服务基层、服务群众的能力；四是按照乡镇、村（社区）法律顾问工作的基本内容要求及管理考核办法严格考核，第二年度全县乡镇、村社区法律顾问有4个村社区不合格，所签顾问予以淘汰；五是新签顾问落实好村、社区的自主选择权，原则上各乡镇不为村、社区指派或指定法律顾问，结合上一批次法律顾问的工作情况，实行优胜劣汰，对工作不负责任，履职不到位、镇村干部和老百姓反映强烈的坚决予以淘汰；六是完善政府购买法律服务的发展保障机制，与县法制办、县财政衔接形成机制落实全县顾问经费及时到账，及时发放到镇村顾问手中。

主持人：下面请人民调解科蒋科长为我们介绍一下我县人民调解工作的开展情况？

答：一、建立健全各类调解组织。在进一步健全“大调解”工作体系和格局的基础上，搭建“一体两翼”人民调解组织网络，完善县、镇（乡）、村三级人民调解组织，建立县交通事故调解委员会、劳动争议调解委员会等行业性专业性调解委员会，构建人民调解专家库，满足多元化化解各种矛盾纠纷的需求。

二、扎实开展矛盾纠纷排查调处活动。一是进行特殊时期矛盾纠纷集中排查调处。在全县组织开展“两节两会期间社会矛盾纠纷专项治理”和“春耕大忙期间民间纠纷专项治理”，在春耕大忙期间全县共受理调解案件126件，调解成功126件，调解成功率达100%。二是加强对重大疑难矛盾纠纷的排查化解。开展以调处“三案”（积案、难案、大案）为重点的攻坚克难活动，做好重大不稳定矛盾纠纷摸排化解和重点人员稳控工作，把摸排重点放在征地拆迁、社会保障、涉法涉诉等领域。

三、建立健全矛盾纠纷化解工作新机制。一是推进矛盾纠纷常态排查机制。坚持实行矛盾纠纷月排查制度，在232个村（社区）设立矛盾纠纷信息员，遇到特殊或重大疑难矛盾纠纷及时上报。二是构建矛盾纠纷多元化解机制。加快推进人民调解与行政调解、司法调解衔接联动的“三调联动”工作机制。在竹篙、淮口、高板、福兴、三星五个片区法庭成立了 “人民调解工作指导站”，指导各人民调解委员会调处重大、疑难、复杂纠纷。

主持人：细心的听众可能会留意到在各司法所都有张贴“148 司法所进万家 服务你我他”的宣传字样。请问什么是司法所148工作？（基层科杨科长）

答：为深入推进司法所规范化建设，有效发挥司法所工作职能作用，金堂县司法局按照上级要求，在全县21个乡镇开展司法所148工作。

“1”就是一专注。司法所将工作重心专注于乡镇（街道）党委、政府中心工作，主动为乡镇（街道）党委、政府的政务决策、建章立制和行政执法提供法律咨询、法律意见和建议，

“4”就是四延伸。一是司法所将工作职能延伸到乡镇（街道）人民调解委员会，积极参与辖区内重大、疑难、复杂民间纠纷的调解。二是司法所将工作职能延伸到法律援助工作站，做好法律援助咨询、办理工作，确保乡镇（街道）辖区内需要法律援助人民群众的“应援尽援”。三是司法所将工作职能延伸到村（社区）法律服务工作室，做到各类法律咨询服务“有询必复”。四是司法所将工作职能延伸到村（社区）人民调解室，全年对每个村（社区）人民调解室进行工作指导2次以上。

“8”就是八具备。司法所工作人员具备能给乡镇（街道）党委政府提出法律（合理化）建议、能参与社会综合治理、能调解矛盾纠纷、能开展普法宣传教育、能开展各类法律服务咨询、能开展社区矫正、能开展安置帮教和能开展法律援助咨询的8种工作能力。

我们司法行政工作人员要牢固树立148的服务理念，志在为群众提供更好的服务。

主持人：今年法律援助工作有哪些新举措？（法律援助中心唐主任）

答：今年为了更好地服务于法律援助受援人，进一步提升法律援助质量，金堂县法律援助中心推出了新举措，满足受援人的需要，特将我县2015年注册执业律师和法律工作者名单通过金堂政府网站对外公告，在法律援助中心作出援助决定后，按照方便、均衡、先后顺序的原则，实行“菜单式”，受援人可以在名单中挑选承办人员，为自己提供法律援助服务。

这样通过以法律援助为抓手，来推动公共法律服务的社会知晓度,使援助工作成为真正的便民工程。

主持人：下面请夏局给我们介绍下2015年司法工作的重点。

答：2015年，全县司法行政工作将把握“稳中快进、改革创新、统筹发展、产业提升”工作基调，紧扣“产业提升年”工作主题，突出“法律服务促发展•法治文化润民心•法治保障强基础”工作重心，全面提升“五大体系”工作质效。

一、以法律服务“便民工程”为着力点，推进普惠性法律服务体系建设。进一步深化法律顾问制度，在政府法律顾问组考评制度的基础上，建立覆盖全县的法律顾问考评制度，最大程度发挥镇、村社区法律顾问服务基层的实际作用；指导、引导企业建立法律顾问制度，将企业治理结构和投融资、营销等生产经营全过程置于流程化法律管控。不断提升公共法律服务测评满意率，推动基层依法治理。

（二）推进法律援助提质升级。充分发挥县法律援助中心窗口示范引领作用，建立健全“12348”公共法律服务运行机制，提升服务效果。建立法律援助案件质量监督追溯机制，开展法律援助双延伸活动，有效提升法律援助案件质量和效果。进一步打造规范化的法律援助工作站，落实外出务工人员集中地法律援助协作机制，充分发挥村社区法律援助联络员作用，扩大法律援助群众知晓率。

（三）提升法律服务水平。提高法律服务从业人员职业道德，建立法律服务队伍诚信评价体系，开展服务质量监督测评。建立完善律师专家库、律师普法讲师团、律师志愿者队伍，选配能力素质高的律师参与信访接访，引导和支持群众理性表达诉求，依法维权。探索建设公证信息网络系统，健全公证质量监督评价体系和责任追究制度，同时，在保证公证质量的基础上，争取办证量同比有所增长。

二、以法治宣传“育民工程”为出发点，加强全民学法用法工作体系建设

（一）落实普法宣传教育机制。以“六五”普法末期考核验收为抓手，进一步健全机制，创新形式，延伸阵地，着力营造“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的良好氛围。进一步深化落实“法治大讲堂”工作机制，高标准、高质量通过“六五”普法末期考核验收。

（二）壮大法治宣传教育队伍。加强普法讲师团队伍建设，充分发挥普法讲师团作用，推行普法依法治理“市民观察员制度”。结合“与法同行”校地合作项目，不断壮大法治宣传志愿者队伍，推动在高校、青少年中发展法治宣传青少年志愿者，组织法治宣传队伍开展形式多样的法治宣传教育活动。

（三）建设法治文化推广应用互动平台。拓展新媒体宣传阵地，建设独立域名普法网站，推广“法韵金堂”公众微信，提升互动性。加强法治文化示范点建设，对官仓青少年法治教育基地提档升级，落实法治示范县、乡镇、村社区三级联创，重点开展“一镇（乡）一示范”和“一进一示范”创建活动。打造具有地方特色的法治文化基础设施，出台法治文化设施管理制度，切实加强对法治文化设施的维护管理。充分利用群众性法治文化传播队伍，开展多种形式的法治文化惠民活动。

（四）健全学法用法考核评价制度。落实“两责任两备案”制度，坚持“谁执法谁普法”，推动“法律七进”70条和10项重点工作举措的主体责任及义务落实，建立执法人员、律师等以案释法制度，建立健全普法教育考核评估、督导监督机制。

三、以法治保障“安民工程”为立足点，强化社区矫正和刑释人员管理服务体系建设

（一）加强社区矫正执法保障能力建设。推动执法场所、执法装备、辅助人员、信息平台等建设，在有条件的乡镇建立集入矫宣誓、教育惩戒、技能培训、心理疏导、困难帮扶等功能为一体的社区矫正室。建立金堂县社区矫正警示教育基地。积极争取加大政府购买公共服务力度，进一步壮大社区矫正社工队伍和志愿者服务队伍，提高社区矫正执法保障能力。

（二）加强社区矫正执行机制建设。以《金堂县进一步加强社区矫正和安置帮教工作的实施意见》（金委办发〔2014〕45号）为工作重点，推动社区矫正机构化和监管机制规范化、常态化运行，有效控制风险。畅通与公安、监所信息共享、信息核查渠道，确保重点社区服刑人员“在管在控”。进一步加大对社区矫正工作宣传，善于运用法治理念，着力加强服务管理，推进社会和谐。

（三）加强刑满释放人员安置帮教工作。推进安置帮教衔接端口前移，建立完善信息核查长效机制，确保每季度核查率达到100%。不断完善刑满释放人员和在监服刑人员信息库。建立刑满释放人员出监衔接谈话制度，落实“三无”刑满释放人员和重点刑满释放人员的必接必送制度，辖区内重点帮教对象接送率达到100%。继续开展“亲情帮教大走访”活动，建立在监服刑人员未成年子女帮扶机制；加大过渡性安置帮教基地建设力度，协调落实各级保障措施，促进特殊人群顺利回归社会。

（四）加强司法所规范化建设。制定规范有序的工作标准和细则，加强司法行政基层工作的指导和监督，深化司法所规范化、标准化建设。积极协调县级各部门，不断充实司法所力量。加强司法所内部管理，促进辖区法治保障、法治宣传、法律服务的不断提升。全力落实“司法所●148”工作任务，进一步提升司法所影响力和公众知晓度。

四、以化解纠纷“护民工程”为切入点，不断深化人民调解体系建设

（一）推进人民调解组织规范化建设。深入推进人民调解委员会规范化建设，进一步夯实基层调解组织建设，助推调解工作法治化、调解阵地规范化、调解手段效能化、调解队伍专业化，并依托网格化、常态化运行手段，加快构建矛盾纠纷排查调处全覆盖体系，真正做到“早发现、早介入、早调处”，增强人民调解组织在维护社会稳定中的基础性作用。

（二）推进行业性、专业性人民调解组织建设。加强与行业主管部门的衔接协作，进一步引导明确行业主管部门为建设主体、司法行政部门为指导主体、行业协会组织为工作主体的责任分工体系。巩固完善医疗纠纷、道路交通事故、劳动争议等专业性调解组织运行机制。

（三）推进完善“三调联动”机制建设。不断健全人民调解与司法调解、行政调解及诉讼、仲裁的衔接机制，重点加强“诉调、访调”对接工作，提高对新型矛盾纠纷的控制能力。创新开展“坝坝调解”工作，切实将人民调解工作植根群众。

（四）推进调解队伍专业化建设。继续拓展人民调解员覆盖面，加大在专业人员中选聘人民调解员力度，实施职业化、专业化、实用化的多层次人民调解员培训。探索建立人民调解员常态激励机制。

 

第二部分  热线解答环节

1、问：我婚前有一套住房，现在马上要结婚了，为避免产生纠纷，应该办理哪种公证？

答：你可以办理财产约定协议公证。财产约定协议公证包括婚前财产约定协议、夫妻财产约定协议，既可以对婚前财产进行约定，也可以对婚后财产进行约定。需带上双方身份证、户口簿、房屋所有权证等相关手续。具体的情况你可以直接到县司法局公证服务大厅进行咨询、办理，地址是在复兴街305号，电话是84980148。

2、问：我想申请法律援助，请问需要哪些材料？

答：对于符合我国法律援助的对象的申请人，需要带上自己的身份证、户籍证或暂住证、有关单位出具的申请人经济状况证明、案件相关材料等资料到就近的法律援助站、点提交书面申请。对符合条件的当事人，法律援助机构作出同意提供法律援助的书面决定，并指派法律援助承办人员为其提供法律服务。

金堂县司法局法律援助中心具体地址：金堂县复兴街305号，我们开通有法律援助热线：84980148，乡镇法律援助工作站地址：各政府办公楼司法所办公室。

3、问：司法局管罪犯的吗？哪些罪犯可以在监狱外头服刑嘛？

答：根据中央批准的社区矫正试点通知和全面试行意见，社区矫正的适用对象为：被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行以及被剥夺政治权利在社会服刑的五种罪犯。
4、我的亲戚2014年8月4日在一个工地打工，2014年11月15日在上班时受伤，由于他与单位没有签订劳动合同，现在要申请享受工伤保险待遇，该怎么办？

答：由于他与单位没有签订劳动合同，首先应向劳动仲裁部门提起确认劳动关系的仲裁，待劳动关系确认后，再申请工伤认定，进行工伤等级鉴定，最后确定赔偿金额，整个程序就是这样。
5、问：我在外地有一套住房想出售，但我有事不能亲自回去办理，办理委托公证需提供哪些材料？

答：你本人带上身份证、户口本、房屋产权证、亲自到金堂县司法局公证服务大厅办理。如房产是夫妻双方共同所有的，应夫妻双方亲自到公证处办理，并提供结婚证；如房产是你个人单独所有的，应提供婚姻登记记录证明。具体的情况你可以直接到县司法局公证服务大厅进行咨询、办理，地址是在复兴街305号，电话是84980148。

6、我的朋友有一个男朋友，但是这个男的没有离婚，现在这个男的打算用公积金买房子，可以写我朋友的名字吗？

答：由于这个男的没有离婚，因此他用公积金购买的房子属于他们夫妻共同财产，产权证上写上你朋友的名字的属于无效的民事法律行为。

 

结束语：

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头+公益广告

主持人：好的，收音机前的听众朋友，您现在收听到的是金堂人民广播电台《阳光政务·政风行风热线》直播节目，今天，金堂县司法局的各位嘉宾走进我们直播间，围绕县司法局贯彻落实党的十八大精神，坚持服务县委、县政府“三区”建设整体部署及争创全省丘陵地区先进县的总体目标，让我县城乡群众共享法治文化、人民调解、法律援助、公证、司法鉴定等法治建设话题与听众展开交流。在此，我们请夏局对今天的上线情况作一个小结。

夏局：好的。非常感谢金堂人民广播电台提供这样一个机会，我们非常荣幸地来到这里与广大听众朋友进行交流。直播的时间非常短暂，与听众朋友愉快地交流让我们感到意犹未尽。我们非常珍惜这样的机会，通过节目，我们可以更直观地了解大家需要什么，我们能大家做些什么，也希望大家能给我们提出更多的意见和建议，以便我们进一步改进和完善工作，推进我县依法治县工作，建设法治金堂。

主持人：非常感谢金堂县司法局的各位嘉宾。听众朋友，今天的《阳光政务·政风行风热线》直播节目到这里就要结束了。感谢各位嘉宾参与今天的节目，也感谢广大听众朋友的收听。《阳光政务·政风行风热线》的首播时间是每周二上午的10：00—11：00，重播时间为每周五上午的10：00--11：00。在每期节目之外，听众朋友还可以通过拨打阳光政务热线84983300咨询反映问题。好的，听众朋友，本期节目就是这样，感谢您的收听，咱们下期节目，再见！