金堂县国土资源局做客《阳光政务·政风行风热线》直播节目
 
节目时间2015年2月10日（星期二）上午10点至11点（提前半小时即9：30到达直播室）

节目地点：金堂人民广播电台8楼

节目播出频率：金堂人民广播电台：FM103.2

上线单位：金堂县国土资源局

做客嘉宾：县国土局党组书记、局长：罗星

县国土局土地规划科科长：陈俊

县国土局土地整治服务中心主任：杨磊

县国土局土地整治服务中心副主任：冯勇斌

县国土局耕地保护科工作人员：蒋伟杰

 

节目主题：2015年，金堂县国土资源局紧扣当前依法治国和全面深化改革的时代发展背景，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会精神，改革创新，全力推动，促进全县经济持续健康发展，力争做到保发展有新成效、保资源有新力度、防地灾有新作为、保权益有新进展、正作风有新气象。现就围绕土地规划、建设用地报征等重点业务和耕地保护、土地整理等民生工程项目等话题与听众展开交流。

 节目提纲及流程

 第一部分：（开场部分，介绍嘉宾，介绍节目访谈主题）

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头

（音乐垫上）主持人：听众朋友大家好，这里是正在直播的金堂人民广播电台《阳光政务·政风行风热线》节目，我是主持人王岚。听众朋友，我们《阳光政务·政风行风热线》直播节目是每周星期二和星期五的上午10：00将准时与您相约直播间，帮您解决困难和问题，欢迎听众朋友拨打我们的热线电话84983300，参与我们的节目。

今天节目中，我们邀请到了县国土局的各位嘉宾走进直播间，就我县国土重点工作以及广大百姓关注的热点、难点问题进行现场交流，今天做客我们直播节目的嘉宾是：金堂县国土资源局党组书记、局长 罗星,还有土地规划科科长陈俊、土地整治服务中心主任杨磊、土地整治服务中心副主任冯勇斌、耕地保护科工作人员蒋伟杰、。欢迎各位来到我们节目中，与广大听众进行交流。

罗星：主持人好，听众朋友大家好，我是金堂县国土资源局局长罗星。非常感谢金堂人民广播电台，为我们提供这样一个与广大听众朋友沟通交流的平台。同时，我也借此机会，向长期以来关心和支持金堂国土事业发展的各界朋友表示衷心的感谢！今天，我和我的同事，将耐心听取朋友们的提问，并认真负责地给予解答，谢谢大家。

主持人：听众朋友，今天上线的各位嘉宾将围绕耕地保护、土地规划、建设用地报征、等重点业务和土地整理等民生工程项目等话题与听众展开交流。如果您对金堂国土工作有什么意见和建议，或者有什么问题需要咨询和反映，都可以通过拨打热线电话84983300，与今天的嘉宾进行互动交流。好的，接下来，我们来关注一些热点话题。

主持人：去年，我县在道路交通、水利设施、教育卫生、文化旅游、市政建设等方面都取得较大成效，这当中国土部门作出了重要的要素保障。下面请罗局长，给我们简要介绍下去年国土局完成了哪些主要工作。

罗星：2014年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县国土资源干部围绕市委“五大兴市”战略和县委“三区建设”目标，结合职能职责，按照“保发展、保资源、保权益、促改革、防地灾、正作风”的国土资源管理工作定位，全力推进各项工作，完成了比较好的成绩。

2014年，全面完成县级和乡级土地利用总体规划编制报批、备案实施等工作，对急需用地的中金快速通道、金堂大道、成金大道、家珍大道、盘龙寺大桥及连接线、公建民营养老院等省、市重大项目按程序进行了局部调整。加大建设用地报征力度，确保用地需求。2014年，全县建设用地报征共计17个批次、4661 亩，其中6个批次已取得市政府批复；10个批次待省、市政府下达批文；1个批次正在组件上报，涉及养老院、民航学院、自来水厂等基础设施用地，港中旅、中国会馆等经营性用地，三星安置房用地和成都美富特等工业用地。

大力推进征地拆迁和安置房建设，结合我县实际，以县政府名义出台了《金堂县加快征地拆迁工作实施意见》《金堂县集体土地征收补偿安置实施办法》，依法行政、规范拆迁，切实保障群众合法权益。2014年共实施19个征地拆迁安置点建设工程，已有4个安置房项目能竣工交付使用，共修建安置房4378套，拟安置1.09万人。规范地籍管理，做好土地基础性工作，顺利完成2014年土地变更调查，为卫片执法奠定了基础。认真开展农村集体土地确权补漏工作，深化农村产权制度改革，积极推进不动产登记和农民集中居住区确权颁证工作。着力开展非煤矿山打非治违，落实安全生产监督管理责任，发现并有效制止土地违法行为40余件，立案查处8件。

大力开展民生工程项目建设，落实20个土地综合整治项目，44个村民聚居点，完成村民集中搬迁1.27万户；完成地质灾害避险搬迁建房170户，实现地质灾害全年“零事故”目标，并获得国土资源部地质灾害防治高标准建设“十有县”称号； 2012年度耕保基金约3.12亿元已发放完毕，正开展2013年度耕保基金发放工作。地质灾害防治、规划地籍管理、耕地保护、行政审批、档案管理等多项工作因成效突出先后获得国家、省、市、县各级表彰。

主持人：刚才，罗局提到我县的地质灾害防治工作获得国土资源部的肯定，我们知道，自“5.12”汶川地震后，地质灾害防治形势一直很严峻，国土部门肩负着保护全县受地质灾害威胁群众生命财产安全的重任。那么，国土局通过哪些有效措施，确保了汛期“零事故”目标，并且获得国土资源部认可的呢？请罗局给我们介绍一下。

罗星：主持人说的对，自5·12汶川特大地震后，全县地质结构发生巨大变化，地质灾害威胁点剧增。2014年我县共有地质灾害隐患点310处，其中：崩塌威胁点121处、滑坡威胁点165处、不稳定斜坡24处，威胁农户1155户4432人，分布在全县20个乡镇。近年来，我局通过地质灾害防治万村培训、避险演练、“4.22”、“6.25”、“10.13”等宣传，有效提高了群众的防灾、避灾、减灾意识；并切实抓好地质灾害监测、预警、动态巡查、排查等工作，全年未发生地质灾害伤亡事故。2014年，完成了地质灾害避险搬迁170户，超额完成县政务下达的50户搬迁任务；同时，通过避让搬迁消除地质灾害隐患点位62处。成功申报并创建国土资源部地质灾害防治高标准“十有县”。主要工作措施有以下几点：

一是强化组织领导，落实防汛责任。成立了地质灾害防治工作领导小组，层层签定《2014年度金堂县地质灾害防治工作目标责任书》，落实了防灾责任单位和责任人，明确了各级各部门的职能和职责。

二是完善应急预案，强化应急值守。按照《地质灾害防治条例》要求，编制了《金堂县2014年度地质灾害防治方案》、《金堂县2014年度地质灾害应急预案》、《金堂县2014年度地质灾害避险搬迁实施方案》和《金堂县山洪地质灾害气象风险预警及应急响应制度》。 汛期实行领导带班，工作人员24小时值班制度。防灾责任人、监测责任人、监测人保证手机24小时畅通。

三是做好汛前地质灾害防治知识培训工作与开展地质灾害应急演练。2014年，对地质灾害防治乡镇防灾责任人、监测责任人、监测人、受威胁农户、部分在校师生共计2700人进行了培训。组织地质灾害防治成员单位，各乡镇分管领导和部分监测点的监测责任人、监测人共计120人，参加位于栖贤乡石板村15组的市级监测点黎家湾2号滑坡应急演练。

四是强化地质灾害网络监测体系，完善“两卡一表”。对全县310处地质灾害隐患点落实了监测责任人和监测人，完善镇、村、组三级地质灾害“群测群防”体系，落实好巡查预警、避险疏散、抢险减灾、避让搬迁等防灾减灾措施，尽量将地质灾害损失降到最低程度。

主持人：好的，谢谢罗星局长。通过罗局长刚才的介绍，我们知道了国土局去年实实在在做了很多工作并取得很好成效！那我们还想知道，今年国土局将实施哪些重点工作来保障全县经济快速发展呢？

罗星：2015年，我局继续按照“保发展、保资源、保权益、促改革、防地灾、正作风”的工作定位和总体要求，作好土地总体规划局部调整，依法出让土地，保障省市县重大项目建设需求。严格土地执法监察和耕地保护，继续抓好土地综合整治、地质灾害防治和安置房建设等民生项目建设，依法搞好征地拆迁补偿安置，积极推进土地制度改革实践探索。同时，抓好党建工作，强化作风建设，继续提升行政效能。结合全县“产业提升年”主题，重点完成以下七项主要工作：

1.发挥好土地规划管控领引作用，拓展县域经济发展空间。一是严格执行土地利用总体规划和年度计划，做好规划中期调整准备，开展永久基本农田划定并兼顾省市县级重大项目用地预留，拓展发展空间。二是做好中金快速通道、成金大道等交通项目和养老院、幼儿园等基础设施项目以及文化旅游、现代农业等项目的土地利用规划局部调整、指标争取和土地预审等工作，力争取得不低于2014年年度用地计划指标规模。三是大力开展闲置土地清理，优化土地利用结构，提高土地效益，促进土地资源节约集约利用。

2.全力保障重大项目用地，促进县域经济快速发展。一是加大报征力度，做好已报项目的对接追踪，尽快取得批文，并加快拟报征项目的组件上报进度。二是作好县域内重大产业、社会事业、基础设施等重大项目用地供给，加大招商引资力度，积极推介土地，规范土地市场，依法依规出让土地，并通过土地融资贷款等形式，多渠道多途径筹措资金，保障县域重大项目建设财政资金需求。三是积极开展土地收回、储备工作，为城乡建设提供土地资源。

3.保护国土资源，严守耕地红线。一是细化措施，将市政府下达的耕地保有量和基本农田面积目标任务分解到各乡镇并签订目标责任书，全面落实乡镇耕地保护责任。二是开展永久性基本农田划定，并录入数据库。三是修订完善耕保基金发放实施方案，积极做好耕保基金发放工作，调动农户参与耕地保护的积极性。四是严格国土监察执法，发挥国土、规划、监察、水务、公安等多部门联动监管合力，严厉打击各种违法占地、破坏耕地、毁土取砂等违法行为，形成土地“大家管、大家用”新格局。

4.全面推进民生等工程项目建设，保障群众合法权益。大力推进农村土地综合整治、征地拆迁、安置房建设、地灾防治等民生工程建设，依法、规范、公正、高效搞好工程项目实施。全力抓好地质灾害防治和非煤矿山监督管理，确保群众生命财产安全。严格贯彻落实中央、省、市和县征地拆迁法律法规和政策标准，严格执行《金堂县集体土地征收补偿安置实施办法》，规范全县征地拆迁和安置补偿工作。

5.作好城乡地籍数据管理，充分发挥其基础性作用。做好每年例行开展的年度土地变更调查工作，逐步完善城乡地籍数据库，应用城乡土地登记数据库做好地籍管理工作，开展好农村集体土地确权补漏，逐步对全县符合发证条件的农民集中居住区开展确权颁证工作，解决群众切身利益问题。

6.积极稳妥推进土地制度改革，增加农民财产性收入。积极贯彻落实中央全面深化改革部署，创新发展，加快国土领域改革探索。继续在赵家、五凤、官仓、竹篙等条件成熟的乡镇开展农村集体建设用地流转改革探索工作，为全县逐步建立城乡统一的建设用地市场奠定良好基础。协调林业、农发、房管、建设等多个部门，理顺权责，整合资源，逐步有序推进不动产登记工作。

7.加强廉政建设和作风整顿，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。按照中央关于反腐倡廉的新部署新要求，把党风廉政建设摆在更加突出的位置，严格落实“两个责任”“两个意见”，深入推进反“四风”、转作风和反腐倡廉各项工作。

主持人：好的。感谢罗局长跟我们介绍了今年国土部门重点工作。我们知道，国土工作关乎县域经济发展大局，同时也跟广大群众的日常生活息息相关。下面我们就来说说农村土地综合整治。我们知道，近几年，我县广大农村正在全力推进土地综合整治工作，农村生产生活条件都有很大改善，农民群众切切实实地得到了实惠。那么，开展农用地整理究竟能给农民群众带来哪些好处？去年我县土地综合整治工作主要取得了哪些成绩？ 我们请县国土局土地整治服务中心主任杨主任作下介绍：

杨磊：好的。可以十分明确的说，农村土地综合整治工程的确是一个惠民工程、民生工程。我们开展农用地整理，至少可以给农民朋友带来以下好处：一是土地平整，改善了农业种植条件，小块并大块，增加了种植面积，十分有利于机械化作业和农业生产发展；二是改建项目区主要交通道路，运输、行走都十分方便，减轻了劳动强度，有利于农业经济的发展；三是修建蓄水池、排灌设施，改善农业水利条件，有利于农民增产增收；四是农用地整理后形成集中连片的耕地，有利于农业结构调整和产业化经营。

去年我县23个农民集中建房项目推进顺利。其中，平桥、高板等10个乡镇已完成农房建设及基础配套等工作；赵家、白果2个乡镇正在实施基础配套工作；福兴、淮口等7个乡镇已陆续搬迁入住；同时，2014年上半年，已开工实施26个项目，目前栖贤乡盐井社区、尖山村，平桥乡清堰社区、同善村等4个项目已通过省厅终验，新增耕地4343.25亩；三星镇四方村等17个项目已完工，待省厅验收，预计新增耕地15120.71亩，争取8月底通过终验；五凤镇金箱村，白果镇红石板村、五通村等5个项目正在抓紧实施，预计新增耕地4442.56亩，力争3月底前通过省厅终验。

主持人：感谢国土局各位领导。下面我们请县国土局耕保科蒋伟杰跟我们来说说耕保基金的发放问题，今年的耕保基金发放工作目前是一个什么样的状态？

蒋伟杰：各位听众朋友，大家好。耕保基金涉及全县23万户农户的切身利益，是成都市多年探索出来的一条既能有效推动耕地保护，又能切实惠民利民的好路子。我县承担了全市七分之一的耕地保护面积，每年为农户发放耕保基金3.12亿元以上，站在全市的高度，这是重要的战略布局，站在全县的立场，这也是一项光荣而艰巨的任务。

按照成成都市国土局相关文件要求和2013年度全市耕保基金发放工作安排。目前，我局已完成了2013年度3.12亿元的耕保基金数据修改，现正在与市国土局相关处室积极对接，尽快完成数据审核，做好2013年度耕保基金发放工作，争取在2015年3月开始发放2013年度耕保基金。

第三部分：热线解答环节

 《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头+公益广告

主持人:今天的节目受到广大听众朋友的积极参与，导播告诉我，我们的热线电话已经接进来了，好的，我们来接听第一位听众的热线电话，听听他有什么需要咨询的。

热线1：喂，你好，我想问下，我屋头我们妈的耕保基金本本儿上姓名和身份证号码不相符，我在县上去取的时候说取不出来，这个要咋个办呢？

蒋伟杰答：这位朋友你好，这个问题比较带有普遍性，它是属于耕保基金系统中农户基本信息错误。也好解决，你持你母亲的有效证件到所在乡镇推进办登记或直接到国土局耕保科办理。

热线2：你好，我是赵镇的，我想了解下土地整理项目区农民权利和义务有哪些？

冯勇斌答：听众朋友你好，土地整理项目区农民权利有：1.具有维护土地承包经营权的权利。2.对土地整理工程有监督及合理化建议的权利。3.享受农地整理工程涉及本农户承包地块损失青苗等附作物补偿的权利；土地整理项目区农民义务：1.项目区所有村民都有维护工程建设秩序、支持工程建设、保证正常施工的义务。2.项目区所有村民都有对道路、排灌等公共设施进行正确使用、保护和维修的义务。

热线3：你好，我家是赵镇的，现在我与我父母已经分家了，我想问一下，我想要把耕保基金从我们爸的账户中分出来，咋个办理呢？

蒋伟杰答：这位朋友你好，关于分户问题，各乡镇推进办工作人员将会在每年的6月份统一进行分户，在此之前，请你先将《农村土地承包经营权证》分开，所需具体手续到农发部门咨询办理。如需土地实测，则到乡镇推进办领取相应表格。《农村土地承包经营权证》分开后，到所属乡镇登记即可，他们会帮你办理好的，你个人也没有必要亲自到县国土局办理。

热线4：我是一家房地产开发商，想咨询一件事情，农用地转为建设用地应当符合什么条件？

陈俊答：这位听众你好，农用地转建设用地，一是要符合土地利用总体规划；二是要符合城市总体规划；三是要取得农用地转用年度计划指标；四是要落实补充耕地的措施。不符合以上条件的，不得批准农用地转为建设用地。在具体办理过程中，可以到县国土局土地规划科咨询。

热线5：主持人好，我家是三溪镇的。我们这里正在搞土地整理。我想问一下农用地整理的主要内容及工程有哪些？

冯勇斌答：（一）土地整理的主要内容包括：1、调整土地结构，归并零散地块；2、平整土地，改良土壤；3、道路、沟渠等农业综合配套建设；4、复垦废弃土地和开发未利用地。（二）土地整理主要工程分为土地平整、田间道路、农田水利三大工程。

热线6：你好，我想问一下，我家里有老人去世了，耕保基金要换户主的话需要哪些材料呢？

蒋伟杰答：这位听众，死亡更换户主需要提供的材料有：1、死者的死亡证明。2、已更换户主的新户主户口薄、身份证复印件。3、村（居）委会开具更换户主证明，并由所属乡镇核实盖章。4、已更换户主后的农村土地承包经营权证复印件。另外要注意的是，户主变更完成后即可使用新户主存折领取过世户主的耕保基金余额。

热线7：我是竹篙镇的，我想问下，当地群众可以监督土地整理的工程质量吗？

冯勇斌答：你好，是可以的。在项目区成立“土地整理项目实施监督小组”。土地整理工程内容将严格按规划设计要求进行施工，若施工队有不符合施工要求的，由“土地整理项目监督小组”代表项目区群众监督工程质量和进度。村民可随时向“项目实施监督小组”反映情况。

热线8：请问我在外务工多年，这次回家想在自家耕地里修建房屋是否可以？

陈俊答：农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，尽量使用原有的宅基地和村内空闲地，不得占用耕地。如确实需要占用耕地的，必须按照《土地管理法》第四十四条规定办理审批手续。建议您最好向当地乡镇政府申请在规划的聚居点内修建，既避免了违法占地，又能享受政府的基础设施配套等优惠政策。

热线9：您好，我想搞一个养殖场，土地方面需要办理那些手续？

陈俊答：首先应取得农发部门取得对该项目的立项备案通知，然后经营业主持项目建设方案、土地承包经营权流转合同、用地协议向乡镇政府提出用地申请，县政府组织农发、国土、规划、环保等部门按照国家相关政策规定审核办理，符合规定要求的由县政府下达用地批复，不符合规定要求的，及时告知乡镇政府。

 主持人：好的，听众朋友，你现在收听到的是金堂人民广播电台《阳光政务 政风行风热线》直播节目。今天是县国土局的相关负责同志做客直播间，通过电波和广大听众交流了国土工作有关话题，同时也通过电话84983300，解答了关于耕保基金发放、征地拆迁、土地整治、违法用地查处等方面的问题。相信通过我们的节目，您对咱们的国土资源管理工作会多了一份了解，多了一份支持和参与。我们也相信，我县国土工作按照县委、县政府的统一部署，在全县人民群众积极参与下，保资源、保发展，真抓实干，开拓创新，一定会开创出我县国土资源管理工作的新局面，为推进“三区建设”、为在全省丘陵地区率先全面建成小康社会做出积极的贡献。好的，听众朋友们，感谢您的收听，咱们下期节目再会！