金堂县经信局做客《阳光政务·政风行风热线》直播节目方案提纲

 
节目时间：

2016年2月16日（星期二）上午10点至11点

节目地点：

金堂人民广播电台

节目播出频率：

金堂人民广播电台：FM103.2

上线单位：

金堂县经信局

做客嘉宾：

县经信局局党组成员、副局长        周后敏

县经信局投资规划科科长     刘自坤

县经信局企业服务科科长     钟冬丽

县经信局经济运行科科长     陈  洪

县经信局科技管理科科长     周  浩

县经信局能源管理科科长     杨  进

县经信局环境和资源综合利用科科长    黄显长

节目主题：

围绕党的十八大和十八届五中全会重要精神，在“十三五”规划开局之年，深入开展“工业强基”行动，全力推进“工业强县”战略，努力将金堂工业从“尾雁”变“头雁”，做成成都工业的领头雁、新引擎。

 

 

节目提纲及流程

 

第一部分：（开场部分，介绍嘉宾，介绍节目访谈主题）

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头

（音乐垫上）主持人：听众朋友大家好，这里是正在直播的金堂人民广播电台《阳光政务·政风行风热线》节目，我是主持人颀涵。听众朋友，我们《阳光政务·政风行风热线》直播节目是每周星期二和星期五的上午10：00将准时与您相约直播间，帮您解决困难和问题，欢迎听众朋友拨打我们的热线电话84983300，参与我们的节目。

今天节目中，我们邀请到了金堂县经济科技和信息化局的各位嘉宾走进直播间，就我县工业经济重点工作以及广大百姓关注的热点、难点问题进行现场交流，今天做客我们直播节目的嘉宾是：县经信局局党组成员、副局长周后敏；县经信局投资规划科科长刘自坤；县经信局企业服务科科长钟冬丽；县经信局经济运行科科长陈洪；县经信局科技管理科科长周浩；县经信局能源管理科科长杨进；县经信局环境和资源综合利用科科长黄显长。欢迎各位来到我们节目中，与广大听众进行交流。

周后敏：主持人好，听众朋友大家好，我是金堂县经济科技和信息化局副局长周后敏。非常感谢金堂人民广播电台，为我们提供这样一个与广大听众沟通交流的平台。同时，我也借此机会，向长期以来关心和支持经济科技和信息化工作的各界朋友表示衷心的感谢！今天，我和我的同事们，将耐心听取朋友们的提问，并认真负责地给予解答，谢谢大家。

主持人：听众朋友，今天上线的各位嘉宾将围绕金堂县经信局贯彻落实党的十八大和十八届五中全会重要精神，在“十三五”规划开局之年，深入开展“工业强基”行动，全力推进“工业强县”战略，努力将金堂工业从“尾雁”变“头雁”，做成成都工业的领头雁、新引擎等话题与听众展开交流。

如果您对金堂经济科技和信息化事业的发展有什么意见和建议，或者有什么问题需要咨询和反映，都可以通过拨打热线电话84983300，与今天的嘉宾进行互动交流。好的，接下来，我们来关注一些热点话题。

主持人：近年来县委、县政府高度重视工业经济发展，周局长，您能给我们介绍一下我县2015年主要工业指标完成情况及园区建设情况吗？

周后敏：好的。2015年全年，我县规模以上工业增加值同比实现增长15.3%，增幅高于市上下达全年目标8个百分点，增速排全市第3位、三圈层第3位；培育新增规模以上工业企业43户，全县规模以上工业企业总数达到188户，总户数上升至三圈层第1位；工业投资完成89.65亿元，增长20.8%，超市上下达目标10.65亿元；技改投资完成63.77亿元，增长7.7%，超市上下达目标1.77亿元；完成规上工业总产值181.2亿元，增长18.1%；完成主营业务收入151.7亿元，增长6.4%。

金堂拥有成阿工业园、金堂工业区两个省级工业开发区，已建和在建工业园区24.8平方公里，金堂工业区已批准面积14.8平方公里（赵镇工业点已建成区2.8平方公里,金堂工业集中发展区淮口片区12平方公里），成阿工业园区在建和已建成10平方公里。按照全市“3+N”空间布局规划要求以及“大工业、大园区”相关会议精神，结合我县实情，拟对全县工业空间布局进行拓展和调整，拓展区拟选址成南高速以南、沱江两岸的淮口地区，新增空间规模共16公里。正在努力打造未来成都大工业主承载。

主持人：我县2015年工业经济取得了可喜的成绩，那在工业方面有哪些特色亮点工作呢？

周后敏：一是成功创建国家新型工业化产业示范基地。开年以来，我县在省市经信委的指导和帮助下，聘请行业专家高标准完成成都节能环保基地申报国家新型工业化产业示范基地和国家级产业转移合作示范园区试点单位申报材料，通过多次积极对接国家工信部、省、市经信委，通过汇报争取、邀请工信部相关领导实地调研考察，积极推荐、推进成都节能环保产业基地，申报工作目前已通过工信部评审，近期将获得批复授牌。

二是同城互卖平台建设取得初步成果。制定了《金堂县企业服务平台建设方案》，完成我县企业服务平台搭建并争取市经信委在全市推广。按照“企业自愿、政府扶持引导”的原则，通过实地走访、政策解读和项目包装培训等方式，促进川锅锅炉等36户企业开展协助配套，新增销售收入4.3亿元，对全县规上工业的增长贡献率达2.8%，拉动规上工业经济增长0.4个百分点。

主持人：今年1月，成都市十六届人大四次会议、金堂县第十七届人大七次会议相继召开，我们非常关注，据了解，金堂正在大力谋划工业发展的新空间，已迎来大工业加快发展的战略机遇期。陈科长，能否给我们介绍下金堂未来工业发展的宏伟愿景吗？

陈  洪：好的。“十二五”时期，是我县奋力追赶跨越、又好又快发展很不平凡的五年。在中央、省、市的坚强领导和大力支持下，县委、县政府团结带领全县人民，认真落实中央、省、市战略部署，主动适应新常态，保持专注发展定力，深入实施“三大战略”，扎实推进“三区建设”，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务，经济实现追赶跨越式发展，产业结构更加优化，谱写了金堂科学发展，加快发展的新篇章。

“十三五”时期，是我县大有作为的重要历史机遇期。世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济发展正步入“速度变化、结构优化、动力转换”的关键阶段，经济长期向好的基本面没有改变，四川省、成都市正积极融入“一带一路”和长江经济带，成渝一体化加快推进，金堂未来发展空间将更加宽广。我们将深化实施工业强县、农业富民、文旅兴城战略，确保金堂在全省丘区率先、与成都同步全面建成小康社会，基本建成成都近郊休闲旅游目的地和成都后花园，初步建成成都东北门户、区域中心城市，推动全域金堂向独立成市全面转型跨越，为谱写伟大中国梦金堂篇章奠定坚实基础。

 同时2016年是“十三五”规划的开局之年，是我县实施五年五步走的“追赶跨越年”，为落实好“工业强基”确定的目标和任务，全县工业战线要按照市委、市政府和县委、县政府的决策部署，勇于担当、扛起责任，顺势而上、顺势而为，抢抓成都市建设“大智造”“大车都”发展机遇，进一步细化措施、强化执行力，统筹抓好全县工业经济发展的“一把手”工程、规划引领工程、园区载体建设工程、招大引强工程、项目促建工程、培强育大工程、要素保障工程、创新驱动工程等“八大工程”，力争工业经济发展取得新突破，实现跨越式发展。

主持人：近年我县返乡创业热情高涨，请问周科长，针对返乡农民工就业、创业，我县有什么优惠的政策和措施呢？

周  浩：好的。近年来，我县大力实施“回引工程”，先后出台了《关于鼓励回引创业经济发展的实施意见》、《促进返乡农民工再就业工作的实施意见》等政策文件，鼓励返乡创业。建立集创业培训、创业指导、小额担保贷款、后续服务为一体的创业促进中心，并在工商、税收、资金、水电等方面给予创业优惠。主要包括以下几个方面：一是通过置换住房、流转集体建设用地等方式，盘活原乡镇政府办公楼等集体产权闲置资产，对租用闲置厂房、乡镇政府和中小学校闲置办公楼进行创业的，给予房租补贴，解决创业企业用地等问题。二是建立银、政、企三方沟通联席机制，搭建融资服务平台，解决回乡创业者融资难题。三是在县城建成人力资源市场，在淮口镇、竹篙镇分别建成了分市场，在工业园区成立园区就业和社保服务中心，在外出务工人员集中的地区成立就业社保服务工作站，构建了统筹城乡就业的服务网络，完善了就业服务平台，解决回乡创业者用工问题。

主持人： 谢谢周局长和两位科长的详细介绍。陈科长能给我们介绍一下接下来的工作打算吗？

陈 洪：好的。2016年，全力确保规上工业企业突破200户，总产值突破200亿元，规上工业增加值同比实际增长13%以上；完成工业投资115亿元；完成技改投资80亿元；完成节能环保总产值150亿元，产业集聚度达到75%以上。

第一，主动谋划十三五期间大工业发展规划、建设和发展目标。按照全市工业发展战略和“独立成市”理念，加快成都工业战略后备区开发建设，培育壮大战略性新兴产业集群，打造成都工业新增长极。实施“三步走”战略，到2017年，园区建成面积达到35平方公里（目前已建成和在建24.8平方公里，建成18.8平方公里），实现主营业务收入500亿元；到2020年园区建成面积达到60平方公里，主营业务收入突破1000亿元；远景规划到2025年，园区规模达到100平方公里。（目前全市工业园区面积349.2平方公里，到2025年力争达到630平方公里）

第二，编制龙头规划，合理优化布局发展空间、筛选重点产业、明确产业培育壮大措施。

（1）3月前编制完成《金堂县工业经济十三五发展规划（2016—2020）》，增强工业发展科学性、前瞻性，引领工业转型升级发展。

（2）6月前编制完成《金堂制造2025规划纲要》，梳理产业链，编制产业技术路线图，增强招大引强、选资引项的针对性。

（3）2月前编制完成《节能环保基地（以国电金堂余热能源为主导）循环经济示范园区规划（2016—2020）》，围绕国电金堂，梳理招商企业，形成企业集聚，以热促电，保障国电金堂至少一台机组运行。

（4）6月编制完成《金堂县电力行业“十三五”规划》，突出电力规划科学性、可靠性、前瞻性，保障人民生活和经济发展。

第三，抓好承载能力建设。

（1）我县兴金公司与成都工投集团已联合组建开发平台公司。协调联合开发合作公司尽快投入实质性建设，全面启动成都工业战略后备区起步区5平方公里基础设施建设，2016年全面形成承载能力，同时再启动5平方公里基础设施建设。

（2）争取市经信委将合作开发平台公司用于我县工业基础设施贷款利息给予全额补贴。

（3）在原有市上给予我县1800万元印染企业调迁支持的基础上，又争取3000万元调迁资金，尽快形成印染企业调迁方案，促成2016年底印染企业全部关停、搬迁，腾出环境容量，为起步区区域环评创造条件。

 （4）协调好园区的要素保障，重点是协调留州电量政策落地、土地利用规划调整和工业空间规模指标。

第四，抓好重大项目促建服务。

（1）重点抓好项目土地指标争取、能源保障、对上项目资金争取，目前省经信委已将我县中节能、巴莫科技等17个项目纳入2016年政策重点扶持范围，预计扶持资金达7000万元。

（2）健全经信局与工业园区、投服局联动机制，建立“全县工业项目进度台账、企业经济运行台账、企业困难与问题台账”的“三本”台账管理机制，集中力量强力推进皇明太阳能、宝生新能源等12个2014年签约项目和上海同捷、杭商实业、佛山住友电梯等2015年新签约项目尽快开工；着力推动巴莫科技、中节能集团等17个项目加快建设；力促豪峰环保、合力洁净等14个项目竣工投产。

第五，抓好企业壮大培育。按照金堂培育大企业大集团的方法和措施，抓好推进工作，建立大企业大集团拟培育库，实施培育企业季度分析例会制度，帮助企业协调解决发展有关问题，扶持企业上市、兼并重组、上台阶等，做大做强。力争2016年，培育产值上20亿元企业2户，上10亿元企业2户，上5亿元企业5户，上亿元企业50户；培育“小巨人”5户、“成长型”10户。

第六，抓好对上争取和企业服务。

（1）争取市经信委研究决策尽快建立成都节能环保装备产业发展专项资金，尽快建立节能环保产业创新联盟。

（2）争取国家发改委（出资0.5亿元）、省发改委（出资0.5亿元）、企业自筹（出资1.5亿元）设立2.5亿元的节能环保企业融资发展基金和新能源产业发展基金。

（3）指导和鼓励更多的企业上市直接融资，现有3户，有意愿的14户，深化银企对接的针对性和实用性。

（4）抓好2.4亿元壮大贷资金池实施，进一步优化条件和程序，今年有11户放款3000万元，明年让更多中小享受政策，解决企业的融资困难。

（5）力争2016年对上争取政策资金突破2亿元。

（6）深化同城互卖平台和企业信息网络上报平台建设，推进县属企业采购我县工业企业产品。

（7）继续抓好省市地方名优产品培育，今年培育新增省、市地方名优产品32个、81个，2016年力争培育新增省、市地方名优产品35个、90个，帮助企业开拓市场、抢占市场。

第七，抓好我县创新创业工作。

（1）加快淮口科玛小镇“双创小镇”建设。按照书记、县长要求，把双创小镇打造成集企业总部、创新研发、项目孵化、创业服务、人才培养为一体的特色小镇，建设创业项目孵化中心、企业总部办公研发中心、创新创业人才培养基地、大学生就业创业实训基地、回乡创业示范基地，打造国内一流的创新驱动发展示范区和区域总部经济样板区。目前我局协调专人已完成实施方案制定，现正在征求小关部门意见，预计今年12月中旬前完成建设双创小镇的规划设计，2016年2月完成展示大厅、创业服务大厅、项目孵化中心、会议路演中心等主体的装修，完善相应设施，引入十分咖啡、四川省大学生创新创业服务中心等创业创新服务运营机构，2016年，引进服务机构10家以上，服务项目20项以上，入驻总部经济和创业项目达120项以上。

（2）落实好创业天府行动计划，开展 “菁蓉汇主体活动”、“创享会”、“蓉漂茶叙会”等创业品牌活动，搭建项目与资源的对接平台，组织创业导师、县青联委员、高校教师开展创业培训；每年开展“菁蓉汇主体活动”2次，开展“创享会”12期，“蓉漂茶叙会”4期，青年（大学生）创业大赛2期，创新创业大赛2期，举办创业创新培训3次。

热线解答：

主持人：今天的节目受到广大听众朋友的积极参与，导播告诉我，我们的热线电话已经接进来了，好的，我们来接听第一位听众的热线电话，听听他有什么需要咨询的。

热线1：你好，我是一家企业的项目负责人，因企业发展需要，现欲办理技术改造项目备案，请问需提交哪些材料？

刘自坤：听众您好，企业在发生技术改造项目之前，必须向经信部门提出项目备案申请，如无特殊规定，一般需提交以下四项材料：一是企业营业执照副本复印件，二是成都市技术改造投资项目备案申请表，三是技术改造项目节能登记表(其中年综合能源消费量在3000吨标煤以上的项目还需单独编制节能评估报告书)，四是经办人身份证复印件，所有材料均需加盖公司鲜章。

热线2：我们企业想申报淘汰落后产能项目，请问需要做什么准备？

黄显长：听众您好，企业在申报淘汰落后产能项目时，首先要列入省、市政府批准的淘汰落后产能年度目标任务及计划，经市、县两级工业和信息化主管部门验收（鉴定）已拆除落后产能主体设备的企业。
其次要准备好申报材料，包括
（1）《成都市淘汰落后产能补助专项资金申报表》；
（2）《成都市淘汰落后产能任务（计划）验收意见表》；
（3）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证和生产许可证（复印件）；
（4）企业淘汰落后产能设备清单；
（5）企业落后产能设备拆除前、中、后期照片（复印件）；
（6）企业落后产能设备拆除合同或废品处理合同（复印件）；
（7）企业停产以及主体设备拆除申请；
（8）企业落后产能主体设备拆除和处置过程中，所在地工业和信息化主管部门出具的监管证明；
（9）企业落后产能设备和生产线评估报告。
上述申报材料清单，到时我们都会通过QQ群发给你们企业的。

热线3：大学生是创业创新的中坚力量，我县对于大学生创业，出台了哪些优惠政策呢？

周  浩：近年来，为加快推动大学生创业工作，先后出台了《关于做好普通大学生创业就业工作的意见》、《金堂县大学生创业基金管理办法（试行）》等政策意见，设立大学生创业基金，并建立持续补充机制，通过创业补贴、贷款贴息、表彰奖励等形式，加大对大学生创业的扶持力度。主要包括以下几个方面：一是毕业5年内在我县行政区域范围内首次成功创业的高校毕业生，按项目给予1万元的一次性创业补贴。二是有创业愿望和创业能力的高校毕业生符合条件的给予5-20万元的小额贷款，并给予100%的贴息。三是对高校毕业生创办种子期、初创期科技企业获得天使投资的，给予所获天使投资总额的10%、最高不超过100万元的经费资助。高校毕业生创办的科技企业通过社会融资性担保机构获得信用融资、股权质押融资、知识产权质押融资贷款方式获得银行贷款的，按其发生担保费50%的标准给予补助。四是毕业5年内的高校毕业生在我县行政区域内首次创办的企业，录用城乡劳动者就业、签订1年以上劳动合同，并为其按规定缴纳社会保险费的，可在领取营业执照3年内，申请一次性创业吸纳就业奖励资金。按企业申报时前一个月实际录用在岗并为其连续缴纳三个月以上社会保险费的人数，按每人1千元的标准给予一次性奖励，单户企业奖励总额最高不超过5万元。

热线4：我是一名镇人大代表，目前，农村有许多用电客户在反映，供电公司服务差，经常停电，尤其是“下五区”的农村用户反映许多时候电压不稳定，存在弱电现象严重的问题，希望县上主管部门能够协调尽快解决？

杨  进：尊敬的人大代表，你好，对于供电公司服务差，经常停电的问题，作为主管部门的县经信局，将积极督促全县供电部门做好供电维护，主要从以下几方面做好督促工作。一是进一步优化停电计划，提前收集2016年各类大修、技改等停电计划，统筹安排，优化停电时间，减少停电次数。二是加强设备运维工作，采用红外测温、电缆局防等新技术，提前掌握设备运行状态，及时发现隐患，将事故消除在萌芽状态。三是加强电力设施保护宣传，借助当地政府力量，做好电力设施防外破工作，切实降低因外力破坏造成的电力故障。四是加大对用户设备的检查工作，一旦发现隐患，立即向用户发放隐患整改通知书，同时严把用户并网设备质量关，从源头上降低用户原因引起的主网故障。

对于“下五区”的农村存在弱电现象严重的问题：目前，改善农村用电现象是急需解决的一项民生工程问题，市县专门出台扶持政策，支持地方电网公司加大农网改造力度。我县下五区主要由江源电力进行供电，在原来农网改造时计划容量太小，加上现在农村家电使用的大幅增大及农村季节性大量农具的使用，农村地区电压时有偏低现象出现。针对农村弱电现象，江源电力公司已向政府相关部门申报电力建设和整改规划，计划总投资1亿多元在供区竹篙镇新建110KV变电站一座，并计划每年投入近400万元加大低电压整改，在供区新安装公用变压器30余台，新建线路10余公里。就2016年而言，江源公司将投入1000万元进行低电压改造，包括新建云合35千伏变电站一座，竹土线线路改造等工程。通过江源公司不断的加大农村低压线路改造和基础设施的建设，其供区内的弱电现象问题会得到改善和消除。

热线5：我是一名企业的负责人，我想请问下企业申报“小巨人”、“成长型”的程序是什么？

钟冬丽：按照市经信委的文件要求，由区市县主管部门（金堂县由县经信局）统一组织申报，接到有关申报“小巨人”、“成长型”的市级文件后，县经信局将通过QQ群及电话通知等方式组织企业在成都市四方平台进行网络申报，并将网络申报资料打印后汇同其他纸质相关资料报县经信局企业服务科，由县经信局初审后报市级相关部门审核同意。2016年最新申报情况为凡是2015年已成功纳入成都市培育库且不更改在库中“小巨人”、“成长型”类型的，只需在成都市工业和信息化监测平台、四川中小企业生产经营运行监测平台中持续报送数据合格则直接纳入成都市培育库。

热线6：我是白果镇一个普通的村民，我在安装燃气的时候，燃气公司工作人员让我们必须购买指定的热水器和炉灶，否则就不安装，请问这合理吗？

杨  进：尊敬的村民朋友，你好，县经信局作为主管部门，将全力督促燃气公司依法经营，做好行业服务工作，针对你提出的问题，实际情况可能是这样：

根据《四川省燃气管理条例》第六章三十三条、三十四条、三十七条、三十八条之规定“燃气具应当符合《中华人民共和国产品质量法》规定的产品质量，生产燃气具必须具备生产许可证、商标使用证、检验合格证”。安装燃气具由取得安装资质证书的单位，指派专业人员进行安装。燃气公司在安装燃气前必须确认用户燃气具具备三证，否则将按照法律要求不予安装，这是为了确保燃气使用安全。考虑到农村地区居民大多对燃气具的使用与常识不了解，所以燃气公司会推荐村民购买证照齐全的燃气具，强买强卖应该是沟通不畅引起的矛盾。

当然，具体情况我们在稍后时间会联系到您，做一个实际的调查，如果燃气公司确实存在违法经营的现象，我局将依法进行处理。

结束语：

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头+公益广告

主持人：好的，收音机前的听众朋友，您现在收听到的是金堂人民广播电台《阳光政务·政风行风热线》直播节目，今天，金堂县经济科技和信息化局的各位嘉宾走进我们直播间，通过电波和广大听众交流了我县工业经济取得的成绩和下一步打算等广大听众关心的热点话题，同时也通过电话84983300解答了有关创新创业、能源、企业项目申报等方面的问题。相信通过我们的节目，您对金堂工业经济工作多了一份了解。我们也相信，县经信局将按照县委、县政府的统一部署，在全县人民群众积极参与下，一定会开创出工作的新局面，为贯彻落实县委、县政府“新常态、新作为，力争把金堂打造成为成都近郊休闲旅游目的地和成都后花园”的总体发展战略和目标做出积极的贡献。在此，我们请周局长对今天的上线情况作一个小结。

周后敏：好的。非常感谢金堂人民广播电台提供这样一个机会，让我们非常荣幸地来到这里与广大听众朋友进行交流。直播的时间非常短暂，与听众朋友愉快地交流让我们感到意犹未尽。我们也非常珍惜这样的机会，来听一听大家对金堂工业经济发展的建议和意见，听一听大家需要什么，我们能为广大群众做些什么，也希望大家通过节目向我们提出更多的意见和建议，以便进一步改进和完善工作，共同推动我县工业经济健康发展。

主持人：好的，非常感谢金堂县经济科技和信息化局的各位嘉宾。听众朋友，今天的《阳光政务·政风行风热线》直播节目到这里就要结束了。感谢各位嘉宾参与今天的节目，也感谢广大听众朋友的收听。《阳光政务·政风行风热线》的首播时间是每周二上午的10：00—11：00，重播时间为每周五上午的10：00--11：00。在每期节目之外，听众朋友还可以通过拨打阳光政务热线84983300咨询反映问题。好的，听众朋友，本期节目就是这样，感谢您的收听，咱们下期节目，再见！