金堂县财政局做客《阳光政务·政风行风热线》

时间：2017.01.24

第一部分：（开场部分，介绍嘉宾，介绍节目访谈主题）

《阳光政务•政风行风热线》宣传片片头

（音乐垫上）主持人：听众朋友大家好，这里是正在直播的金堂人民广播电台《阳光政务•政风行风热线》节目，我是主持人王岚。听众朋友，我们《阳光政务•政风行风热线》直播节目是每周星期二和星期五的上午10：00将准时与您相约直播间，帮您解决困难和问题，欢迎听众朋友拨打我们的热线电话84983300，参与我们的节目。

今天节目中，我们邀请到了县财政局的各位嘉宾走进直播间，就我县财政重点工作以及广大百姓关注的热点、难点问题进行现场交流，今天做客我们直播节目的嘉宾是：金堂县财政局党组成员、副局长王岩胜，局党组成员、副局长乔政。欢迎各位来到我们节目中，与广大听众进行交流。

王局长：主持人好，听众朋友大家好，我是金堂县财政局副局长王岩胜。非常感谢金堂人民广播电台，为我们提供这样一个与广大听众朋友沟通交流的平台。同时，我也借此机会，向长期以来关心和支持金堂财政工作的各界朋友表示衷心的感谢！今天，我和我的同事，将耐心听取朋友们的提问，并认真负责地给予解答，谢谢大家。

主持人：我们知道，财政在经济和社会发展中具有重大作用。但是，近年来面对经济下行和结构性减税等政策影响，财政增收的压力非常大，请王局长来给大家介绍一下作为县财政部门是怎样提高我们县的财政实力的？

王局长：面对经济下行和结构性减税等政策影响，财政增收压力加大的复杂局面，县财政始终把“稳增长”放在财政工作首位，积极探索新常态下财政收入增长机制，主动出击，迎难而上，不断提高生财能力和聚财水平，奋力推动财政工作再上新台阶。面对经济新常态下的收入压力，努力调动一切积极因素，形成强大合力，坚定不移落实既定目标。始终把组织收入作为财政工作的重要任务，锁定目标不动摇，强化措施不懈怠。坚持“三个联动”，稳步推进“营改增”工作。加强税收征管，强化综合治税，在管好“存量”税收基础上，深入挖掘“增量”税收，积极引进“变量”税收。在严格收入目标考核、坚持定期收入分析的基础上，注重宏观税负分析，建立重点纳税大户动态监控，加强服务，实时跟踪，改进薄弱环节征管措施，努力拓宽收入渠道，实现了财政收入平稳增长。经全县上下齐心协力，一般公共预算收入总量再创新高，全县一般公共预算收入完成245,104万元，占预算的109.0%，增长23.4%。同时，全力以赴做好对上争取工作。紧紧把握政策导向，加强与上级部门沟通，全年争取专项资金和一般转移支付资金25.0亿元，切实增强我县财政实力，为我县经济和社会事业全面、健康、可持续发展提供财力保障。

主持人：好的，财政工作和我们很多人息息相关，乔局长，请介绍一下2016年县财政局为保障民生持续改善方面做了哪些人民群众关心和关注的工作？

乔局长：县财政始终把保障和改善民生摆在更加突出的位置，着力加大民生投入力度，积极打造民生财政、公共财政，2016年，全县一般公共预算和政府性基金用于民生领域的支出达38.2亿元，切实保障了中央、省、市、县各项民生政策的落实，将为民办实事落到实处。投入资金94,478万元支持教育优先发展，全面落实各项教育资助和政策投入，大力推进中小学基础设施建设，优质教育资源总量不断扩大。投入资金117,167万元不断完善各类社会保障就业体系，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，全面落实城乡居民医保、基础养老金、城乡居民低保、高龄补贴以及失地农转非人员养老金和医疗保险等政策，持续加大对城乡困难群众和重点优抚对象扶持救助力度。投入资金42,696万元支持提升医疗卫生保障水平，推进城乡公共卫生服务均等化，不断加大医疗卫生基础设施建设力度，优化医疗资源配置，提高公共卫生服务能力水平。投入资金13,648万元推进公共文化服务体系建设，用于广播电视村村通、公益电影放映、文化惠民演出、全民健身、图书馆文化馆免费开放等一系列文化服务活动，促进文体旅游事业发展。投入资金76,251万元，用于城乡基础设施配套建设，主要支持金堂大道、中金快速通道等道路建设，切实推进村级公共服务、“四改六治理”等四大基础工程和美丽乡村建设。投入资金23,429万元，支持城乡环境改善，重点保障全县道路乡道桥维护管理以及垃圾处理，支持污水处理厂和垃圾处置厂运行，开展环境治理，支持10个林盘整治项目，启动18条黑臭河治理，城乡人居环境进一步改善，生态环境持续向好。

主持人：谢谢您的介绍，听到这些工作和看到这些数据，我们深深体会到财政部门正在切实践行十八届五中全会中关于“共享发展”理念的要求。我们知道，作为财政部门，支持发展提升县域经济实力也是一个很重要的方面，请你们介绍一下2016年在支持经济发展方面的情况，好吗？

王局长：好的。2016年，县财政充分发挥财政职能作用，综合运用财政资金政策，优化财政资源配置，大力推进新增地方政府债券资金、存量资金、政府性基金等统筹使用，合力支持转方式、调结构各项措施落实。集中资金重点支持经济社会发展的急需领域，一大批市政基础设施、生态环保、民生事业等重点项目加快推进。支持工业加快发展，投入资金39,156万元，重点支持我县节能环保、通用航空、新能源为主导的战略新兴产业发展，支持工业园区建设。发挥财政资金拉动作用，支持企业技术创新、支持产业结构调整升级，对符合国家政策的重大产业化项目、税源型企业给予积极扶持。支持现代农业加快推进，投入资金62,683万元，用于农业发展，推进农业转型升级、农民各种补贴、基层农技推广、农机购置补贴以及农村水利设施建设、高标准农田建设，粮经产业双创双建示范工程建设、新农村示范片建设等项目。支持服务业加快提升，投入资金26,475万元，用于现代商贸和服务业、休闲旅游业发展,支持文旅产业发展和重大文化项目建设，打造县城水域1号航线、金堂山等项目，支持乡村旅游发展，支持总部经济、电子商务等现代服务业项目，促进现代服务业加快提升。
主持人：通过介绍，可以看出2016年，我们县的财政部门在支持经济发展方面起到了巨大的作用，那么作为财政部门的另一个重要方面，财政监管方面，我们又有哪些成绩呢？

乔局长：县财政深入推进预算管理制度改革，健全政府预算体系，建立跨年度预算平衡机制。继续全面推进预算绩效管理，完善绩效评价机制，对全县10个县级项目开展了绩效评价，强化“花钱必问效，无效必问责”的支出理念。积极盘活财政存量资金，严格落实财政存量资金定期清理制度，加大统筹盘活力度，收回财政资金8,989万元。强化政府债务管理，建立“借、用、还”相统一的债务管控机制，严格按规定做好地方政府债券置换存量债务工作，将置换债券资金全部纳入预算管理，确保了债券置换存量债务工作完成。持续深化国库管理改革，权责发生制政府综合财务报告编制质量明显提升。进一步规范“三公”经费管理，完善财政信息公开机制，全面公开除涉密信息外的财政预（决）算信息和“三公”经费信息。建立“三公”经费预算总额控制制度、定期分析报告制度以及信息公开制度。建章立制，出台《金堂县行政事业单位差旅费管理办法》、《关于建立乡镇财务管理对口联系制度的通知》、《金堂县国有企业管理办法（试行）》等管理制度，规范财政资金使用，践行厉行节约，着力建设节约型政府。建立对乡镇财务管理日常联系与专项检查相结合的有效管理机制，加强对乡镇财务管理和监管力度。强化国有公司管理，财政投资评审和政府采购机制不断完善，全年完成评审项目223项，送审总额43.24亿元，审减率达8.3%。纳入政府采购计划4.6亿元，实际执行4.3亿元，节约率达6.5%。强化财政监督，开展财政性资金安全检查，进一步落实资金管理各项基础工作，对涉农资金等专项资金、“三公”经费等开展检查，确保各项财政资金安全有效运行。

主持人：2016年，我们县的财政部门作了很多卓有成效的工作，那么2017年财政重点工作有哪些呢？

王局长：2017年是决胜全面小康的关键之年，按照县委统一部署，县财政将认真贯彻落实中央、省、市、县一系列战略决策部署，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以财政增收为基础，以运行平稳为目的，深化财政改革，更加充分发挥财政职能作用，促进经济社会持续健康发展，为深化“工业强县、农业固本、文旅兴城”战略，建设富美金堂提供财力保障。重点抓好以下工作：

（一）把握特点，全力提升收入总量和质量。

坚持把抓收入、提升总量和质量作为财政工作的首要任务抓紧抓牢，努力壮大财力规模。科学把握财政运行态势，密切关注财税改革动态，推进以“营改增”为重点的各项财税制度改革落实。做好税收综合治理，拓展综合治税的深度和广度，进一步优化财政、税务部门间沟通协调机制，加大信息资源共享力度，打造更加高效务实的征管环境。创新模式加强政府经营性资产管理，切实做好国有资本经营收益、行政事业单位资产经营性收入的征收管理，持续做好非税收入征缴，挖掘增收潜力，确保应收尽收。充分发挥财政资金导向作用，创新推动经济发展，着力激发市场活力，积极培育新的经济增长点，努力培育壮大财源，进一步提升财政收入质量。认真做好测算分析，更大力度争取新增地方政府债券和置换债券额度。认真研究上级“十三五”产业布局和政策投向，结合上级启用财政专项资金申报系统，精准做好项目储备和申报，全力争取上级政策和资金支持，为财政持续增收奠定坚实基础。

（二）紧扣要点，全力助推富美金堂发展。

紧紧围绕“工业强县、农业固本、文旅兴城”战略，切实发挥财政职能，更加突出支持重点，全力保障经济社会发展。围绕富美金堂建设，创新机制，整合资金，聚焦重点，大力支持交通水利、生态环境、城市基础设施、新型城镇化等重大项目建设。围绕“产业转型、创新发展”，充分发挥财政资金杠杆作用，落实积极财政政策，采取股权投资、产业基金、财政贴息、以奖代补等方式，做大做强节能环保、通用航空、新能源汽车等优势产业，大力发展新材料、高端装备制造等战略性新兴产业。大力支持发展都市现代农业，围绕农业现代化发展，整合财政涉农资金，健全农业政策补助体系，加快转变农业发展方式。大力支持发展现代服务业，积极推进电子商务、健康养老、文化创意、物流等新兴服务业发展，推进“大众创业、万众创新”，多层次培育新的经济增长点。

（三）突出重点，全力保障改善民生。

牢固树立“共享发展”的理念，按照公共财政要求，始终坚持“保工资、保运转、保民生、促发展”原则，加大对公共服务和政权机构运行保障力度。进一步优化财政支出结构，严格控制一般性支出，切实保障民生支出需求，有效提升公共服务能力和共享水平。始终把“扶贫攻坚”作为重中之重，优化预算保扶贫，整合资金保扶贫，创新机制保扶贫，着力构建投入、分配、监管、改革“四位一体”的财政综合扶贫体系。继续实施民生工程，认真落实各项民生政策，不断加大民生投入，注重解决群众急需急盼事项，全力做好“十项民生工程”，突出办好各类民生大事，大力推进公共服务均等化，支持教育、医疗、社保、就业等社会事业发展。

（四）破解难点，全力深化财政改革。

强化“大财政、大国资”管理理念，统筹规范财政各类资金和资产管理，充分发挥资金效益，集中财力办大事。加强财政资金统筹，推进财政存量资金统筹使用，建立健全财政存量资金与预算安排统筹结合的机制，督促单位提高支出进度，提高资金使用绩效，防止形成新的资金沉淀。逐步优化项目库管理，强化项目库在预算安排中的基础支撑地位。及时跟踪国家税制改革方向，提前谋划、主动参与，做好基础准备工作。继续实施三年滚动财政规划，切实加强中期财政规划管理。完善一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算”统筹协调的全口径预算管理体系。创新重点领域投融资机制体制，推进政府与社会资本合作模式，探索财政金融联动有效措施，发挥资金撬动作用。深化政府购买服务改革，进一步扩大政府购买服务范围。加强财政财务管理能力建设，按照权责一致、有效制衡和分岗设权、分级授权原则，优化内部运行流程，加强内部控制建设，提高财政管理科学化、规范化、信息化水平，提高依法理财水平。

（五）对准焦点，全力加强财政监管。

围绕构建财政“大监督”格局，加快建立预算编制、预算执行、监督检查“三位一体”的监督运行机制，实现全方位、多角度、动态化监管。深化财政绩效管理，制定实施县级项目支出预算绩效管理办法，围绕县委和群众关注的重大项目开展重点绩效评价，稳步扩大评价范围和覆盖面，加大绩效评价结果应用。严格落实政府性债务管理制度，切实加强日常管理和动态监控，妥善处理存量债务和在建项目后续融资，有效防范财政运行风险。进一步完善各类专项资金使用管理办法，力求发挥最大效益。进一步完善政府预算管理信息，以预算目标为载体，动态监控项目的预算编制、调整细化、资金拨付等过程。用好财政内部综合业务平台，推进风险防控与业务系统深度融合，进一步建立单位内部事前防范、事中控制、事后监督的网上动态监控机制。加强财政监督，按照国有资本经营预算要求，加强对国有企业运营管理的监督，开展财政存量资金、扶贫资金等重点专项检查，通过开展财经纪律执行情况、重点领域和重大专项资金的监督检查，坚决制止虚报冒领、变相乱发钱物等违规行为，维护财经纪律严肃性。

主持人：感谢王局长详细的介绍。自从我县有大学落户后，在我县参加会计从业资格考试的人越来越多，请介绍一下关于会计从业资格考试及证书核发方面的情况，好吗？

乔局长：一、报名并参加四川省会计从业资格考试。

实行网上报名，网上缴费，网上打印准考证，准时参加考试。请关注成都财政局会计网的相关公告。成绩查询网址：四川财政会计网。

考试成绩合格者到四川财政会计网进行网上申请，申请方式：考生(11位数准考证号）请根据《会计人员基本信息采集公告》办理新证，基本程序如下：点击四川财政会计网首页栏目 “会计许可”——“会计从业资格”——“信息采集”——“填写信息采集申请表”。（档案号为：报名时使用身份证号）

二、受理核发会计从业资格证

办理新证需要携带的资料：

（1）在网上打印的新证申请受理单一份（必须经申请人本人签字）；（2）第二代居民身份证原件及复印件；（3）近期白底一寸免冠证件彩照两张（必须与报名时在网上提交且经审查通过的电子照片一致，一张用于证书上，一张自行贴到受理单上）；（4）如有免考科目的，应提供免考证明原件和复印件等；（5）其他需要提供的证明材料。

携带上述资料到金堂县财政局会计服务窗口（第二办公区610，电话：028-84980313）进行受理。申请材料齐全、符合法定形式，将当场颁发会计从业资格证书。对申请材料不齐全或者不符合规定形式的，当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。

主持人：近年来，国家越来越关注民生，请您介绍一下涉及我们财政部门惠及民生的一些政策吧！

王局长：好的，很高兴能有这样一个机会和广大的听众朋友进行交流。在此，我就财政部门惠及民生的一些涉农补贴政策进行重点介绍。

一个是农业支持保护补贴

（一）政策具体情况：按照中央、省、市的安排部署，从2015年起，在我市开展农业补贴制度改革，将农作物良种补贴（含花生和马铃薯良种补贴）、种粮农民直接补贴、农资综合补贴等三项补贴合并为“农业支持保护补贴”，用于支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

1.耕地地力保护补贴。我市将原农资综合补贴的80%、种粮农民直接补贴和清算后的农作物良种补贴，用于补贴拥有耕地承包权的种地农民。耕地地力保护补贴与耕地面积挂钩，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。

2.粮食适度规模经营补贴。我市将原农资综合补贴的20%，用于对小麦、水稻、玉米（含制种）的适度规模生产经营者的信贷担保和贷款贴息。补贴对象需达到的种植面积门槛为：种粮大户50亩，家庭农场100亩，土地股份合作社300亩，农民专业合作社500亩，涉农企业1000亩。

（二）我县基本情况：由于该政策从2015年起开始实施，2016年我县发放耕地地力保护补贴8358.03万元，。粮食适度规模经营补贴正在制发实施办法。

按照中央、省、市对农业支持保护补贴的工作要求，我县补贴工作的主要做法与要求为：

1、健全补贴公开制度，让农民知晓国家的补贴政策的变化，做好新政策在补贴对象、面积认定、操作方式等方面的调整变化的口径解释工作。补贴资金发放实行县、乡、村三级公示制，补贴面积、补贴标准、补贴资金数额等必须张榜公示，接受群众监督，切实做到补贴兑付公开、公平、公正。

2、各有关部门在当地党委、政府的领导下，密切配合，落实责任。财政部门负责补贴资金拨付和监管，乡镇政府负责辖区内补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入，农村商业银行和县农发行负责补贴的兑付，确保补贴资金按时、足额落实到补贴对象。

3、县财政局通过县粮食风险基金专户将补贴资金直接拨付到成都农商行金堂支行各乡镇粮食直补专户，实现补贴资金由县级直发，提高兑付效率。

第二个是村级公共服务和社会管理政策

一、主要内容——按照《中共成都市委成都市人民政府关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见（试行）》（成委发[2008]37号）规定，涉及以下内容：

（一）文体类。广播电视村村通、电影放映服务、报刊图书阅览服务、文化活动、农民体育健身、文艺演出和展览服务等。

（二）教育类。农村义务教育、农村高中阶段教育、农村学前教育、农村特殊教育、农村职业教育、农村成人教育等。

（三）医疗卫生类。农村居民基本医疗保险、农村医疗救助、农村基本医疗卫生服务、卫生防疫、农村药品配送和监管、农村妇幼保健、农村计划生育等。

（四）就业和社会保障类。农村就业服务和就业援助、农村社会养老保险、农村最低生活保障、农村五保供养、农村受灾群众救助、农村优抚、农村社会福利和慈善、农村老龄服务、农村残疾服务等。

（五）农村基础设施和环境建设类。农村道路、水利、供水、供电、供气、通讯、互联网等基础设施建设和维护、农村沼气池建设、农村垃圾和污水集中处理、农村客运、农村邮政、园林绿化等。

（六）农业生产服务类。农业科技推广、动植物疫病防控、农产品流通、农用生产资料供应、农业信息化、种养业良种服务、农业资源与生态保护、农村扶贫开发、农村防灾减灾、农村金融服务等。

（七）社会管理类。纠纷调解、农村警务、农村治保、法律咨询、法律援助、代办村民事务、政策宣传、农村食品安全防控、农村土地和规划管理、农村建构筑物建设管理、农村安全生产监督管理、环境卫生管理等。

成委办〔2015〕2号文件《关于进一步深化村级公共服务和社会管理改革的意见（试行）》，进一步规范村公项目管理。将农村环境综合治理、村（社区）基础设施和公共服务设施建设管护、农村社会治安维护、基础设施建设、代办村民事务等具有共性的项目作为村级公共服务和社会管理优先项目，同时，明确了20个禁止项目。

二、使用程序。严格按照“收集梳理、民主议决、实施监督、评议整改”重点环节操作程序实施项目。

三、各村（社区）专项资金的确定。

按照《成都市统筹城乡工作委员会成都市财政局关于印发<成都市公共服务和公共管理村级专项资金管理办法(2015年修订)>的通知》（成统筹〔2015〕12号）要求：

以村（涉农社区）为单位，按照人口多少、辖区面积、是否是丘区和山区、村民小组数量四大要素核定专项资金标准。村（社区）常住人口2000 人—3000 人的，标准增加0.7 万元；3000 人—4000 人的，标准增加1.4 万元；4000 人以上的，标准增加2.1 万元。村（社区）辖区面积3 平方公里—4 平方公里的，标准增加0.7 万元；4 平方公里—5 平方公里的，标准增加1.4 万元；5 平方公里以上的，标准增加2.1 万元。村（社区）位于丘区和山区的，标准增加3.5 万元。村（社区）下辖小组数量超过12 个的，每多1 个小组标准增加0.7 万元。以上各项可累计，但市财政对每个村（社区）的村级专项资金安排每年最高额度为当年专项资金最低标准上浮10 万元的70%，计算公式为：（当年专项资金最低标准+10 万元）×70%。

热线解答：

问题一：我在金堂县工作，已经完成信息采集工作并换证，现因工作需要调到广汉工作，那么会计证从金堂调往广汉，应该怎样操作呢？

答：你好，你需要进行以下操作：

1、首先需要登陆http://221.237.164.66:8080/cms/(四川省财政会计网)，依次点击“会计许可”、“会计从业资格”、“从业资格调出申请”、“填写省内调转申请”;

2、输入“从业资格证档案号”、“身份证号码”以及“登录密码”(档案号最后六位)点击“下一步”进入在线填写表格;

3、在“三、【调入信息】”中选择调入地区：德阳市广汉市及受理部门：德阳市广汉市，修改其他相关信息，点击“保存”。

4、打印《预约申请表》并到金堂县财政局会计服务窗口办理省内调转手续，携带省内调转表（需盖调转章），按照预约时间携带一式两份的《调转申请表》、工作证明以及会计证和身份证的原件、复印件到选择的受理部门广汉市办理调入。

省内调转到省外都可以这样操作。

问题二：我是赵镇桐梓园村的农民，想请问一下我们购买农机，有没有什么政策优惠？

按照农业部办公厅、财政部办公厅印发的《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》（农办财〔2015〕6号）以及《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的要求，2017年中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在全省范围内实行统一的补贴标准，补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。一般农机每档次产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%，主要包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其它机械等11大类34小类85个品目。具体补贴机具以四川省农业厅门户网站（http://www.scagri.gov.cn/）对外公告和“四川省2016—2017年农业机械购置补贴信息管理系统”（以下简称“系统”）公布的为准。对核实无误符合购机补贴要求的机具，县农林局农业机械推广服务站从系统中导出农机购置补贴机具结算明细表，经乡镇政府、县农林局确认盖章后，县农林局拨付补贴资金到乡镇财政所，乡镇财政所及时将购机补贴款统一发放到购机者的“惠农一卡通”账户。

结束语：

《阳光政务•政风行风热线》宣传片片头+公益广告

主持人：好的，收音机前的听众朋友，您现在收听到的是金堂人民广播电台《阳光政务•政风行风热线》直播节目，今天，金堂县财政局的各位嘉宾走进我们直播间，解答了大家关心的财政局2015年工作情况、惠民政策解读、会计证办理等方面的问题，相信通过我们的节目，收音机前的您对咱们财政部门的工作会多一份了解，更多一份支持与参与。在此，我们请王局长对今天的上线情况作一个小结。

王局长：好的。非常感谢金堂人民广播电台提供这样一个机会，让我们非常荣幸地来到这里与广大听众朋友进行交流。直播的时间非常短暂，与听众朋友愉快地交流让我们感到意犹未尽。我们也非常珍惜这样的机会，来听一听大家对金堂财政工作推进的建议和意见，听一听大家需要什么，我们能为广大群众做些什么，也希望大家通过节目向我们提出更多的意见和建议，以便进一步改进和完善工作，共同推动我县财政工作稳增长、快发展。

主持人：好的，非常感谢金堂县财政局的各位嘉宾。听众朋友，今天的《阳光政务•政风行风热线》直播节目到这里就要结束了。感谢各位嘉宾参与今天的节目，也感谢广大听众朋友的收听。《阳光政务•政风行风热线》的首播时间是每周二上午的10：00—11：00，重播时间为每周五上午的10：00--11：00。在每期节目之外，听众朋友还可以通过拨打阳光政务热线84983300咨询反映问题。好的，听众朋友，本期节目就是这样，感谢您的收听，咱们下期节目，再见！