金堂县财政局做客《阳光政务·政风行风热线》

时间：2016.01.26

第一部分：（开场部分，介绍嘉宾，介绍节目访谈主题）

《阳光政务•政风行风热线》宣传片片头

（音乐垫上）主持人：听众朋友大家好，这里是正在直播的金堂人民广播电台《阳光政务•政风行风热线》节目，我是主持人王岚。听众朋友，我们《阳光政务•政风行风热线》直播节目是每周星期二和星期五的上午10：00将准时与您相约直播间，帮您解决困难和问题，欢迎听众朋友拨打我们的热线电话84983300，参与我们的节目。

今天节目中，我们邀请到了县财政局的各位嘉宾走进直播间，就我县财政重点工作以及广大百姓关注的热点、难点问题进行现场交流，今天做客我们直播节目的嘉宾是：金堂县财政局党组成员、副局长王岩胜，局党组成员、副局长乔政。欢迎各位来到我们节目中，与广大听众进行交流。

王局长：主持人好，听众朋友大家好，我是金堂县财政局副局长王岩胜。非常感谢金堂人民广播电台，为我们提供这样一个与广大听众朋友沟通交流的平台。同时，我也借此机会，向长期以来关心和支持金堂财政工作的各界朋友表示衷心的感谢！今天，我和我的同事，将耐心听取朋友们的提问，并认真负责地给予解答，谢谢大家。

主持人：我们知道，财政在经济和社会发展中具有重大作用。但是，近年来面对经济下行和结构性减税等政策影响，财政增收的压力非常大，请王局长来给大家介绍一下作为县财政部门是怎样提高我们县的财政实力的？

王局长：面对经济下行和结构性减税等政策影响，财政增收压力加大的复杂局面，县财政始终把“稳增长”放在财政工作首位，不断提高生财能力和聚财水平。

一是深挖收入增收潜力。积极探索新常态下财政收入增长机制，在管好“存量”税收基础上，深入挖掘“增量”税收，积极引进“变量”税收。健全互动协助机制，县财政、国税、地税、国土等部门协同联动，加强税收源头控制，强化综合治税，强化收入目标考核和管理，确保应收尽收。经全县上下齐心协力，一般公共预算收入总量再创新高，站上新台阶，首次突破 20亿元大关，增长20.2%，圆满完成全年预算目标任务。

二是全力以赴做好对上争取工作。紧紧把握政策导向，加强与上级部门沟通，全年争取专项资金和一般转移支付资金27.5亿元，切实增强我县财政实力，为我县经济和社会事业全面、健康、可持续发展奠定坚实的基础。

三是努力培植新兴财源。全面落实积极财政政策，认真贯彻执行稳增长决策部署，及时研究出台刺激经济增长的政策措施。发挥财政资金拉动作用，支持企业技术创新、支持产业结构调整升级，对符合国家政策的重大产业化项目、税源型企业给予积极扶持，进一步增强财政收入增长后劲。

主持人：好的，财政工作和我们很多人息息相关，乔局长，请介绍一下2015年县财政局为保障民生持续改善方面做了哪些人民群众关心和关注的工作？

乔局长：县财政始终把保障和改善民生摆在更加突出的位置，着力加大民生投入力度。2015年，全县一般公共预算和政府性基金预算用于民生领域的支出达37.2亿元，占比达70%，切实保障了中央、省、市、县各项民生政策的落实。

一是大力支持教育优先发展。县财政用于教育方面的支出92，495万元，支持全县教育事业发展。兑现学前教育、义务教育、普通高中以及职业教育各项教育资助和政策投入，兑现各阶段学生生均补助。实施中小学改扩建、体育场建设等项目，大力推进中小学基础设施建设，启动了公办幼儿园标准化建设，同时保障推进营养餐食堂建设，农村义务教育学校全面实行“营养餐计划”

二是不断完善城乡社保就业政策。县财政用于社会保障和就业方面支出53,830万元，主要用于完善基本养老保障体系，提高城乡困难群众的救助水平，支持实施积极的就业政策。重点保障城乡居民养老保险待遇和城乡最低生活保障政策落实，确保全县养老服务体系建设和资助重度残疾人参加养老保险等重点项目支出需要。

三是深入推进医疗卫生体制改革。县财政用于医疗卫生方面支出26，997万元，主要用于推进城乡公共卫生服务均等化，提高基层医疗卫生机构服务水平，完善县级公立医院药品财政补偿政策等方面。城乡居民人均医疗保险财政补助标准由340元提高到400元，城乡居民人均基本卫生公共服务财政补助标准由40元提高到50元，县级公立医院取消药品加成，财政补助政策落实到位，基层公益性医疗机构装备水平和服务能力进一步提升。

四是积极推进公共文化服务体系建设。县财政用于文化体育和传媒方面支出8,541万元，主要用于广播电视村村通、公益电影放映、文化惠民演出、全民健身、图书馆文化馆免费开放等一系列文化服务活动，支持文化产业发展，推动文化事业发展。

除以上城乡社会事业方面的支出外，县财政安排资金12,449万元，扎实推进精准扶贫，加大村级公共服务和社区基层公共服务等投入。安排资金7,200万元，用于棚户区改造、保障性住房建设等工程。安排资金31,791万元，用于失地农转非人员养老金和医疗保险等投入，切实加大对失地农民保障力度。

主持人：城乡建设管理，同样离不开财政的支持，请问县财政在这方面有哪些工作举措？

王局长：城乡建设工作是我县2015年的重点工作之一，为保障实施建设，县财政积极筹措资金，在保障重大基础设施和公共服务设施建设项目上给足了后力。

一是大力支持城乡基础设施配套建设。安排资金41,454万元，用于金堂大道、五洛路等道路建设，村组道路建设，完善县城市政设施建设，改造70个老旧院落，推进淮口镇，竹篙镇等重点镇基础设施建设，切实推进村级公共服务、四改六治理等四大基础工程和美丽乡村建设，有效改善村容、村貌，城乡风貌全面提升。

二是大力支持城乡环境改善。县财政用于城乡环境综合治理方面资金27,339万元，重点保障全县道路环卫清扫保洁、城乡道桥维护管理以及垃圾处理，支持污水处理厂和垃圾处置厂运行，开展环境治理，支持17个林盘整治项目，启动18条黑臭河治理，城乡人居环境进一步改善。

主持人：谢谢您的介绍，听到这些工作和看到这些数据，我们深深体会到财政部门正在切实践行十八届五中全会中关于“共享发展”理念的要求。我们知道，作为财政部门，支持发展提升县域经济实力也是一个很重要的方面，请你们介绍一下2015年在支持经济发展方面的情况，好吗？

乔局长：好的。2015年，县财政进一步完善财政投入机制，充分发挥财政资金撬动和导向作用，大力支持产业结构调整，着力推进三次产业转型升级、提质增效。

一是大力支持工业强县战略。县财政用于促进工业经济方面支出22,515万元，重点支持我县节能环保、新材料、新能源等战略新兴产业发展，支持企业技术改造、技术研发、重大科技成果转化等项目，支持技术创新和产业升级，淘汰落后产能，促进产业转型升级，扶持企业做大做强。

二是推动现代服务业稳步发展。县财政用于支持服务业发展方面支出22,554万元，主要支持总部经济、电子商务等现代服务业项目建设，打造县城水域1号航线、金堂山，支持乡村旅游发展，实现旅游服务提档升级。

三是支持现代农业健康发展。县财政用于支持三农方面支出59,867万元，用于支持农业发展，推进农业转型升级、农民各种补贴、基层农技推广、农机购置补贴以及农村水利设施建设、高标准农田建设，粮经产业双创双建示范工程建设、新农村示范片建设等项目。

主持人：通过介绍，可以看出2015年，我们县的财政部门在支持经济发展发展方面起到了巨大的作用，那么作为财政部门的另一个重要方面，财政监管方面，我们又有哪些成绩呢？

王局长：一是全面深化财政改革。有序推进预算绩效管理，完善绩效评价机制，对全县10个县级项目开展了绩效评价，强化“花钱必问效，无效必问责”的支出理念。积极盘活财政存量资金，通过全面清理收回结余资金、调入一般公共预算、调整项目用途等方式，收回财政资金14,599万元，科学统筹提高财政资金使用效益。积极推行财政信息公开，全县行政事业单位都按规定及时公开了部门预决算、“三公”经费预决算等信息。

二是全面加强财政监督和管理。财政监管机制不断完善，相继出台《关于进一步加强“三公”经费管理的通知》、《金堂县行政事业单位差旅费管理办法》、《关于进一步加强乡镇财政资金管理确保资金安全的通知 》等管理制度，规范财政资金使用，践行厉行节约浪费，着力建设节约型政府。

三是强化政府债务管理，认真贯彻落实《国务院关于加强地方性债务管理的意见》，建立“借、用、还”相统一的债务管控机制，严格按规定做好地方政府债券置换存量债务工作，将置换债券资金全部纳入预算管理，确保了债券置换存量债务工作完成。

四是财政投资评审和政府采购机制不断完善，全年完成评审项目345项，送审总额54.24亿元，审定金额49.10亿元，审减投资5.14亿元，审减率达9%。进一步推进政府购买服务工作，不断扩大采购规模，拓宽购买范围，提高公共服务供给水平和效率，纳入政府采购计划38,229万元，实际执行35,887万元，节约率达6%。

五是国有企业管理更加规范，制定《金堂县国有企业管理办法（试行）》等文件，强化政府平台公司人员、经费、项目等管理；政府平台公司全面实行国库集中支付。

六是加强会计管理和监督工作。2015年申请办理会计从业资格考试3780人，开展会计人员继续教育培训3800人次，有效提升了会计从业人员综合素质和会计信息质量；开展了对保障性住房、粮食行业在全面自查基础上的会计信息质量检查，培训近320名农村集体经济组织财会人员，不断加强会计管理和会计监督工作，提升农村财务管理水平。

主持人：2015年，我们县的财政部门作了很多卓有成效的工作，那么2016年财政重点工作有哪些呢？

乔局长：2016年，是“十三五”规划开局之年，是我县实施五年五步走的“追赶跨越年”，做好全年的财政工作，意义非常重要。将重点抓好以下工作：

（一）以夯实财政实力为目标，增强经济发展后劲。

一是强化支持发展职能。积极落实财政帮扶政策，进一步突出“工业强县”战略，突出发展节能环保装备制造等重点产业，大力引进支撑能力强、产业链条长，投资规模大的好项目、大项目落户金堂。二是加强财税收入管理。科学把握财政运行态势，密切关注财税改革动态，推进以“营改增”为重点的各项税收制度改革落实，做好税收综合治理，注重财政增收与可用财力相结合。三是推行国有资本经营预算管理。加大国有资本经营预算与政府性基金预算、一般公共预算的统筹力度，完善政府财力统筹机制。

（二）以优化支出为重点，改善财政保障结构。

一是切实履行公共财政职能，提升财政保障能力。始终坚持“保工资、保运转、保民生、促发展”的原则，加大对公共服务和政权机构运行的财政保障力度，特别要确保行政事业单位职工养老保险改革和公务用车改革顺利推行。二是厉行节约。深入贯彻厉行节约、反对浪费的有关规定，坚决控制行政运行成本，继续压缩一般性支出特别是“三公”经费支出，进一步盘活财政存量资金，节约资金优先用于保工资、保运转、保民生。三是不断加大民生投入。认真落实各项民生政策，统筹安排民生资金，提升公共服务质量，健全社会保障体系，扎实推进精准扶贫减贫，加强民生资金管理，发挥职能，强化保障。

（三）以强化预算管理为抓手，切实规范财政管理。

一是坚持依法理财。以贯彻落实新《预算法》为中心，深化预算改革，强化预算编制的科学性、合理性。二是改进预算控制方式。探索编制2016—2018三年中期财政规划，强化预算编制管理，加强项目库建设，切实提高资金使用效益。三是切实加强财政监督。强化预算支出约束，严格控制支出范围、严格开支标准，深化国库集中支付改革，健全完善预算执行监控体系，逐步建立覆盖所有财政性资金运行全过程的财政监督机制。四是完善内部控制制度建设。要按照权责一致、有效制衡和分岗设权、分级授权的原则，通过内部运行流程优化和再造，切实加强财政内部控制建设，提高财政管理科学化、规范化、信息化水平。

主持人：近年来，国家越来越关注民生，请您介绍一下设计我们财政部门惠及民生的一些政策吧！

王局长：好的，很高兴能有这样一个机会和广大的听众朋友进行交流。在此，我就财政部门惠及民生的一些涉农补贴政策进行重点介绍。

一个是农业支持保护补贴

（一）政策具体情况：按照中央、省、市的安排部署，从2015年起，在我市开展农业补贴制度改革，将农作物良种补贴（含花生和马铃薯良种补贴）、种粮农民直接补贴、农资综合补贴等三项补贴合并为“农业支持保护补贴”，用于支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

1.耕地地力保护补贴。我市将原农资综合补贴的80%、种粮农民直接补贴和清算后的农作物良种补贴，用于补贴拥有耕地承包权的种地农民。耕地地力保护补贴与耕地面积挂钩，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。

2.粮食适度规模经营补贴。我市将原农资综合补贴的20%，用于对小麦、水稻、玉米（含制种）的适度规模生产经营者的信贷担保和贷款贴息。补贴对象需达到的种植面积门槛为：种粮大户50亩，家庭农场100亩，土地股份合作社300亩，农民专业合作社500亩，涉农企业1000亩。

（二）我县基本情况：由于该政策从2015年起开始实施，2015年我县发放耕地地力保护补贴8481.88万元，补贴农户229200户。粮食适度规模经营补贴正在制发实施办法。

按照中央、省、市对农业支持保护补贴的工作要求，我县补贴工作的主要做法与要求为：

1、健全补贴公开制度，让农民知晓国家的补贴政策的变化，做好新政策在补贴对象、面积认定、操作方式等方面的调整变化的口径解释工作。补贴资金发放实行县、乡、村三级公示制，补贴面积、补贴标准、补贴资金数额等必须张榜公示，接受群众监督，切实做到补贴兑付公开、公平、公正。

2、各有关部门在当地党委、政府的领导下，密切配合，落实责任。财政部门负责补贴资金拨付和监管，乡镇政府负责辖区内补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入，农村商业银行和县农发行负责补贴的兑付，确保补贴资金按时、足额落实到补贴对象。

3、县财政局通过县粮食风险基金专户将补贴资金直接拨付到成都农商行金堂支行各乡镇粮食直补专户，实现补贴资金由县级直发，提高兑付效率。

第二个是村级公共服务和社会管理政策

一、主要内容——按照《中共成都市委成都市人民政府关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见（试行）》（成委发[2008]37号）规定，涉及以下内容：

（一）文体类。广播电视村村通、电影放映服务、报刊图书阅览服务、文化活动、农民体育健身、文艺演出和展览服务等。

（二）教育类。农村义务教育、农村高中阶段教育、农村学前教育、农村特殊教育、农村职业教育、农村成人教育等。

（三）医疗卫生类。农村居民基本医疗保险、农村医疗救助、农村基本医疗卫生服务、卫生防疫、农村药品配送和监管、农村妇幼保健、农村计划生育等。

（四）就业和社会保障类。农村就业服务和就业援助、农村社会养老保险、农村最低生活保障、农村五保供养、农村受灾群众救助、农村优抚、农村社会福利和慈善、农村老龄服务、农村残疾服务等。

（五）农村基础设施和环境建设类。农村道路、水利、供水、供电、供气、通讯、互联网等基础设施建设和维护、农村沼气池建设、农村垃圾和污水集中处理、农村客运、农村邮政、园林绿化等。

（六）农业生产服务类。农业科技推广、动植物疫病防控、农产品流通、农用生产资料供应、农业信息化、种养业良种服务、农业资源与生态保护、农村扶贫开发、农村防灾减灾、农村金融服务等。

（七）社会管理类。纠纷调解、农村警务、农村治保、法律咨询、法律援助、代办村民事务、政策宣传、农村食品安全防控、农村土地和规划管理、农村建构筑物建设管理、农村安全生产监督管理、环境卫生管理等。

成委办〔2015〕2号文件《关于进一步深化村级公共服务和社会管理改革的意见（试行）》，进一步规范村公项目管理。将农村环境综合治理、村（社区）基础设施和公共服务设施建设管护、农村社会治安维护、基础设施建设、代办村民事务等具有共性的项目作为村级公共服务和社会管理优先项目，同时，明确了20个禁止项目。

二、使用程序。严格按照“收集梳理、民主议决、实施监督、评议整改”重点环节操作程序实施项目。

三、各村（社区）专项资金的确定。

按照《成都市统筹城乡工作委员会成都市财政局关于印发<成都市公共服务和公共管理村级专项资金管理办法(2015年修订)>的通知》（成统筹〔2015〕12号）要求：

以村（涉农社区）为单位，按照人口多少、辖区面积、是否是丘区和山区、村民小组数量四大要素核定专项资金标准。村（社区）常住人口2000 人—3000 人的，标准增加0.7 万元；3000 人—4000 人的，标准增加1.4 万元；4000 人以上的，标准增加2.1 万元。村（社区）辖区面积3 平方公里—4 平方公里的，标准增加0.7 万元；4 平方公里—5 平方公里的，标准增加1.4 万元；5 平方公里以上的，标准增加2.1 万元。村（社区）位于丘区和山区的，标准增加3.5 万元。村（社区）下辖小组数量超过12 个的，每多1 个小组标准增加0.7 万元。以上各项可累计，但市财政对每个村（社区）的村级专项资金安排每年最高额度为当年专项资金最低标准上浮10 万元的70%，计算公式为：（当年专项资金最低标准+10 万元）×70%。

主持人：感谢王局长详细的介绍。自从我县有大学落户后，在我县参加会计从业资格考试的人越来越多，请介绍一下关于会计从业资格考试及证书核发方面的情况，好吗？

乔局长：一、报名并参加四川省会计从业资格考试。

实行网上报名，网上缴费，网上打印准考证，准时参加考试。请关注成都财政局会计网（http://www.cdkjw.org）的相关公告。

成绩查询网址：四川财政会计网（http://221.237.164.66:8080/cms/）

考试成绩合格者到四川财政会计网进行网上申请，申请方式：考生(11位数准考证号）请根据《会计人员基本信息采集公告》办理新证，基本程序如下：点击四川财政会计网首页栏目 “会计许可”——“会计从业资格”——“信息采集”——“填写信息采集申请表”。（档案号为：报名时使用身份证号）

二、受理核发会计从业资格证

办理新证需要携带的资料：

（1）在网上打印的新证申请受理单一份（必须经申请人本人签字）；（2）第二代居民身份证原件及复印件；（3）近期白底一寸免冠证件彩照两张（必须与报名时在网上提交且经审查通过的电子照片一致，一张用于证书上，一张自行贴到受理单上）；（4）如有免考科目的，应提供免考证明原件和复印件等；（5）其他需要提供的证明材料。

携带上述资料到金堂县财政局会计服务窗口（第二办公区610，电话：028-84980313）进行受理。申请材料齐全、符合法定形式，将当场颁发会计从业资格证书。对申请材料不齐全或者不符合规定形式的，当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。

热线解答：

问题一：我在金堂县工作，已经完成信息采集工作并换证，现因工作需要调到广汉工作，那么会计证从金堂调往广汉，应该怎样操作呢？

答：你好，你需要进行以下操作：

1、首先需要登陆http://221.237.164.66:8080/cms/(四川省财政会计网)，依次点击“会计许可”、“会计从业资格”、“从业资格调出申请”、“填写省内调转申请”;

2、输入“从业资格证档案号”、“身份证号码”以及“登录密码”(档案号最后六位)点击“下一步”进入在线填写表格;

3、在“三、【调入信息】”中选择调入地区：德阳市广汉市及受理部门：德阳市广汉市，修改其他相关信息，点击“保存”。

4、打印《预约申请表》并到金堂县财政局会计服务窗口办理省内调转手续，携带省内调转表（需盖调转章），按照预约时间携带一式两份的《调转申请表》、工作证明以及会计证和身份证的原件、复印件到选择的受理部门广汉市办理调入。

省内调转到省外都可以这样操作。

 

问题二：我是赵镇桐梓园村的农民，想请问一下我们购买农机，有没有什么政策优惠？

按照农业部办公厅、财政部办公厅印发的《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》（农办财〔2015〕6号）以及《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的要求，2015年中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在全省范围内实行统一的补贴标准，补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。一般农机每档次产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%，主要包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其它机械等11大类34小类85个品目。具体补贴机具以四川省农业厅门户网站（http://www.scagri.gov.cn/）对外公告和“四川省2015—2017年农业机械购置补贴信息管理系统”（以下简称“系统”）公布的为准。对核实无误符合购机补贴要求的机具，县农林局农业机械推广服务站从系统中导出农机购置补贴机具结算明细表，经乡镇政府、县农林局和县财政局确认盖章后，县财政局拨付补贴资金到乡镇财政所，乡镇财政所及时将购机补贴款统一发放到购机者的“惠农一卡通”账户。

结束语：

《阳光政务•政风行风热线》宣传片片头+公益广告

主持人：好的，收音机前的听众朋友，您现在收听到的是金堂人民广播电台《阳光政务•政风行风热线》直播节目，今天，金堂县财政局的各位嘉宾走进我们直播间，解答了大家关心的财政局2015年工作情况、惠民政策解读、会计证办理等方面的问题，相信通过我们的节目，收音机前的您对咱们财政部门的工作会多一份了解，更多一份支持与参与。在此，我们请王局长对今天的上线情况作一个小结。

王局长：好的。非常感谢金堂人民广播电台提供这样一个机会，让我们非常荣幸地来到这里与广大听众朋友进行交流。直播的时间非常短暂，与听众朋友愉快地交流让我们感到意犹未尽。我们也非常珍惜这样的机会，来听一听大家对金堂财政工作推进的建议和意见，听一听大家需要什么，我们能为广大群众做些什么，也希望大家通过节目向我们提出更多的意见和建议，以便进一步改进和完善工作，共同推动我县财政工作稳增长、快发展。

主持人：好的，非常感谢金堂县财政局的各位嘉宾。听众朋友，今天的《阳光政务•政风行风热线》直播节目到这里就要结束了。感谢各位嘉宾参与今天的节目，也感谢广大听众朋友的收听。《阳光政务•政风行风热线》的首播时间是每周二上午的10：00—11：00，重播时间为每周五上午的10：00--11：00。在每期节目之外，听众朋友还可以通过拨打阳光政务热线84983300咨询反映问题。好的，听众朋友，本期节目就是这样，感谢您的收听，咱们下期节目，再见！