成都市金堂工商行政管理局做客《阳光政务·政风行风热线》直播节目 

节目时间：

2015年3月10日（星期二）上午10点至11点

节目地点：

金堂人民广播电台

节目播出频率：

金堂人民广播电台：FM103.2

上线单位：

成都市金堂工商行政管理局

做客嘉宾：

县工商局党组成员、副局长：郭文

县消协秘书长、县工商局消保科科长：邓润先

县工商局公平交易执法分局副局长：唐凯

县工商局注册登记科科长：刘林

县工商局商广科科长：张腊梅

 

节目主题：

围绕“全域开放年”工作重心，以“优化服务·强化监管”为主题，大力推进工商登记制度改革，创新监管方式，努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境等方面与听众展开互动交流。

 

节目提纲及流程

 

第一部分：（开场部分，介绍嘉宾，介绍节目访谈主题）

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头

（音乐垫上）主持人：听众朋友大家好，这里是正在直播的金堂人民广播电台《阳光政务·政风行风热线》节目，我是主持人王岚。听众朋友，我们《阳光政务·政风行风热线》直播节目是每周星期二和星期五的上午10：00将准时与您相约直播间，帮您解决困难和问题，欢迎听众朋友拨打我们的热线电话84983300，参与我们的节目。

今天节目中，我们邀请到了县工商局的各位嘉宾走进直播间，就我县工商重点、创新工作以及广大百姓关注的热点、难点问题进行现场交流，今天做客我们直播节目的嘉宾是：金堂县工商局党组成员、副局长郭文；县消协秘书长、县工商局消保科科长：邓润先；县工商局公平交易执法分局副局长：唐凯；县工商局注册登记科科长：刘林；县工商局商标广告监督管理科科长：张腊梅。欢迎各位来到我们节目中，与广大听众进行交流。

郭文：主持人好，听众朋友大家好，我是金堂工商局副局长郭文。非常感谢金堂人民广播电台，为我们提供这样一个与广大听众朋友沟通交流的平台。同时，我也借此机会，向长期以来关心和支持金堂工商行政管理工作的各界朋友表示衷心的感谢！今天，我和我的同事，将耐心倾听各位听众的提问，并认真负责地给予解答，谢谢大家。

主持人：听众朋友，今天上线的各位嘉宾将围绕贯彻落实县委县政府“三区建设”战略部署，紧扣2014年“全域开放年”主题，以打造“宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境”为目标，在工商登记制度改革、创新监管方式和维护消费者合法权益等方面的话题与听众展开互动交流。

如果您对金堂工商工作有什么意见和建议，或者有什么问题需要咨询和反映，都可以通过拨打热线电话84983300，与今天的嘉宾进行互动交流。好的，接下来，我们来关注一些热点话题。

大家都知道，2014年，金堂县经济运行态势良好，全县工商登记制度改革、“先照后证”试点工作、市场监管等工作得到了县委县政府的肯定和群众的认可。现在我们请县工商局党组成员、副局长郭文同志讲一讲在工作中采取了什么样的举措。

郭文：听众朋友大家好，主持人，您好！很高兴能借这个机会与广大听众朋友进行交流，感谢大家对县工商局工作的关心和支持。

2014年，在县委县政府的正确领导下，按照省、市工商局相关工作部署，我局充分发挥广大干部工作的主观能动性、创造性，创新工作方式方法，不断提升服务质量，确保全局工作在新常态下取得新成绩。

一是工商登记制度改革工作激发全县市场主体创业活力。自去年3月推行工商登记制度改革以来，全县新登记企业、企业变更登记、企业名称预先核准、咨询数量四个方面“增长迅猛”，超出历史平均增速量；实施工商登记改革一年来，宽松平等的准入环境催生内资企业883户，同比增长88.27%，其中新增有限公司819户，同比增长96.87%；新增个体工商户2385户，同比增长16.00%。

二是在市场监管上取得新成效。结合县域实际，先后开展 “红盾春雷2014”、 校园周边整治、“打假治劣护民生”、整治“霸王条款”专项执法活动 22次，严厉打击不正当竞争行为和制假售假等违法行为，先后检查经营单位11236户，查办各类违法案件86件，发出整改通知181份，对344个问题抄告相关行政部门；开展不合格商品清查16次，完成商品监测65个批次；与相关部门联合查处2起重大制假窝点，取缔黑网吧11户；积极开展“无传销县”争创活动，对5起涉及传销的线索进行核查。

三是在保民生护民利上取得新成绩。大力宣传新《消法》，积极开展“七进”宣传活动，使社会公众从多角度、多方位熟悉新《消法》相关法律法规知识；全年受理消费者投诉229件，为消费者挽回经济损失533万元；大力开展市场环境综合治理，建立《金堂县集贸市场环境问题库》，向市场责任方发出整改通知110余份，逐条制定了整改措施。开展农村经纪人培训2次，受训人员达71人，指导农户签订“订单合同”2000余份，促进农户增收；开展合同格式条款文本备案91份，进一步保护消费者合法权益。

四是在服务地方经济发展上有新作为。围绕成都节能环保产业园和金堂工业园区，建立“工商服务站”，创新服务举措，为入驻园区企业提供全程优质服务；全年高效、便捷的促成全县792户内资企业新登记，同比增长75.22%；新增个体工商户2204户，同比增长11.70%。推行“注册商标清零工程”，申报省著名商标3件，市著名商标4件，注册商标136件，同比增长10%，其中对 “五凤溪”尚未注册的16个类别进行商标注册，对“半边江山、半边城”和“五凤溪”版权进行保护。与省级刊物——《四川品牌》杂志合作刊发“金堂特刊”，宣传金堂品牌战略工作和10户区域品牌企业，展播金堂知名企业品牌和金堂人文风光。

主持人：刚才郭局长简明扼要的介绍了县工商局2014年工作成绩单，从中我们看到，工商队伍是一个有向心力、凝聚力，能打“硬仗”，巧打“胜仗”的队伍，这样好的队伍取得这样好的成绩是理所当然的。“成绩属于过去,努力成就未来!”, 2015年，工商行政管理工作又是怎样谋划的呢？我们再请郭局长介绍一下吧！

郭文：听众朋友好，刚才如主持人所说，成绩只代表过去，如何总结积累经验、扬长避短，部署好来年的工作，才是重中之重。今年，我们局要全力做好两个“点”方面的工作，一是“重点”、二是“亮点”。

首先谈下五个方面的“重点”工作：第一个建设成为“为民、务实、清廉”的工商队伍；第二个方面扎实推进“先照后证”试点县工作，营造宽松平等的准入环境；第三个方面实施品牌战略和融资登记工作，助力县域经济发展；第四个方面加大市场监管力度和行政执法，营造公平竞争的市场环境；第五个方面全面推进消费维权机制改革，保护消费者合法权益，营造安全放心的消费环境。

再谈下五项特色亮点工作：一是启动创建“无传销县”活动；二是大力开展品牌战略发展工作；三是创建1-2项具有文化产业要素和文化创意性项目，扶持广告产业发展项目；四是在全县打造一个消费维权教育基地；五是推行个体工商户转型为企业，鼓励支持和引导个体工商户做大做强，向现代企业转型。

主持人：好的，非常感谢郭局长对县工商局2014年的主要工作和2015年工作部署的介绍，我们都有了一个清晰的轮廓。下面我们来了解一下县工商局在2014年在打击违法行为，维护县域经济秩序方面做了哪些“秤砣落底”的事儿。

唐凯：2014年我们以“红盾春雷行动”为主线，开展了保护知识产权、打击假冒伪劣、查处不正当竟争行为、取缔黑网吧等一系列查处整治工作。全年共查办各类案件86件。其中：立案查处违章违法案件55件，当场处罚31件。包括反不正当竟争、商标违法、产品质量、广告、食品安全等案件种类。查处取缔黑网吧和制假窝点取得良好的社会效益，其中没收电脑主机和显示器130台，查获假冒名酒窝点和洗涤剂窝点，其涉案物品价值近百万元。

主持人：通过唐局长的介绍，我们更加了解了工商行政执法所做的工作和付出。据了解，今年1月5日，经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会审议通过，公布了《侵害消费者权益行为处罚办法》，并于2015年3月15日起施行。公众对此特别关注，该《办法》对规范经营者行为有什么规定吗？再有就是工商局为即将到来的“3.15”有什么工作安排和部署？现在我们有请县消协秘书长、县工商局消保科科长邓润先给我们聊聊这两个问题。

邓润先：各位听众朋友好。首先，我回答第一个问题：今年1月5日公布的《侵害消费者权益行为处罚办法》，对规范经营者行为有如下规定，特别是第五条和第九条。第五条规定，经营者提供商品或者服务不得有下列行为：

（一）销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全要求；

（二）销售失效、变质的商品；

（三）销售伪造产地、伪造或者冒用他人的厂名、厂址、篡改生产日期的商品；

（四）销售伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品；

（五）销售的商品或者提供的服务侵犯他人注册商标专用权；

（六）销售伪造或者冒用知名商品特有的名称、包装、装潢的商品；

（七）在销售的商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；

（八）销售国家明令淘汰并停止销售的商品；

（九）提供商品或者服务中故意使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度；

（十）骗取消费者价款或者费用而不提供或者不按照约定提供商品或者服务。

第九条规定：经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，应当依照法律规定承担无理由退货义务，不得故意拖延或者无理拒绝。经营者有下列情形之一并超过十五日的，视为故意拖延或者无理拒绝：

（一）对于适用无理由退货的商品，自收到消费者退货要求之日起未办理退货手续；

（二）未经消费者确认，以自行规定该商品不适用无理由退货为由拒绝退货；

（三）以消费者已拆封、查验影响商品完好为由拒绝退货；

（四）自收到退回商品之日起无正当理由未返还消费者支付的商品价款。

现在我回答主持人提到的第二个问题，今年的“3.15”活动，县工商局和县消协在一个月前就做了科学安排和精心部署，制定出活动方案，将在全县范围内开展以“携手共治·畅想消费”为主题的活动，届时，将介绍2014年消费维权情况及2015年3.15活动内容，全县基层工商所将围绕《侵害消费者权益行为处罚办法》进行宣传。

主持人：好的，感谢邓秘书长的介绍。2014年3月，工商登记制度改革正式实施，到现在改革已实施一周年，我想问一下刘科长，目前改革的整体推进情况？

刘林：各位听众朋友好！首先我给大家介绍下工商登记制度改革所改的内容，主要有三个方面：一是将“先证后照”改为“先照后证”，对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，市场主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。二是将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。三是放宽工商登记其他条件。自去年3月改革以来到目前一年时间，全县的市场主体增量呈现出迅猛态势，进一步促进创业和就业。特别是公司制企业，新增819户，增幅速度同期相比增长率为96.87% 。

主持人：刚才刘科长简单给我们介绍了工商登记制度的改革情况，我们对工商登记制度改革有了初步的认识，我还想问下刘科长，什么是“先证后照”、“先照后证”？目前我们县是否推行“先照后证”？

刘林： 我分别给大家介绍下“先证后照”、“先照后证”：“先证后照”，就是申请人在取得工商营业执照前，需要到其它部门先行办理一系列“准入证”，即前置审批。“先照后证”，通俗地讲，就是工商登记中，原本必须在领取营业执照前领取许可证的部分审批项目，现在可以先领营业执照再去申办许可证，即 “先证后照”改为“先照后证”。

在县委县政府力争下，金堂县被成都市列为11个“先照后证”试点区县之一，2014年11月出台的《金堂县市场主体先照后证登记制度改革试点工作实施方案》文件，标志着全县“先照后证”试点工作全面拉开，截止目前，全县“先照后证”登记户数已达到650户。“先照后证”试点工作推行，有利于市场主体更便利更快捷地进入市场从事经营活动，进一步激发市场主体活力，增强经济发展动力，对于稳增长、调结构、促就业、惠民生具有重要的促进作用。

借此机会，在这里我要提示下大家，需要注意以下几个问题：

一是无论是“先证后照”还是“先照后证”，领取营业执照并不意味着马上可以从事须经许可的经营活动，取得相关许可证件是从事许可事项经营的前提和必要条件。对于未经许可擅自从事经营项目的，发证部门将依法予以查处。

二是去年10月1日《企业信息公示暂行条例》实施后，企业还要按照规定，在取得行政许可之日起20天内，通过企业信用信息公示系统向社会公示许可情况。

三是广大消费者和市场主体在与相关企业交易时，不仅要注意查看对方有无载明相关经营项目的营业执照，还要询问了解或通过企业信用信息公示系统查询对方是否取得相关许可证件。

    主持人：非常感谢刘科长仔细的讲解。刚刚我们谈到了行政执法，说到了消费维权，也提到了工商登记制度改革，那么我们接下来就说一说2014年金堂工商的广告监督管理，在打击违法广告，保护经营者、消费者合法权益方面做了哪些深入细致的工作。现请商广科张科长给予回答。

张腊梅：主持人和听众朋友您们好。我给大家介绍下我们在打击违法广告方面所做的工作：

一是健全广告监管机制，明确广告监管工作重点和整治内容，落实基层工商所各巡查人员工作职责；二是强化对广告发布环节的监管，保持对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下行业的高压态势；三是组织县内广告主学习广告法律法规，加强对广告行业进行指导、监管；四是坚持联席会议制度，部门联动，建立广告监管长效机制；五是开展虚假宣传、金融类广告及资讯信息清理整治、母乳代用品等专项执法活动。2014年度中查处8件违法广告案件。

第二部分：热线解答环节

主持人：今天的节目受到广大听众朋友们的积极参与，导播告诉我，我们的热线电话已接进来了，好的，我们来接听第一位听众朋友的电话，听听他有什么需要咨询的。

热线1：我年前刚才沿海城市回来，现在不想出去给别人打工了，想在淮口街上开办一家个体的中餐馆，请问咋个办营业执照？

 刘林：这位回乡创业的朋友，您好！2014年10月23日国务院决定调整或明确为后置审批的工商登记前置审批事项目录的决定，已经将《餐饮服务许可》由前置调整为后置许可，也就是说，您可以先在所在地工商所（淮口工商所）办理营业执照后，再去县食药监局办理《餐饮服务许可证》。办好证照后你就可以营业了。

热线2：在电视、网络上看多查处假冒产品的事情，现在去商场买东西都提心吊胆的。所以想问一下，你们是怎么识别假冒伪劣产品的呢？

 唐凯：这位朋友您好！我们通常说的假冒伪劣商品具有假冒和伪劣两层意思；假冒商品：是指商品在制造时，逼真地模仿其他同类产品的外部特征，或未经授权，对已受知识产权保护的产品进行复制和销售，借以冒充别人的产品。在当前市场上主要表现冒用、伪造他人商标、标志；冒用他人特有的名称、包装、装潢、厂名厂址；冒用优质产品质量认证标志和生产许可证标识的产品。伪劣商品：是指生产、经销的商品，违反了我国现行法律、行政法规的规定，其质量、性能指标达不到我国已颁布的国家标准、行业标准及地方标准所规定的要求，甚至是无标生产的产品。

我们工商部门对商品的质量监管主要通过以下方式：

第一：看有无生产厂名、厂址、生产日期、保质期、产品合格证、执行标准、生产许可证批号等；

第二：查看进货渠道，看销售商有无进货发票、是否建立进销台账；

第三：通过法定的检测机构检测抽检，证实该商品是否合格。

热线3：2月16日我在金堂县某商店购买了一件衣服，回去后发现领口开裂，有质量问题，找到商家不予处理，我该怎么办?

邓润先：你可以拨打12315电话投诉，也可以到商店所在地的工商所进行投诉，投诉时请将购买的衣服拿到工商所去并提供购买衣服的发票，经营者店名及联系方式，工商所将在7个工作日内决定是否受理，如受理后将在1个月内为你处理好这起投诉。
  热线4：我和朋友开了家公司，从2014年开始就没有年检了，现在还能年检吗？怎么年检？

刘林：这位朋友，您好！由于工商登记制度改革，2014年3月各地工商局都暂停了原有的企业年检。2014年10月起实行企业年度报告公示制。

根据《企业信息公示暂行条例》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》规定，企业、农民专业合作社按照年度在规定期限内，通过“全国企业信用信息公示系统（四川）” （以下简称公示系统，网址http://gsxt.scaic.gov.cn）向工商行政管理机关报送年度报告，并向社会公示。

一、年度报告范围。

 上一年度12月31日前在我市工商行政管理机关注册登记、领取营业执照的企业（包括：内资有限责任公司、股份有限责任公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业（含上述企业的分支机构和其他经营单位），外商投资企业及其分支机构，外国（地区）企业在蓉从事经营活动的分支机构、外资合伙企业及分支机构）及农民专业合作社均应报送并公示年度报告。 当年设立登记的企业，自下一年起报送并公示年度报告。

 二、年度报告时间。

 企业、农民专业合作社应当于每年1月1日至6月30日，报送并公示上一年度年度报告（2013年度除外）。企业2013年度年报时间为2014年10月1日至2015年6月30日，2014年度年报按法定时间进行。按照相关规定，农民专业合作社不进行2013年度年报，2014年度年报按法定时间进行。

三、年度报告方式。

企业、农民专业合作社应通过公示系统从网上报送年报。在开展年报工作前，应先进行工商信息联络员备案，经所在登记机关备案审核通过后，应由联络员登录公示系统填报并提交年报信息。企业、农民专业合作社均应在规定期限内通过公示系统报送并公示年度报告。（联络员备案流程详见《企业、农民专业合作社联络员备案办事指南》）。

 未在规定时间内完成年报公示或隐瞒真实情况、弄虚作假的、农民专业合作社，工商行政管理部门将其列入经营异常名录，通过公示系统向社会公示，提醒其履行公示义务；情节严重的，由有关主管部门依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。企业满3年未履行公示义务的，列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。被列入严重违法企业名单的，其法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。

热线5：我想了解一下注册商标到底有哪些分类？

张腊梅：商标根据使用对象的差别，可分为商品商标和服务商标；根据商标的使用目的的差别，将一部分商标区分为集体商标、证明商标；根据商标的注册人人数不同，可分为单个注册人的商标、共同商标；根据商标的构成形式上的区别，可以分为平面商标、立体商标、声音商标等。

热线6：今年，你们执法部门对市场监管怎样管，打假怎样打？

唐凯：听众朋友，您好！您所提到的问题也是我们关心并努力在做的事情。今年我们主要以“红盾春雷行动2015”为依托，以关注民生为重点，开展打假治劣、商标维权、消保维权、红盾护农等专项整治行动。我说的这些可能比较抽象，那我就说一些您能立马听明白的。

比如说我们以商品集贸市场、超市、商品集散地和批发市场、城乡结合部为重点区域，以食品、家用电器、日用百货、建筑装修装饰材料、汽车配件、农业生产资料等为重点对象，严厉查处仿冒知名商品特有名称包装装潢，伪造或冒用认证标志、名优标志，伪造产地，作虚假质量表示，以及利用广告或其他方法对商品或服务进行虚假宣传的行为。今年整治重点商品主要为烟、酒、糖、调味品、粮油、保健食品等食品类商品，电视、空调、冰箱、洗衣机、电饭煲、取暖产品等电器类商品。

再比如说3月1日开始实施的《成都市非机动车管理条例》以及《成都市电动自行车目录管理办法》，我们工商的职责在这当中就是查处销售不合格电动自行车的违规销售行为。

热线7：我购买了一部小米手机，购买后，发现手机配件不是原装的，认为不合理。不知如何投诉？

邓润先：一是要提供购买手机的购货发票，手机说明书及三包凭证，二是要提供手机配件标注的生产企业是否和说明书上标注的企业是否一致；三是建议你到销售地工商部门进行投诉。

热线8：新商标法于2014年实施，请问新商标法有何亮点？

张腊梅：新商标法于2014年5月1日实施，主要有以下四大亮点：

1、“声音”要素成为商标构成新成员

新《商标法》第八条规定，声音也纳入商标范围，作为识别商品和服务的标示。

2、“驰名商标”四字禁止用于宣传

新《商标法》第十四条第五款规定，“生产、经营者不得将‘驰名商标’字样用于商品、商品包装或者容器上，或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中。”违反此规定的，根据第五十三条，“由地方工商行政管理部门责令改正，处十万元罚款。”

3、申请商标不用再跑“马拉松”

新《商标法》规定，商标局认为异议不成立的，就可以直接做出准予注册的决定，并予以公告，异议人不得再向商标评审委员会提起复审程序，而只能向商标评审委员会请求宣告该注册商标无效。

4、侵权赔偿额度升至300万元

新《商标法》加强了对商标专用侵权的打击力度，对商标侵权的罚款金额由原法的违法经营额三倍以下罚款，提高为违法经营额五倍以下罚款；商标侵权赔偿额将原法中50万元的法定赔偿，提高到300万元以下。

结束语：

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头+公益广告

主持人：好的，收音机前的听众朋友，您现在收听到的是金堂人民广播电台《阳光政务·政风行风热线》直播节目，今天，金堂县工商局的各位嘉宾走进我们直播间，围绕“全域开放年”工作重心，以“优化服务·强化监管”为主题，大力推进工商登记制度改革，创新监管方式，努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境等方面与听众展开互动交流。在此，我们请郭局长对今天的上线情况作一个小结。

郭文：好的。非常感谢金堂人民广播电台提供这样一个机会，让我们非常荣幸地来到这里与广大听众朋友进行交流。直播的时间非常短暂，与听众朋友愉快地交流让我们感到意犹未尽。我们也非常珍惜这样的机会，来听一听大家对金堂工商工作的建议和意见，听一听大家需要什么，我们能为广大群众做些什么，也希望大家通过节目向我们提出更多的意见和建议，以便进一步改进和完善工作，共同推动金堂工商事业的发展。

主持人：好的，非常感谢金堂工商局的各位嘉宾。听众朋友，今天的《阳光政务·政风行风热线》直播节目到这里就要结束了。感谢各位嘉宾参与今天的节目，也感谢广大听众朋友的收听。《阳光政务·政风行风热线》的首播时间是每周二上午的10：00—11：00，重播时间为每周五上午的10：00--11：00。在每期节目之外，听众朋友还可以通过拨打阳光政务热线84983300咨询反映问题。好的，听众朋友，本期节目就是这样，感谢您的收听，咱们下期节目，再见！