金堂县发展和改革局做客县电台《阳光政务·政风行风热线》直播节目

——参加人员请在9:30前到达县广播电视台8楼直播间——

 节目时间：

2016年1月12日（星期二）上午10：00至11：00点。

节目地点：

金堂人民广播电台

节目播出频率：

金堂人民广播电台：FM103.2

上线单位需准备：

1、做客嘉宾：县发改局副局长肖登志

             县发改局副局长林家松

             县发改局纪检组长程春涛

             县发改局发展规划科科长杨程宇

2、节目主题：

围绕县委、县政府“追赶跨越年”总体部署，紧抓2016年“十三五”规划开局之年的历史发展机遇，认真履行“当好参谋、抓好项目、搞好协调”职责，在全力抓好项目和投资工作，狠抓粮食物价工作，努力促进全县经济提速增效，社会事业和谐发展，保持物价水平稳定，确保粮食安全，落实民生保障等方面与听众展开交流。

节目提纲及流程

 

第一部分：（开场部分，介绍嘉宾，介绍节目访谈主题）

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头

（音乐垫上）主持人：听众朋友大家好，这里是正在为您直播的调频103.2兆赫，金堂人民广播电台《阳光政务·政风行风热线》节目，欢迎您的收听，我是主持人王岚。听众朋友，我们《阳光政务·政风行风热线》直播节目每周星期二和星期五上午10：00将准时与您相约直播间，帮您解决困难和问题，欢迎听众朋友拨打我们的栏目热线电话84983300，参与我们的节目。

今天节目中，我们邀请到了县发改局的各位嘉宾走进直播间，就县发改局重点工作以及广大百姓关注的热点、难点问题进行现场交流，今天做客我们直播节目的嘉宾是：县发改局副局长肖登志、县发改局副局长林家松、县发改局纪检组长程春涛、县发改局发展规划科科长杨程宇。

 肖登志：主持人好，听众朋友大家好，我是金堂县发展和改革局副局长肖登志。感谢金堂人民广播电台，为我们提供这样一个与广大听众朋友沟通交流的平台。同时，我也借此机会，向长期以来关心和支持金堂县经济、社会事业发展的各界朋友表示衷心的感谢！今天，我和我的同事们，将耐心听取朋友们的提问，并认真负责地给予解答，谢谢大家。

第二部分：主持人采访环节

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头+公益广告

主持人：听众朋友，今天上线的各位嘉宾将围绕县发改局贯彻落实县委、县政府“追赶跨越年”工作部署，紧抓2016年“十三五”规划开局之年的历史发展机遇，认真履行“当好参谋、抓好项目、搞好协调”职责，在全力抓好项目和投资工作，狠抓粮食物价工作，努力促进全县经济提速增效，社会事业和谐发展，保持物价水平稳定，确保粮食安全，落实民生保障等方面与听众展开交流。

如果您对县发改局的工作有什么意见和建议，或者有什么问题需要咨询和反映，都可以通过拨打我们的热线电话84983300，与今天的嘉宾进行互动交流。我们的热线电话已经开通，欢迎您拨打热线，参与我们的节目。
主持人： 2016年是“十三五”规划的开局之年，那县发改局对我县“十三五”时期的发展有哪些考虑和谋划呢？我们请杨科长为我们介绍一下。

杨程宇：我县“十三五”规划纲要编制已接近尾声，目前正在征求各方意见，非常感谢主持人给我这个机会，我把主要的内容介绍一下，同时，也请广大听众关心我县未来五年的发展，多提意见建议。“十三五”时期，我县的发展思路是：坚持发展是第一要务，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保金堂在全省丘区率先、与成都同步全面建成小康社会，基本建成成都近郊休闲旅游目的地和成都后花园，初步建成成都东北门户、区域中心城市，推动全域金堂向独立成市全面转型跨越。力争到2020年末，全县地区生产总值达到500亿元左右。

主持人：您说我们要推动全域金堂向独立成市全面转型跨越，那发展的侧重点在哪里呢？

杨程宇： “十三五”时期，我县的发展重点是： 一是优化空间布局,促进协调发展，构建起：龙泉山生态带的一带；金堂大道发展轴、五福大道发展轴的两轴；以县城为核心的成都东北部区域现代服务业发展片区、以淮口城镇群为核心的成都大制造工业发展区、以竹篙为核心的东部现代农业片区的三片区的县域城乡空间结构。二是加快产业转型发展，着力打造千亿级节能环保产业航母、积极培育壮大新能源汽车、通用航空等新兴产业，继续发展壮大水果、蔬菜、食用菌和黑山羊4+N特色产业；大力发展旅游业，提升发展商贸服务业，培育发展会展、健康养老和现代物流业。三是加强生态建设，打造国家级生态文明示范县，努力建设绿色生态的美丽之城。四是完善基础设施，大力提升城市功能，进一步强化配套设施、智慧城市、水务、交通等方面的基础设施建设。五是保障改善民生，共享发展成果，加快构建覆盖常住人口的公共服务体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感，加快建设共建共享的幸福之城。实施精准扶贫战略，确保贫困人口与全县人民同步全面进入小康社会。

主持人：好的，感谢杨科长的介绍，那请问“十三五”时期的重大项目有哪些呢？

杨程宇：我县“十三五”规划纲要编制已接近尾声，目前正在征求各方意见，非常感谢主持人给我这个机会，我把主要的内容介绍一下，同时，也请广大听众关心我县未来五年的发展，多提意见建议，“十三五”时期，我县规划实施亿元以上重大项目100个以上，计划投资1000亿元以上。其中，工业方面计划实施：中节能、宝生新能源等重大项目42个；农业方面计划实施：16万亩高标准农田、油橄榄产业示范基地等重大项目15个；服务业方面计划实施：成都乐园、港中旅金堂温泉度假区等重大项目14个；基础设施方面计划实施：成都至金堂轨道交通项目、盘龙寺拦河闸坝、县城四纵四横道路、棚户区改造等重大项目56个；社会事业方面计划实施：县级医院迁建工程、文化体育场馆建设项目等重大项目9个。
主持人：过去的一年是全面深化改革的关键一年，而价格改革又是全面深化改革的重要组成部分，我们请林局长简要介绍一下进行了那些重要价格改革，对生活又产生了什么影响，好吗?
林家松：好的，主持人。2015年，我把县发改局价格改革主要工作总体概括为以下4点：
一是明确价格审批权，推进简政放权。2015年9月，省发改委印发了新版的《四川省定价目录》，根据目录目前由县级进行的价格审批权限只有包括燃气、供排水、交通运输、教育、住房、基本公共服务和重要专业服务这7大类中的15个小项,比如居民用气、居民用自来水销售价格、公益性幼儿园收费标准等。并且按照四川省发改委《关于调整部分交通运输价格管理权限的通知》要求，目录中道路班车客运价格、公路客运站服务收费项目及收费标准、城市客运出租车运价和燃油（气）附加费、城市公共交通（含地铁等轨道交通）票价这3个小项的定价管理权由县级价格主管部门变为县级交通运输主管部门，我们及时与县交通局作了移交。而对未列入《目录》的商品和服务价格一律放开，进一步推进了简政放权。
二是放开部分价格，发挥市场作用；2015年，在国家省市的统一部署下，我县相继放开了非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、水电气工程安装及检查维修价格、非居民用天然气销售价格等多项价格，减少行政手段对价格的干预，为市场主体创造公开、公平的市场环境。但价格放开不代表政府不管，我们价格部门将一如既往加强对已放开市场价格行为的监管，规范经营企业的价格行为，进一步督促经营者严格落实明码标价制度，对企业的乱收费进行查处；在纠纷发生时，会同行业主管部门为消费者和经营者搭建协商平台。从而引导行业健康发展。
三是规范行政事业性和服务性收费，营造良好市场环境；目前我县收费单位共计179个，其中行政事业性收费单位47个，服务性收费单位132个。截止2015年12月2日，取消、暂停征收、免征、减半收取、放开涉及我县服务性、行政性收费共计63项，进一步减轻了企业和大众负担。同时按照国家省市的安排部署，我县自2015年1月1日起停止了收费许可证年审，2015年2月1日起取消了收费许可证制度不再办理收费许可证，使程序更加简便。而如果听众朋友在行政事业性收费单位办理业务，对收费项目、标准有疑惑，可要求其提供收费文件。

四是深化资源性产品价格改革决策部署，制定居民生活用气阶梯价格制度。为深入贯彻党的十八届三中全会精神，落实国务院关于深化资源性产品价格改革决策部署，在保障群众基本用气需求和用气价格相对稳定的前提下，运用经济手段，发挥价格杠杆作用，提高天然气资源节约利用水平，成都全市各区县在2015年末逐步建立了居民生活用气阶梯价格制度。我县自2015年初开展该项工作以来，经过对全县2012年-2014年所有居民用户用气量数据分析，多次调研听证，形成方案，最终经县委、县政府同意，印发了《金堂县发展和改革局关于建立实施我县居民生活用气阶梯价格制度的通知》（金堂发改〔2015〕147号），我县居民生活用气阶梯价格制度从2016年1月1日开始实行。

主持人：林局长，您说放开部分价格，发挥市场作用，那针对目前老百姓都比较关心的已经放开的小区停车收费问题，您能为我们出出主意，让我们老百姓知道该怎么做？

林家松：好的，主持人。

住宅小区停车服务收费主要由两部分组成，一是物业服务机构提供停车秩序管理服务所收费用，二是车位、车库的所有权人提供停车场地、设施所收租金。

住宅小区停车服务收费放开实行市场调节价后，收费标准调整根据车位、车库的所有权不同，采取的程序办法也有不同。

一种是车位、车库的所有权由业主共有的，如普通露天停车场，由于业主共有车位、车库的所有权，所以只需缴纳与物业服务机构合同约定的提供停车秩序管理相关费用，无需缴纳车位租金。而业主共有的车位、车库停车服务收费的调整，需由业主共同决定。是按照《成都市物业管理条例》第五十二条：利用物业共有部分设置机动车停放位的，其车位设置、管理、收费等事项由业主大会决定。

一种是由业主购买获得车位、车库所有权的，同样也只需缴纳与物业服务机构合同约定的提供停车秩序管理相关费用，无需缴纳车位租金。该部分收费调整，由业主与物业服务机构双方协商通过合同约定。

还有的车位、车库所有权为开发商所有，如未出售部分地下停车位，业主缴纳的住宅小区停车服务收费就包涵了物业服务机构收取的停车秩序管理服务费用和车位租金。物业服务机构收取的停车秩序管理服务费用调整，由业主与物业服务机构双方协商并通过合同约定；车位租金调整，由业主与物业服务机构双方协商并通过合同约定。

业主朋友在购房时往往更关注住房质量和住房价格，但物业服务收费和住宅小区停车服务收费等后续开支也是不小的数目。住宅小区停车服务收费没有放开之前还有政府指导价限制，现在放开后就要靠合同约束。所以业主朋友们在选择住房时，不止要在房价和质量上货比三家，更要在把物业服务收费和住宅小区停车服务收费加起来算总账，签订购房合同时要关注物业服务收费和住宅小区停车服务收费条款，要通过合同把标准确定下来。

主持人：感谢林局长的介绍，我们老百姓知道怎样做了，那物价部门会采取哪些措施来加强监管呢？

林家松：在放开价格后，我们价格部门将加强小区停车价格的事中事后监管，将依法强化对相关服务市场价格行为监管。一是要求经营者严格落实明码标价制度；不得利用优势地位，强势服务、强制收费；不得在标价之外收取任何未予标明的费用。二是督促行业主管部门加强对本行业相关经营主体服务行为监管，完善行业准入和退出机制。三是依法加强有关服务市场价格行为的监管，坚决依法查处串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为，维护正常市场价格秩序，保持价格水平基本稳定，保障市场主体的合法权益。

主持人：非常感谢林局长在物价管理方面的详细介绍，粮食方面也是与老百姓所关心的，能否请肖局长给我们介绍一下粮食工作有哪些呢？

肖登志：好的，主持人。粮食是国家的战略物资，确保粮食安全是粮食工作的核心，“广积粮、积好粮、好积粮“是李克强总理对粮食工作的总体要求。

2015年，我们通过多种渠道筹集资金3000余万元，按照国家的最低保护价政策实施托市收购，共收购粮油35000吨，销售粮油25000吨，确保了粮价的稳定。销售收入达6700万元，粮食企业实现全面盈利。同时，认真做好我县粮食储备工作，2015年共计库存粮油35673吨。其中：县级专用储备粮小麦3000吨，中央代储粮15774吨、菜油459吨，代锦江区储备粮15000吨，企业自有商品粮397吨。全县月平均安全储粮32312吨。

2016年，我们要认真贯彻落实国家粮食政策措施，进一步加强粮油购销、存储管理，完成粮食油料收购2万吨，销售粮油2万吨。抓好中央专储粮、锦江专储粮、县专储粮和商品粮的仓储保管工作，加强检查，落实责任，确保库存粮油质量完好、数量准确，增强政府粮食调控能力。

第三部分：热线解答环节

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主持人:今天的节目受到广大听众朋友的积极参与，导播告诉我，我们的热线电话已经接进来了，好的，我们来接听第一位听众的热线电话，听听他有什么需要咨询的。

热线1：我是淮口碧水华庭小区的业主，我想问下啥子是物管费哦？

林家松： 好的，谢谢你的提问。

那我来解释一下，业主朋友在购置住房后主要的两块后续支出，一是物业服务收费，二是住宅小区停车服务收费。

物业服务收费即通俗说的物管费，是指物业服务企业、物业服务其他管理人（以下统称物业服务机构）按照物业服务合同的约定，对物业管理区域内房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序，向业主所收取的费用。

住宅小区停车服务收费，是指物业服务企业或停车服务企业接受业主的委托，按照停车服务合同约定，向住宅小区业主或使用人提供停车场地、设施以及停车秩序管理服务所收取的费用。

按照《四川省发展和改革委员会关于贯彻<国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知>的通知》（川发改价格〔2014〕1143号）文件规定，非保障性住房物业服务收费和住宅小区停车服务收费，自2015年2月1日起放开价格，实行市场调节价。

目前，仅保障性住房物业服务收费和前期物业服务收费仍实行政府指导价，标准由县价格主管部门会同县房产管理部门结合当地实际情况制定，现行标准按金堂发改〔2015〕136号文件执行。

按照《四川省物业管理条例》规定：县级人民政府房地产主管部门负责区域内物业管理活动的监督管理工作。街道办事处（乡、镇人民政府）组织、指导、协调本辖区内物业管理区域业主大会的设立和业主会员会的工作，督促业主大会和业主委员会依法履行职责，协调社区建设与物业管理的关系，调解处理物业管理纠纷。

热线2：我是生态水城小区业主，我们小区现在停车费150元是咋个来的？

林家松：好的。这位听众朋友，自2015年2月1日起，住宅小区停车服务实行市场调节价。目前我县小区停车费按原来与开发商与业主签订的前期物业合同中约定价格执行。

热线3：林局长，先也听你介绍了阶梯气价，请问实行居民用气价格试行阶梯价格对我们老百姓有啥影响？

林家松：本次居民生活用气阶梯价格制度最终实施方案因基础气价不调整且为第一阶梯气价，各阶梯气量按1:1.2:1.5的比价确定对应气价。第一阶梯气量为0—500立方米/户表·年，气价为1.95/立方米；第二阶梯气量为501—660立方米/户表·年，气价为2.34/立方米；第三阶梯气量为661立方米/户表·年以上，气价为2.925/立方米。

从多人口家庭考虑，我们阶梯气价每户表对应人口基数为4人；超过此人口基数的多人口用户凭户口簿、居住证，每增加1人可申请增加气量68立方米/户表·年。

加之，实行阶梯气价后，我们将继续维持现有的低收入家庭政府补贴等政策措施，确保其基本生活水平不因实施阶梯气价制度而降低。

所以，基本的三口之家将不会增加任何生活成本。

热线4：我县“十二五”期间我县经济社会发展取得了哪些重要成绩？

杨程宇：“十二五”时期，在县委县政府的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，我县认真落实中央、省、市决策部署，主动适应新常态，保持专注发展定力，深入实施三大战略，扎实推进三区建设，完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，开创了金堂科学发展的崭新局面，为“十三五”时期全面建设小康社会奠定了坚实的基础。

全县GDP从2010年的131亿元提升到2015年的280亿元，年均增长13.3%，经济总量比“十一五”末翻一番。地方公共财政收入近20亿元，是2010年3.3倍。规模以上工业增加值年均增速达18%，节能环保主导产业迅速壮大，相关规模以上企业113户、产值130亿。创“田岭涧”公共品牌，“金堂黑山羊”“金堂姬菇”等获国家地理标志保护农产品（商标），初步构建起水果、蔬菜、食用菌、黑山羊4个优势主导产业+水产、油橄榄、彩色杂粮和林下特色等N个优势特色产业的“4+N”现代特色农业发展格局。服务业增加值实现翻番，社会消费品零售总额67亿元，是2010年1.8倍，成都文理学院等3所高校建成投用，在校师生6万余人，五凤古镇一期、金堂山、县城水域1号航线等景区相继投运。

成都工业战略前沿区5平方公里起步区、竹篙农产品精深加工园启动建设，成阿工业园区基本建成，与金堂工业区实现连片发展，全县工业园区建成面积25平方公里，完成园区基础设施投资50亿元。金堂大道（淮口—土桥段）、五福大道（淮口—五凤段）、成德南高速建成通车，乡镇连接线加快推进，全县新建等级公路280公里，新建、改建乡村公路1300公里，实现了镇镇通公交，完成交通基础设施投资20亿元。完成三星大学城等15座污水处理厂建设，启动并加快建设东风水库、县城自来水二厂等项目，实施“十二五”农村饮水安全工程，实现全县镇镇建有污水处理厂、镇镇通大水厂自来水，完成水利基础设施投资10亿元。

累计引进世界500强企业 5 家、国内节能环保行业50强22家、实际到位内资 350亿元，实际使用外资近5亿美元，出口创汇近5亿美元。中节能、康力电梯、先河环保、环能德美等一批国内外知名企业先后落户节能环保产业基地，基地被评为四川最具投资价值产业园区20强。引进成都银行、兴业银行、哈尔滨银行等5家金融机构在金堂设立支行或办事处。国际“铁人三项”赛、中国龙舟公开赛等重大体育赛事举办常态化。

城乡居民收入保持两位数增长，到2015年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入分别达28515元、13745元。城乡居民养老保险参保覆盖率达98%以上，城乡居民基本养老保险与城镇职工基本养老保险实现并转。

热线5：请问你们是怎样对招投标进行监管的？

程春涛：为了更好的规范招投标行为，我局采取四条有效措施，加大对招投标的监管力度。一是实行招标全程备案管理。会同县建设、交通、水务等行业主管部门，按照职责分工，对政府投资项目的招投标活动的全过程备案监管，督促项目业主单位做好网上公示。二是加强招投标现场监管。我局派专人驻县公共资源交易中心，会同相关行业主管部门，对政府投资项目招投标活动进行现场监管。三是评标室实行封闭管理。评标专家凭证件进入评标室，监督人员凭工作卡进入监控室。凡进入封闭评标室人员通讯工具一律上交保存，其他人员不得进入评标室。四是评标期间全过程监控。在封闭评标室内，所有评标过程、评标室及公共区域实行声像监控及无线通讯信号监控。

结束语：

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头+公益广告

主持人：好的，收音机前的听众朋友，您现在收听到的是金堂人民广播电台《阳光政务·政风行风热线》直播节目，今天，金堂县发改局的各位嘉宾走进我们直播间，围绕县委“追赶跨越年”总体部署，紧抓2016年“十三五”规划开局之年的历史发展机遇，认真履行“当好参谋、抓好项目、搞好协调”职责，在全力抓好项目和投资工作，狠抓粮食物价工作。努力促进全县经济提速增效，保持物价水平稳定，落实民生保障，社会事业和谐发展等方面与听众展开交流。在此，我们请肖局长对今天的上线情况作一个小结。

肖登志：好的。非常感谢金堂人民广播电台提供这样一个机会，让我们非常荣幸地来到这里与广大听众朋友进行交流。直播的时间非常短暂，与听众朋友愉快地交流让我们感到意犹未尽。我们也非常珍惜这样的机会，来听一听大家对我县经济、社会事业发展的建议和意见，听一听大家需要什么，我们能为广大群众做些什么，也希望大家通过节目向我们提出更多的意见和建议，以便进一步改进和完善工作，共同推动我县经济、社会事业健康发展。

主持人：好的，再次感谢金堂县发改局的各位嘉宾。听众朋友，今天的《阳光政务·政风行风热线》直播节目到这里就要结束了。感谢各位嘉宾参与今天的节目，也感谢广大听众朋友的收听。《阳光政务·政风行风热线》的首播时间是每周二上午的10：00—11：00，重播时间为每周五上午的10：00--11：00。在每期节目之外，听众朋友还可以通过拨打阳光政务热线84983300咨询反映问题或下载《无线金堂》APP关注我们的节目。好的，听众朋友，本期节目就是这样，感谢您的收听，我们下期节目再见！