下期预告
背景资料
现场图片
往期回顾
金堂县卫生局做客《阳光政务·政风行风热线》直播节目
时间:2014.05.20
文字实录
金堂县卫生局做客《阳光政务·政风行风热线》直播节目方案提纲
 
节目时间:
2014年5月13日(星期二)上午10点至11点
节目地点:
金堂人民广播电台
节目播出频率:
金堂人民广播电台:FM103.2
上线单位:
金堂县卫生局
做客嘉宾:
县卫生局党组成员、副局长:陈泽勇
县卫生局党组成员、副局长:倪文林
县爱卫办副主任:刘蓉
局公卫科科长:谭贤伟
节目主题:
围绕金堂县卫生局贯彻落实县委、县政府“全域开放年”,以“构建和谐医患关系年”为主线,全面深化医药卫生体制改革,加快全县卫生基础设施建设,强化卫生人才队伍建设,提升医疗服务水平和质量,均衡城乡公共卫生资源,提升卫生综合服务能力等为主要内容的话题与广大听众朋友展开交流。
 
节目提纲及流程
 
第一部分:(开场部分,介绍嘉宾,介绍节目访谈主题)
《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头
(音乐垫上)主持人:听众朋友大家好,这里是正在直播的金堂人民广播电台《阳光政务·政风行风热线》节目,我是主持人黄颀涵。听众朋友,我们《阳光政务·政风行风热线》直播节目是每周星期二和星期五的上午10:00将准时与您相约直播间,帮您解决困难和问题,欢迎听众朋友拨打我们的热线电话84983300,参与我们的节目。
今天节目中,我们邀请到了县卫生局的各位嘉宾走进直播间,就我县卫生重点工作以及广大百姓关注的热点问题进行现场交流,今天做客我们直播节目的嘉宾是:金堂县卫生局党组成员、副局长陈泽勇,金堂县卫生局党组成员、副局长倪文林,金堂县爱卫办副主任刘蓉,金堂县卫生局公卫科科长谭贤伟。欢迎各位来到我们节目中,与广大听众进行交流。
陈泽勇:主持人好,听众朋友大家好,我是金堂县卫生局副局长陈泽勇。非常感谢金堂人民广播电台,为我们提供这样一个与广大听众朋友沟通交流的平台。同时,也借此机会,向长期以来关心和支持金堂卫生事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!今天,我和我的同事,将耐心听取朋友们的提问,并认真负责地给予解答,谢谢大家。
主持人:听众朋友,今天上线的各位嘉宾将围绕金堂县卫生局贯彻落实县委、县政府“全域开放年”,以“构建和谐医患关系年”为主线,全面深化医药卫生体制改革,加快全县卫生基础设施建设,强化卫生人才队伍建设,提升医疗服务水平和质量,均衡城乡公共卫生资源,提升卫生综合服务能力等为主要内容的话题与广大听众朋友展开交流。
如果您对金堂卫生事业的发展有什么意见和建议,或者有什么问题需要咨询和反映,都可以通过拨打热线电话84983300,与今天的嘉宾进行互动交流。好的,接下来,我们来关注一些热点话题。
主持人:卫生工作与我们普通老百姓的生活息息相关,今年卫生工作有哪些重点,会给我们的生活带来怎样的影响呢?首先有请陈局长为我们介绍一下。
陈泽勇:好的主持人。2014年,我们将认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,按照市县总体发展目标要求,围绕全县“全域开放年”主题,以“构建和谐医患关系年”为重点,全面深化医药卫生体制改革,健全完善医疗卫生服务体系,继续加强人才队伍建设,提升医疗服务水平和质量,力争让人民群众的就医环境有更大改善。今年有以下重点工作:
(一)加快完善公益性为主体、民营为补充的医疗卫生服务体系。
一是完善医疗机构布局规划调整。积极对上争取,通过迁建、改建、扩建公益性医疗机构和引入社会资本发展民营医疗机构,着力壮大全县医疗卫生资源。
二是积极推进卫生基础设施建设。加快推进在建项目进度,确保县一医院迁建项目在年内完成主体竣工,县妇幼保健院门诊楼、五凤镇卫生院迁建、竹篙卫生院住院综合楼、官仓卫生院公卫楼建设项目按计划推进,年内启动县妇幼保健院迁建项目2期工程。
三是深入实施乡镇医疗机构标准化建设。今年已争取到市级配套资金900余万元,将用于18家乡镇医院(社区卫生服务中心)的标准化建设提升工程,并完成13个村卫生室标准化建设。
四是继续开展医疗机构的提档升级。借力省、市三级医疗机构,支持巩固二级医院达标成果,积极推动县二医院创建二级甲等医院,县一医院创建三级乙等医院。进一步打造县级医院的重点科室,以优势学科建设为重点,加强学科带头人的培养和添置更新科室设施设备,提高县级医疗机构的综合水平。
(二)稳步推进医药卫生体制改革。
一是坚持推行药品零加价。坚持实施国家基本药物制度,继续在4个县级公立医院和各乡镇卫生院(社区卫生服务中心)推行药品零加价,破除“以药补医”机制,降低群众的看病负担,保证改革的平稳推行和医院正常运作。
二是完善家庭医生服务模式。切实推进全科医生执业方式改革,充实以全科医师为主的家庭医生队伍,继续为城乡群众提供免费健康体检、上门义诊等家庭医生服务,争取今年的家庭医生签约服务覆盖率达到25%以上。
三是探索建立科学的医院管理机制。按照国家和省、市医药卫生体制改革重点,结合我县实际,试点推进县级公立医院改革投入、法人治理、收入分配、人才引进等机制体制的创新,建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。
(三)不断提高公共卫生服务能力。
一是抓好基本公共卫生服务项目实施。以项目促服务,认真落实好免费健康体检、电子健康档案管理、孕产妇分娩补助、农村妇女免费乳腺癌和宫颈癌筛查、重性精神病患者救助等基本公共卫生服务项目,确保城乡居民规范化电子档案建档率达到95%以上,孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在11.5/10万和5.3‰以内。
二是继续加强重大疾病防控。前移防控关口,切实加强霍乱、艾滋病、血吸虫病、结核病、狂犬病等人类重大疾病,以及人感染H7N9禽流感疫情等新型传染疾病的防治工作,全县传染病甲乙类发病率控制在250/10万以内。继续开展精神疾病流行病学调查, 加强职业病防治和监管体系建设,保障特殊人群的健康。
三是进一步提升卫生应急综合能力。巩固“国家卫生应急综合示范县”创建成果,继续强化卫生应急队伍建设,完善应急预案,加强应急演练,做到防患未然,并做好2014“中国·成都国际铁人三项赛”等重大活动的医疗卫生应急保障工作。
四是继续加强爱国卫生工作。以卫生集镇、卫生村的创建为载体,进一步改善居民生活条件,计划创建省级卫生集镇1-2个,省级卫生村2-3个,继续开展星级院落评比与复审工作,扎实开展居民健康素养促进行动,改善城乡居民的生活环境。
(四)提高医疗质量,构建和谐医患关系
一是提升服务能力,优化服务流程。深入开展 “三好一满意”、“医疗质量万里行”、“构建和谐医患关系年”等活动,进一步深化区域卫生协作,加强医疗质量和医疗服务态度的监管,优化服务流程,规范诊疗行为,强化医院管理。
二是改进医疗服务态度,改善医患关系。通过“优质护理活动”、创先争优等载体,建立健全改善医疗服务态度激励机制,坚持开展“医德标兵”、“护理明星”、“业务能手”等评比活动,营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
三是继续完善医疗纠纷三方调节机制。加大与相关职能部门的沟通协调,有效打击医闹。加大医疗责任险在全县各医疗机构的推广工作,并适度加大医疗责任险的保险额度,规避医疗风险。
四是加强卫生科技工作。切实加强科研管理,积极组织申报各项科研课题和奖项,通过科研来促进医疗卫生技术水平和人才培养质量的提高,促进医疗卫生事业的可持续发展。
(五)加强卫生人才队伍建设。
一是加大医疗卫生人才引进力度。加强医学院校毕业生招聘及引进,通过外出到高校招聘及网上公开招聘等形式招聘及引进医学院校毕业生,加强高层次人才、成熟性紧缺专业卫生人才引进,今年计划招聘高校毕业生140名,引进研究生及副高以上高层次人才5名。同时,鼓励医疗卫生单位在周边经济欠发达地区医院招聘取得执业资格的成熟人才及紧缺专业卫生人才。
二是积极探索“县管院用”卫生人事制度改革。与县委编办、县人社局等相关部门研究,在人员招聘、人才引进、人员调动、职称评定等工作中根据单位业务量和人员需求探索试行编制总量控制集中管理、人员使用动态调整。积极探索“县管院用”卫生人事制度改革,试行卫生专业人才聘用“双轨制”管理体制,促进城乡卫生人才资源均衡化配置,优化卫生队伍整体结构。
三是继续加强卫生专业技术人员的培训和继续教育。借力四川大学华西医院等省市著名三甲医院优势资源,采取“请进来、送出去”的办法,定期选派县级骨干医护力量上挂进修,切实提高卫生专业技术人员的业务水平。积极推行“以县带乡、组团管理”发展模式,县级医疗卫生单位对口支援乡镇卫生院,对受援单位免费开展人才培养、技术指导、设备支持等,提高乡镇医院的技术能力。
(六)扎实开展好党的群众路线教育实践活动。
按照县上统一部署,卫生系统党的群众路线教育实践活动于今年3月正式启动,持续到9月基本完成。活动覆盖卫生局机关、全县公立医疗卫生单位以及“两新”党组织。我们将把“党群零距离,真情惠万家”实践载体贯穿各环节,在全系统深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,深化反腐倡廉、医德医风教育,着力解决与群众切身利益相关的“四风”问题以及看病贵、住院难等医疗服务问题,坚持和深化“走基层”、“挂包帮”、“双联系双报到”、送医送药上门等服务群众活动,让全体党员干部和职工的思想认识得到进一步升华,工作方式方法得到进一步改进,用更好地医疗技术和服务质量来服务老百姓。
主持人:好的,感谢陈局长就今年卫生重点工作给我们作了这么详细的介绍。刚刚您提到要完善医疗服务机构布局规划,能给我们介绍一下吗?
陈泽勇:好的。医疗服务机构设置规划是深化医药卫生体制改革的主要内容,它包括建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系,也包括强化区域卫生规划,即合理确定公立医院功能、数量和规模,优化结构和布局,加强公立医院的规划和调控,完善公立医院服务体系等。今年我们主要开展以下两方面工作:
(一)公立医疗机构标准化提档升级工程。主要分为3个县级医疗机构迁建项目和乡镇卫生院的基础设施建设,以及18家基层医疗机构设施设备提升工程。分别是:
1.县一医院迁建项目。项目按三级医院标准规划建设,占地80亩,计划总投资42860万元,新建业务用房80000平方米及配套设施。目前该项目已完成主体封顶,二装及配套设施工程的招标前准备工作也在跟进,年底将完成主体施工。
2.县妇幼保健院迁建项目。项目按三级专科医院标准规划建设,占地20亩,计划总投资6500万元,新建业务用房22000平方米,拟分两期实施,一期先新建门诊及住院楼地下室,总面积6000平方米,投资2000万元,已于去年12月开工;二期新建住院大楼,总面积16000平方米,投资4500万元,预计年内可开工。
3.县卫生执法监督大队迁建项目。项目占地3.5亩,计划总投资690万元,新建业务用房2300平方米及配套设施。目前已完成主体施工,正在进行外墙贴砖及内部装修工程。
4.乡镇卫生院建设情况。五凤镇卫生院迁建项目计划总投资750万元,新建业务用房2900平方米及配套设施。目前已开工建设。官仓镇卫生院公共卫生业务用房建设项目计划总投资125万元,新建业务用房590平方米及配套设施,目前已开工建设。竹篙镇卫生院住院楼建设项目计划总投资500万元,新建业务用房1800平方米及配套设施,资金来源上级补助及业主自筹,目前正在进行施工图设计。
5.基层公益性医疗卫生机构标准化建设设备提升工程。在2013年基础上,为部分未配或未配齐设备的乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备医学影像设备、救护车和中医药设备及全科医生服务包。目前已争取到市级配套资金900余万元,计划对18家乡镇卫生院实施设备提升工程。
(二)民营医疗服务体系建设。按照“非禁即入、有障必纠”的原则,全面落实发展民营经济政策措施,大力鼓励社会资本投资兴办医疗机构,努力让民营企业、民间资本进入卫生医疗事业的渠道更顺畅、环境更优越、得到的政务服务更周到。今年力争引进1-2家民营医疗机构,其中拟在三星片区引进一所社会办的二甲综合医院,占地达50亩、床位300张。力争到2017年,全县民营医疗机构床位(开放)达到1265张,占全县总开放床位的25%。具体规划为:
一是规划民营特色专科医院发展区。在赵镇云绣片区,集群发展民营医疗、整形等机构,形成具有专科特色的民营医院发展区。
二是规划康复(养老)产业发展区。在赵镇、三星镇、官仓镇、栖贤乡等区域,依托北河、龙泉山脉、白马氡温泉等独特的自然生态资源,吸引民间资金发展康复、养老、养生等健康产业。
三是规划健康促进产品发展区。在赵镇杨柳片区,配合成金复合发展工业新城建设规划,引入民间资金在工业总部发展基地中建设健康相关产品研发基地,大力发展健康促进产业。
主持人:嗯,看来卫生部门对全县的医疗硬件建设花了很大心血,相信随着这一系列项目的实施,我们老百姓的看病就医环境会越来越好。除了硬件建设,软件建设方面有没有什么措施呢?我们请倪局长为大家介绍一下,好吗?
倪文林:好的主持人。按照市卫生局的统一部署,在去年开展“医疗服务质量年”活动的基础上,围绕当前医疗卫生工作的重点问题,为巩固医疗服务水平和质量提升成果,今年我们重点开展“构建和谐医患关系年”活动,以此进一步规范医疗服务行为,保障医疗安全,不断提高群众满意度。
一、加强部门联动,及时化解纠纷。
构建和谐医患关系是新时期加强社会治安综合治理的重要举措,需要各级部门的密切配合。我们将主动争取与当地党委政府和公安、司法等相关部门的大力支持,将构建和谐医患关系作为加强医院管理的重要内容,进一步完善防范化解医疗纠纷和医疗事故处理程序,加强和改进信访工作,努力把矛盾和纠纷解决在萌芽状态,减少越级上访,及时解决医疗纠纷。
二、强化医院管理,优化服务流程。
一是切实加强医院内部管理。完善医院管理制度,把医疗质量和安全的核心制度落实到每个部门、每个科室、每个岗位、每一位医务人员,切实强化制度意识、规范意识、质量意识、安全意识。坚持以社会效益为最高准则,合理检查、合理用药、合理收费,采取有效措施,消除患者就诊过程中挂号时间长、交费时间长、取药时间长、看病时间短的“三长一短”现象。
二是加强医德医风建设。深入开展医药购销及服务领域不正之风专项治理,加强医药购销领域廉政风险防控,加大对违规医疗行为和漠视生命、医德医风差等机构和人员的查处力度,杜绝收受“红包”等违纪违规行为。深化“医德标兵”、“业务能手”、“服务明星”评比活动,培养先进、树立典型,让医务人员懂得互爱互助,真正关心患者且愿意听患者述说,树立全心全意为人民健康服务的理念。
三是积极推行院务公开。进一步加强医疗服务信息公示,完善公开公示制度、公示栏等,主动公示医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材的价格,如实提供价格或者费用信息,让患者对诊疗收费标准、药品价格、自己的病情、做何种检查项目、自己的经治医生“五个明白”,对诊疗对诊疗程序、诊治专家、手术应履行的手续、诊治项目和价格、服务承诺“五个知道”,进而对检查、诊疗、用药、收费、服务“五个放心”。
三、促进医患沟通,营造和谐氛围。
一是加强医患沟通培训。从形式、渠道、内容、要求、技巧、效果、考核等方面,对医护人员进行规范管理和培训,如邀请专家开展讲座、组织技能竞赛、定期开展医德医风考评等,完善沟通内容,注重沟通效果,改进沟通方式。
二是健全医患沟通制度。畅通病人的诉求渠道,继续推行院长行政查房制度、院长特派员制度、病人回访等制度等,指定专人负责收集、受理和处理病人投诉,定期整理病人对医院服务中的意见,建立问题台账,落实行之有效的措施,及时改进群众反映的强烈问题。
三是加强医患双方的引导。通过全方位、多层次、多视角的主体沟通,引导患者贺家属正确理解和尊重医务人员的劳动,理性客观地对待医疗服务可能出现的风险,增强病人对医院的信任度和对医务人员的理解;引导医务人员充分尊重和维护患者的知情权、选择权,体恤患者的痛苦,同情患者的困难,尊重患者的想法,打消患者的顾虑,努力让患者获得身心的健康。
四、提高医疗水平,保障医疗安全。
一是持续改进服务质量。继续深化“以病人为中心”的服务理念,认真开展“三好一满意”、“构建和谐医患关系年”活动,实施业务流程重组,创新服务流程,优化诊疗环境,为患者提供及时、方便和人性化的医疗服务。
二是落实医疗责任制。切实做好重点部门、重点环节的监管工作,定期开展环节质量检查和每月科室质量考核,开展医疗技术人员重点病历点评、环节质量和月末科室质量考核点评,发现问题及时整改并按照医疗质量管理办法和责任追究制度落实奖惩。定期分析每例医疗投诉和纠纷,制定切实可行的工作方案并认真实施,举一反三,防范类似事件的发生。
三是加强卫生人才培养。在尽可能配齐、配足医务人员的基础上,强化在职人员学历教育、基层服务人员全科能力建设、专科专病能力建设、管理能力建设等,不断加强人才的培养,进一步改善队伍结构,提高服务质量和效能,从根本上减少医疗人力资源配置不足带来的医患纠纷发生隐患。
主持人:听完你们的介绍,感觉今年的卫生工作无论是从硬件还是软件上,都计划得很周密详实,让我们很期待。十八届三中全会以来,全面深化改革是大家关注的焦点,深化医药卫生体制改革方面,我县取得了哪些进展,有什么新的举措吗?
倪文林:好的主持人。按照省、市统一安排部署,我县在全县乡镇卫生院(社区卫生服务中心)推行药品“零加价”基础上,于2013年10月1日起,在4个县级公立医院(即县一、二、三医院和中医医院)也全面取消了药品加成,实行零差率销售。从统计数据来看,县级医院让利群众1472万元,乡镇卫生院让利群众262.7万元。
今年,我们将深入推动实施国家卫生计生委等5部门联合印发的《关于推进县级公立医院综合改革的意见》,按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的要求,坚持保基本、强基层、建机制的基本原则,坚持公立医院公益性原则,以破除以药补医机制为关键环节,全面深化县级公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等综合改革,建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。
(一)改革管理体制
1.推行管办分开。组建县级公立医院管理委员会,履行公立医院改革与发展的宏观管理职能,代表政府“管人、管事、管资产”,实施全行业属地化管理,确定公立医院规划和发展方向,保证社会公益性目标的实现。
2.建立健全法人治理机制。完善县级公立医院院长选拔制度,以推行院长职业化、专业化建设为核心,制定县级公立医院院长任职资格、选拔任用等管理制度,新任院长必须按照任职资格实行招聘或推选,实行公立医院管理委员会领导下的院长负责制,院长对管理委员会负责。落实公立医院院长独立法人地位,院长拥有医院的经营管理和人事管理权限,相对独立行使医院经营管理权责,通过民主程序决定医院内设业务机构,自主招聘员工、设置专业技术岗位、聘任中层领导、决定非资产性的经费支出。院长按照公益性的要求行使职权,确保医院严格执行国家法律法规和政策,承担社会责任。新任院长实行任期目标管理,以公益性为核心,推行绩效考核管理制,建立激励约束机制。
(二)建立科学合理补偿机制
1.认真贯彻落实取消药品加成政策,严格实行药品零差率销售。严格按照省委省政府确定的7:2:1比例实施,充分发挥医疗保险补偿作用,医保基金通过购买服务对医院提供的基本医疗服务予以及时补偿,缩小医保基金政策内报销比例与实际报销比例的差距。
2.理顺医疗服务价格。严格执行取消药品加成政策后调整的诊疗、手术、护理、床位和中医服务等项目价格。完善公立医院医疗服务价格、药品价格及收费项目公示制度。坚决禁止擅自提高收费标准、增加收费项目等现象。
3.落实政府投入责任。突出公益性质,加大政府投入。县级公立医院改革发展、基础设施建设、重点学科发展、人才培养、设备更新和运行等经费由县财政制订具体实施办法,列入财政预算。
(三)完善药品供应保障制度
1.改革药品集中采购办法。坚持药品和高值医用耗材网上阳光采购。药品采购依托省级药品集中采购平台,按照质量优先、价格合理原则,实行县卫生局、食药监、监察、县级公立医疗机构共同参与的县级二次竞价谈判,努力降低药品价格,让利于老百姓。县级公立医院要按照规定优先使用基本药物。逐步建立基本药物与非基本药物采购衔接机制。
2.保障药品供应。药品配送原则上由中标企业自行委托药品经营企业配送或直接配送,减少流通环节,规范流通秩序。严格采购付款制度,制订具体付款流程和办法。
(四)改革医保支付制度
1.深化支付方式改革。在开展医保付费总额控制的同时,加快推进按病种、按人头付费等为主的付费方式改革。严格临床路径管理,保证医疗服务质量。科学合理确定付费标准,建立医疗保险经办机构和定点医疗机构之间谈判协商机制和风险分担机制。医保经办机构要根据协议约定按时足额结算并拨付资金。
2.加强医保对医疗服务的监督和制约。充分发挥各类医疗保险对医疗服务行为和费用的调控引导与监督制约作用。利用信息化手段,逐步健全医保对医务人员用药、检查等医疗服务行为的监督。
(五)深化人事分配制度改革
1.合理核定编制。县人社、卫生、编办等部门根据县级公立医院发展和实际需求,按照“因需设岗、按岗聘用”的原则,研究制订县级公立医院人员编制标准,合理核定县级公立医院人员编制总量,并进行动态调整。以医、药、护、技岗位为主体,合理确定专业人员人员构成比例,保证正常开展工作需要。对缺编、空编人员制定计划,逐年补充。
2.改革人事制度。落实县级公立医院用人自主权,新进人员实行公开招聘。优化人员结构,按标准合理配置医师、护士、药师和技术人员、管理人员以及必要的后勤保障人员。全面推行聘用制度和岗位管理制度,坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理,实行定编定岗不固定人员,变身份管理为岗位管理,建立能进能出、能上能下的灵活用人机制。结合实际妥善安置未聘人员。完善县级公立医院医务人员参加社会保险制度,为促进人才合理流动创造条件。
3. 推行岗位工资制和绩效工资制。按照“总量控制、收支结余、不低于原来水平”的原则,在岗人员基本工资按照考勤结果发放,其余部分纳入工作岗位和绩效考核结果发放。绩效工资坚持多劳多得、优绩优酬、同工同酬原则,一岗一薪,岗变薪变,重点向临床一线、高风险岗位、技术骨干和特殊人才倾斜。在成本核算的基础上,将工作质量、工作数量、岗位职责、风险大小、医德医风、工作效益、成本支出、药品控制、收支结余等项目与绩效工资直接挂钩,“上不封顶、下不保底”,合理拉开收入差距,吸引和留住高层次人才,充分调动各级各类人员的工作积极性。严禁给医务人员设定创收指标,严禁将医务人员收入与医院的药品、检查、治疗等收入挂钩。允许公立医院医生通过多点执业获取合规报酬。
4.建立科学的绩效考评机制。制订县级公立医院绩效考核办法,将公立医院国有资产保值增值、收支盈亏、社会满意度、医药费用控制、政府指令性任务完成情况等作为考核的重要指标,考核结果与医保支付、财政补助等挂钩,并向社会公开。同时,医院制定《医院绩效管理实施办法》,通过医院管理委员会审核批准后实施。把服务风险系数、服务质量、服务数量、病员满意度等作为重要指标,建立以社会效益、工作效率为核心的人员绩效考核制度。
(六)改革医院内部运行机制
1.优化内部运行管理。健全医院内部决策执行机制,医院内部重大决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等事项,须经领导班子集体讨论并按管理权限和规定程序报批、执行。完善医院组织结构、规章制度和岗位职责,推进医院管理的制度化、规范化和现代化。健全财务分析和报告制度,探索实行总会计师制,对医院经济运行和财务活动实施会计监督,加强经济运行分析与监测、国有资产管理等工作。健全内部控制制度,建立健全医院财务审计和医院院长经济责任审计制度。充分发挥医院党组织的政治核心和职工代表大会的科学管理与民主监督作用,实施院务公开,加强民主决策,推进民主管理。
2.规范医疗服务行为。全面实行检查结果互认,开展无假日门诊、门诊预约和两级转诊。开展“三好一满意”、“医疗质量万里行”和优质护理示范工程等活动,加强临床路径和诊疗规范管理,严格控制高值医用耗材的不合理使用。完善用药管理、处方审核制度,加强抗菌药物临床应用管理,控制单病种医药费用和抗菌类药物使用,促进合理用药,保障临床用药安全、经济、有效。积极探索医药分开形式,根据自愿,患者自主选择在医院门诊药房或凭处方到零售药店购药。加强医疗行风建设,促进依法执业、廉洁行医。强化问责制,严肃查处工作严重不负责任或失职渎职行为。
3.完善卫生人才培养制度。建立健全住院医师规范化培训制度,到2020年新进入县级公立医院的医生必须经过住院医师规范化培训。建立人才引进机制,高薪聘请专业领军人才,充实县级公立医院专业队伍;以优厚的待遇,吸引优秀专科医师和管理人才,充实提高县级公立医院整体服务水平。完善高层次人才培养机制,设立卫生人才培养基金,选拔优秀学科带头人到华西、协和等知名医学院校深造学习;强化“三基”培训与实践,以培养留得住、用得上的使用人才为重点,有效缓解县级公立医院技术水平不高的问题;以省内外医学院校为依托,每年选送一批县级公立医院在职专业和管理人员,实施人才培养储备工程。加强对基层医疗卫生机构的指导和帮扶,县级公立医院中高级职称晋升前必须下派乡镇卫生院支援、指导1年。
4.推进卫生信息化建设。建立健全卫生信息化工作管理制度,完善信息系统建设与运行维护工作机制,达到信息共享、互联互通和业务协同服务功能,促进卫生信息化建设可持续发展。以卫生信息化建设为支撑,深化区域卫生协作,逐步建立基层首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务制度。
(七)探索多元化办医格局
1.鼓励社会力量办医。政府在规划上给社会力量办医留足空间,在政策上予以鼓励,引导社会力量举办专科特色医院为主的医疗机构,发展高端专科医疗服务,满足高收入群体特需医疗服务需求,形成多元化办医格局,力争到2017年民营医疗机构床位数占全县床位总数的20%—25%。社会力量举办的医疗机构,在科研立项、职称评定、继续教育等方面与公立医院同等待遇,在服务准入、监督管理等方面一视同仁。
2.鼓励社会力量出资参与县级公立医院的股份制改造,参与医院的管理与经营,获取与股权相应的责权利。在保持国有资本主体地位的前提下,鼓励社会资本以独立法人身份与公立医院开展融资、租赁、技术引进、股份合作等多种方式的项目合资、合作,参与县级公立医院经营管理,合作后医院非营利性质不变,并允许合作方获取适当回报。
3.推进县级公立医院改制重组。鼓励社会力量和医院职工参与县级公立医院改制重组,除必须保留的骨干公立医院外,其余县级公立医院改制重组为国有资产控股、参股的经营性医疗机构;具备条件的县级医院国有资产可全部退出。
 
第三部分:热线解答环节
 
《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头+公益广告
主持人:今天的节目受到广大听众朋友的积极参与,导播告诉我,我们的热线电话已经接进来了,好的,我们来接听第一位听众的热线电话,听听他有什么需要咨询的。
热线一:你好,以前听说登记结婚的时候可以免费婚检,现在这个政策还有没有呢?在哪里检查呢?
刘蓉:这位听众朋友你好。免费婚检这项政策是有的。在完全自愿的前提下,凡符合《婚姻法》、男女双方或一方户籍在金堂县,并准备登记结婚的男女双方当事人,都可以享受一次14个检查项目的婚检服务。婚检地点是金堂县妇幼保健院,每周一到周六的正常工作时间都可以婚检。
婚检的时候,需要男女双方带上有效证件(如身份证、户口薄、军官证等)、3张1寸的证件照,到金堂县妇幼保健院领取《婚前医学检查表》,按照流程进行体检,检查结束后领取《婚前医学检查证明》。
这里有几个需要特别注意的地方:第一,在接受婚检前3天要避免性生活;第二,女性要避开月经期,月经干净3天后再进行婚检;第三,婚检前一天要休息好,不吸烟、饮酒,尽量清淡饮食;第四,婚检要抽饿血,所以当天早晨必须空腹。
如果你还有什么不清楚的地方,可以拨打金堂县妇幼保健院的电话详细咨询,他们的电话是84980777。
 
热线二:你好,我要开一家面馆,需要办《健康证》,想请问下是到哪里办理?需要些什么资料?
谭贤伟:你好。个人办理《健康证》,请携带本人身份证原件到县疾控中心收费办证室缴费后接受体检。体检时间:每周一到周五,上午9:00—11:30,下午1:00—4:30。体检合格者在体检后7个工作日,携带体检凭条及身份证到县疾控中心办证室领取《健康证》。若是集体组织办理《健康证》,需要提前与县疾控中心预约,预约电话:84939129,13980628723。
 
热线三:你好,上个月我婆婆生病到县医院住院,感觉病房里面设施很旧,床位很挤,不知道新医院什么时候才修好呢?
陈泽勇:这位听众朋友你好,感谢你的关注。县一医院迁建项目今年4月初已完成主体封顶,预计2015年9月可全面完工,2015年底投入使用。新医院按照三级医院规划设计,总建筑面积约8万平米,设置床位1000张,设计地上停车位327个,地下停车场停车位248个,非机动车停车位1150个。自项目开工以来,我们一直在加强与项目建设方的沟通与督促,在保证施工质量的前提下,努力加快项目建设进度,争取新医院能够尽早投入使用。
除此之外,通过集成使用灾后重建、城乡统筹和中央、省、市各级有利政策,近年来,我们还实施了其他一些卫生建设项目。县级医院中,已经完工的如县中医医院、县二医院门诊楼、县三医院住院楼等建设项目,县妇幼保健院迁建项目去年12月已经正式动工,预计2015年底前完工投入使用;乡镇卫生院中,目前正在实施的有官仓镇卫生院公卫楼建设项目和五凤镇卫生院迁建项目,分别将于今年6月和12月底完工。此外,我们也在积极争取县中医医院二期、县二医院住院楼等建设项目。随着这一系列项目的相继完工,我们的医疗硬件环境会得到较大的改善。
 
热线四:主持人,我想咨询一下,我的娃娃本来上周该打疫苗,但是发高烧没有打成,现在去打还行不行?
谭贤伟:你好。这种情况是可以补打疫苗的。你需要带上《预防接种证》到原来的预防接种门诊,或现居住地所在的社区卫生服务中心、乡镇卫生院的预防接种门诊补种。接种完疫苗之后要对娃娃密切观察,建议在接种门诊至少留观30分钟再离开。回家以后一旦发现娃娃不适或出现可疑不良反应,及时报告接种医生并按医生意见处理。
 
热线五:你好,听我嫂子说,她最近在清江卫生院做了妇科病和乳腺彩超检查,自已未花一分钱,全部是免费检查的,我住在福兴镇清河村,我们这边可以免费检查吗?
刘蓉:听众朋友你好。你大姐做的这种妇科病和乳腺彩超检查,是省政府从去年开始实施的为农村妇女免费宫颈癌、乳腺癌检查的民生工程。今年的免费宫颈癌、乳腺癌检查工作也已经开始,持续到今年10月底结束。
开展免费检查的乡镇有:赵镇、清江镇、淮口镇、福兴镇、高板镇。
免费检查的条件:年龄在35—64岁的农村妇女,持身份证或户口本就可到我们确定的乡镇卫生院进行免费检查。
宫颈癌检查内容包括:妇科检查、宫颈脱落细胞巴氏检查、阴道镜检查、组织病理学检查。
乳腺癌检查内容包括:乳腺临床检查和乳腺彩色B超检查、乳腺钼靶X线检查。
如果你年龄在35—64岁之间,就可以带上本人身份证或户口本到福兴中心卫生院免费检查。要是还有什么不清楚的地方,欢迎留下你的电话,我们下来再跟你联系。
 
结束语:
《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头+公益广告
主持人:好的,收音机前的听众朋友,您现在收听到的是金堂人民广播电台《阳光政务·政风行风热线》直播节目,今天,金堂县卫生局的各位嘉宾走进我们直播间,围绕县卫生局贯彻落实县委、县政府“强力实施‘三大战略’,加快推进‘三区建设’,争创全省丘陵地区先进县”的总体发展战略和目标,深化医药卫生体制改革、加快卫生基础设施建设、提升医疗服务水平等话题与听众展开交流。在此,我们请陈局长对今天的上线情况作一个小结。
陈泽勇:好的。非常感谢金堂人民广播电台提供这样一个机会,我们非常荣幸地来到这里与广大听众朋友进行交流。直播的时间非常短暂,与听众朋友愉快地交流让我们感到意犹未尽。我们也非常珍惜这样的机会,来听一听大家对金堂卫生事业发展的建议和意见,听一听大家需要什么,我们能为广大群众做些什么,也希望大家通过节目向我们提出更多的意见和建议,以便进一步改进和完善工作,共同推动我县卫生事业持续健康发展。
主持人:好的,非常感谢金堂县卫生局的各位嘉宾。听众朋友,今天的《阳光政务·政风行风热线》直播节目到这里就要结束了。感谢各位嘉宾参与今天的节目,也感谢广大听众朋友的收听。《阳光政务·政风行风热线》的首播时间是每周二上午的10:00—11:00,重播时间为每周五上午的10:00--11:00。在每期节目之外,听众朋友还可以通过拨打阳光政务热线84983300咨询反映问题。好的,听众朋友,本期节目就是这样,感谢您的收听,咱们下期节目,再见!
网络互动