金堂县城市管理局做客《阳光政务政风行风热线》直播节目

节目时间：
2016年6月14日（星期二）上午10点至11点
节目地点：
金堂人民广播电台
节目播出频率：
金堂人民广播电台：FM103.2
上线单位：
金堂县城市管理局
做客嘉宾：
县城管局党组成员、副局长：谢正葵
县城市管理监督指挥中心：周勇进
节目主题：
以网格化管理、社会化服务为方向，以智慧城市建设为契机，充分发挥现代信息技术的优势，加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力。学习领会好、贯彻落实好中央城市工作会议精神和《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》要求，有效运用数字城管功能，充分发挥数字城管在城市综合管理中的重要作用，不断提升管理效能等话题与听众展开交流。

第一部分：（开场部分，介绍嘉宾，介绍节目访谈主题）
《阳光政务﹒政风行风热线》宣传片片头
（音乐垫上）
   主持人：听众朋友大家好，您现在收听到的是调频103.2兆赫，金堂人民广播电台《阳光政务﹒政风行风热线》直播节目，我是主持人。听众朋友们，《阳光政务﹒政风行风热线》直播节目每周星期二和星期五上午10:00—11:00将准时与您相约直播间，帮您解决困难与问题，欢迎广大听众拨打我们的栏目热线电话84983300，参与我们的节目。
近年来，中央、省、市、县各级政府高度重视数字化城市管理工作，不断加大改革创新力度，积极探索数字城管的新机制、新方法。2015年年底，中央城市工作会指出，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求。抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，要不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用。同时，《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》指出，要以网格化管理、社会化服务为方向，以智慧城市建设为契机，充分发挥现代信息技术的优势，加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力。
2016年，成都市数字化监管中心主任在全市数字化城市管理业务培训会上的讲话中指出：数字城管是提升城市综合管理能力的重要手段，是城市综合管理的重要载体，是智慧城市建设的重要平台。我们要抓住难得的历史机遇，切实肩负起历史使命，学习领会好、贯彻落实好城市工作会议精神和《指导意见》要求，有效运用数字城管功能，充分发挥数字城管在城市综合管理中的重要作用，不断提升管理效能。
按照中央、省、市数字化城市管理工作相关要求，我县数字化城管采取了哪些措施？目前工作进展情况如何呢？今天咱们《阳光政务﹒政风行风热线》栏目组就特别邀请到了县城管局的相关同志走进我们直播间，与广大听众朋友们一起交流数字化城市管理工作。欢迎收音机前的听众朋友通过我们的热线电话，提出您的疑问，告知您的需要，发表您的见解。我们的热线电话84983300已经开通，欢迎你拨打热线，参与我们的节目。
我们首先请县城管局副局长谢正葵同志来给大家介绍一下我县数字化城市管理工作。
【谢正葵副局长介绍】：各位听众朋友们大家好，主持人，您好。很高兴能借这个机会与广大听众朋友进行交流，感谢大家对县城管局工作、数字化城管工作的关心和支持。在给大家介绍推进数字化城管向智慧化升级之前，先给大家介绍一下什么是数字化城管，数字化城管的工作模式、我县数字化城管建设及运行状况等等的一些基本情况。
首先，数字化城管是怎么来的？或者说为什么要建数字化城管？随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快，城市垃圾污染、市政设施破损、沿街为市、占道经营等脏、乱、差现象也日趋突出。如何有效提高城市管理效率，改善城市环境，优化人居环境，让我们生活的城市“天更蓝、地更绿、水更清”，群众生活更安心、更舒心、更幸福，成为了每一个城市管理者和广大市民共同关心的问题。以往通过领导带队检查、执法人员巡查发现问题和利用传真、电话交换信息等传统的管理方式，已不适应现代城市管理的需要。应用现代先进科学技术，改变传统城市管理方式，创建数字化城市管理新模式是提高城市管理水平的必然选择，数字化城市管理从此应运而生。
  其次，到底什么是数字化城管？数字化城市管理是应用现代信息技术，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，综合利用GIS(地理信息系统)、GPS（全球定位系统）、RS（遥感技术）等多种技术和各类业务平台，形成完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统。在此基础上，通过实行新的科学管理方法，使城市管理的区域达到精细化、管理部件的内容数字化，管理事件的处置精确化。实现城市管理由粗放型到集约型的转变，进而全面提高城市管理的效率、质量和水平。
第三，数字化城市管理的管理对象是什么？数字化城市管理的管理对象是城市管理部件和城市管理事件。数字化城管模式用城市部件管理法锁定管理对象，将辖区内的所有城市部件都标注在万米单元网格图中。运用地理编码技术，对每一个城市部件都进行编码，使其准确定位，实现分类、分项管理。城市管理部件是指城市管理公共区域内的各项设施，包括市政公用设施类、道路交通设施类、市容环卫设施类、园林绿化类、其他类简称部件。城市管理事件就更好理解了，说通俗点，占道经营、私搭乱建、噪音扰民等等都是。
听到这儿我估计就会有听众朋友们表示，你说了那么大一堆听起来高大上又专业的名词，我还是不晓得数字化城管到底是做什么，又是怎样进行城市管理的呢？那接下来呢，我就再详细给大家介绍一下数字化城管的工作流程，让大家晓得数字化城管的先进性、优越性体现在哪儿。
1、案件来源：相关领导、社会公众、信息采集员等通过城管通手持终端、城管公众网站等手段向城管监督指挥中心交办、举报和上报城市管理问题信息。
2、案件受理：监督指挥中心接线员通过业务受理系统受理和查看到监督指挥中心的案件。如果案件来源于公众举报，那么需要将案件派发给现场的信息采集员对案件的真实性进行核实。如经过信息采集员对现场的核实，案件属实，接线员会将案件提交给值班长进行立案；否则，接线员需要在办理案件的时候选择将案件提交给值班长作废。如果案件来源于信息采集员，那么案件将直接提交给值班长进行立案。
3、案件立案：值班长主要负责对符合立案条件的案件进行立案。值班长在立案时可通过系统提供的“查看重复案件”来确认对当前办理进行立案的必要性，通过使用该功能，能够有效的避免描述同一个城管问题的案件被多次的立案。
4、案件派遣：完成立案的案件将被提交到派遣员处。派遣员的主要职责是负责将特定地区的特定类型的城管案件准确的派发到相应的处置部门让其进行及时的处理。派遣员在收到值班长提交过来的案件之后，根据案件所在的区域、案件的类型以及来自上报者的描述，准确而稳妥给案件指定一个办理期限后将案件派发给相应的处置部门，完成案件的派遣操作。
5、案件处理：责任单位在收到派遣派发的任务之后，需要登陆到城管业务系统，对案件进行及时的处理。处理完毕后，专业部门把案件处理的处理情况以及处理意见反馈并提交派遣员。
6、案件处置情况核查：为了考证问题处理结果的真实性，案件受理员需要将案件交由在街道上巡查的信息采集员让其对案件的处理情况进行核查。经过采集员及时的核查，案件受理员将核查后确认已经处理完毕的城管案件提交给值班长结案；否则，案件受理员会将案件再次提交给派遣员进行再次派遣给相关职能部门重新处理（重复4、5、6步）。
7、案件结案：值班长处理负责案件的立案，还负责对确认已经处理完毕的案件进行结案归档。在完成了这步操作之后，案件办理流程就算结束了。系统将自动的对案件进行归档处理，方便将来的进一步查询和统计。
这个工作流程是一个完整、闭合的流程，中间是无遗漏的，确保每个案子都落到实处。
主持人：什么是数字城管，谢局长给我们介绍得相当清晰，听众朋友们若是还有什么不清楚的，请积极拨打我们的热线电话84983300。接下来，还是请谢局长给我们介绍一下我们金堂县的数字城管吧。
【谢正葵副局长介绍】我县数字化城市管理信息系统按照资源共享和好用、实用、节约的原则，充分借鉴成都市中心城区数字化城市管理建设经验，采用集中式建设模式，将市级系统平台进行有效整合利用，实现GIS平台、呼叫中心平台、政务外网、公安天网等信息和技术资源的共享， 于2011年5月全面启动建设，2012年6月建设完成。目前已覆盖了主城区15平方公里和清江、三星、转龙3个乡镇8平方公里范围共计23平方公里。
数字城管自实施以后，我县中心城区街面秩序、卫生保洁、道路及绿化管护、工地监管、车辆停放等管理水平明显提升，城镇环境、市容市貌有了较大改观。截至2016年1月31日，共受理监督员上报案卷101413件，结案100989件，结案率为99.58% ；视频监控发现案卷17726件，处理17597件，结案率为99.27%。
主持人：好的，根据谢局长的介绍，我们从中了解了我县数字城管的运行状况。节目的一开头也说过，从中央到省市县都相当重视数字化城管，并提及了智慧城管、智慧城市两个概念，接下来还是请谢局长给我们介绍一下这其中的关系，以及数字城管接下来的工作规划吧。
【谢正葵副局长介绍】听众朋友们，大家好。我先简单的给大家介绍一下数字城管与智慧城管的关系吧。数字城管自2005年诞生以来，在城市管理中取得了突出成效，是提升城市综合管理能力的重要手段。国家住建部明确提出，要进一步巩固数字城管建设取得的成果，进一步推广数字城管建设面，在全国各大城市大力推进数字城管建设工作，数字城管已是全国城市管理的发展趋势。它是信息时代为政府综合管理城市而诞生的新生事物，牵涉城市管理众多部门和责任主体，通过数字化城管平台，使城市管理主体职责更加明晰，进一步优化城市管理体制；通过对城市管理部件、事件普查建库，实施数字化管理，各职能部门在数字化城管平台通过端口对接，实现城市管理资源的共享；通过信息采集员采集城市管理事件和部件，由数字化平台派遣相关责任部门处置，加强了对各级处置部门责任落实的监督检查；通过透明、规范、完善的办事流程和监督考核机制，从源头上防止不作为、乱作为行为的发生，进一步加大对城市管理问题的治理力度，促进政府形象提升。
这些都能充分说明数字城管的智慧性，在数字城管的基础上进一步巩固，升级成为智慧城管，再横向纵向拓展，发展智慧交通、智慧教育、智慧卫生等多个数字平台，有机组合成为智慧城市。目前所有的数字平台中，数字城管是最成熟的，较其他领域平台更优越，在此基础上建设智慧城管、智慧城市是最优捷径。
当然，这些在现在还只是一个初步规划，我们在朝着方面努力。在实际过程中还会遇到很多困难，我们城管人、数字城管人会加紧奋斗的，为我们建设山水田园城市努力的。接下来还是详细给大家介绍一下我们具体的下一步工作吧。
一是拓展数字城管覆盖区域。2012年一期数据普查覆盖新城4平方公里的范围，2014年二期数据普查新增覆盖老城11平方公里的范围，共15平方公里，划分为903个万米单元网格。清江镇、三星镇、转龙镇目前已纳入数字化城管系统范围，其余乡镇预计2016年底全面覆盖。由乡镇自行上报并处置辖区内城市管理案件，实现本地两级监督、两级指挥模式，为加强乡镇场镇管理提供有力支撑，逐步实现城市管理全域覆盖。
二是进一步完善数字城管相关制度。进一步调整《金堂县数字化城市管理工作实施方案》。根据几年来的实际运行情况调整内容，修改金堂县数字化城市管理工作小组名单，根据案件实际权属划分，重新明确主管单位及其职能职责。结合市数字化中心2016年5月颁布的最新《成都市数字化城市管理事、部件立案、处置、结案标准及处置责任分解表》，细致调整各类案件其主管部门及具体处置部门，立案、处置、结案标准及完成时限。遵循“坚持高位监督、实现监管奋力，坚持问题导向、倒逼责任落实，坚持标准规范、强化精细管理，坚持客观公正、促进常态长效”的原则，不断修改完善《金堂县数字化城市管理专业部门考核办法》，优化、细化、量化综合考评指标和考核内容，并最终将其纳入年度城乡环境综合治理工作目标考核，确保数字化城市管理工作常态化、长效化。
三是建立数字城管协同工作机制。上半年以来，我中心通过搭建微信平台联动处置部门的网络协同、组织各处置部门对现场协同等举措，督促解决积压、疑难案件，为下一步建立联席会议制度、完善网络协同—现场协同—会议协同成套成规范的协同机制做准备。
随着我县经济社会的发展和城市化进程的加快，要求我们在城市管理理念、体制、机制和管理方式等方面都必须不断的进行探索、创新和发展。我们将结合现有资源，继续加强金堂县各专业部门及各乡镇数字化平台建设和功能整合，综合整理好金堂县城市管理大数据，为城市管理工作提供全面性的参考依据，发展民生服务智慧应用，提高各方推动城市发展的积极性,促进城市发展的正能量，提高城市发展的宜居性。

第二部分：热线解答环节
主持人：今天的节目受到广大听众朋友们的积极参与，导播告诉我，我们的热线电话已接进来了，好的，我们来接听第一位听众朋友的电话，听听他有什么需要了解的。
热线1：喂，主持人你好，今天一听到说数字城管我就认真听了，以前我在路上遇到过有人穿着“数字城管”制服的人，手里拿个手机，在街上拍来拍去的，前面我听工作流程又不是很懂，我还想具体了解下。
主持人：好的，这位听众，我们请数字化中心的周勇进同志来给你解答一下吧。
【周勇进同志答】：这位朋友，就你提到的穿着“数字城管”制服的人，就是我们每天在街面巡逻的信息采集员，他们的工作就是在各自的区网格区域内巡查城市管理问题，一旦发现问题，就用城管通手持终端拍照上传问题信息到我们数字化中心。这是我们数字化城管案件来源最重要的一个渠道，下次遇到他们呢，可以和他们多交流交流，告诉他们哪儿有问题需要我们解决的，帮他们多找找城市管理问题，还请各位市民朋友多多参与到我们数字城管中来。
热线2：你好，这两年来，我也感觉好多部门处理问题的速度越来越快，越来越高效，原来是你们数字城管的功劳哦。是11年还是12年哦，我打个噪音投诉电话，等了半天紧到不给我解决，打电话催，说是打了电话也发了文件。头几天我们小区外头不晓得哪些没得素质的乱到垃圾，到处都是，臭气熏天，天气又热，我们那几个老太婆都在说不晓得要着熏好久喃，结果十多分钟左右，环卫工人就来了，半个小时就扫完清洗干净了。
【周勇进同志答】：感谢这位朋友来电给我们分享他的生活经历。高效处置城市管理问题，是我们数字城管的一个重要工作内容。信息采集员快速发现问题、数字监管平台快速将问题发送给处理部门、处理部门快速解决问题，这些流程都是有时间要求的。如果处置部门没有在规定的时间内处理好问题，系统就会自动给他们生成一个考评依据，扣分。在接下来的工作中，听众朋友们一旦发现这些类似问题，可以将问题上报给我们，市民朋友帮助发现问题更有利于我们高效解决问题，希望朋友们多多参与进来哦。
主持人：这位听众朋友，刚才我县数字化中心周勇进同志的解答，你还满意吗？你还有什么问题吗？
热线听众：满意，满意，非常满意。只是我还想问一下，我们市民可以采取参与城市管理和反映城市管理问题呢？
【周勇进同志答】：这位朋友，目前我们供公众参与的问题上报渠道主要有以下三种。一是广大朋友将发现的问题用手机拍照，将问题照片及相关描述上传至县城管局官网投诉平台，我们会有专人进行收集并发送至信息采集员进行核实，待问题处置完成后通过投诉平台向你们进行回复；二是将发现的问题告知给数字城管信息采集工作人员，由信息采集人员对问题采集；三是可直接到金堂县城市管理监督指挥中心反映城市管理问题，我们将热情为你服务。在这里欢迎朋友们参与到我们的城市管理工作中来。
热线3：主持人好，我听了半天，觉得数字化城管对解决人民群众生活中遇到实际的困难、改善生活环境些方面还是多有帮助的，但是刚刚听到在说数字化城管目前只在主城区和三星几个乡镇？这是什么意思？我们这些偏远点的乡镇不弄这个啊？
【周勇进同志答】：这位市民朋友可能刚刚错过了一点细节内容。我们数字城管呢，目前已覆盖了主城区15平方公里和清江、三星、转龙3个乡镇8平方公里范围共计23平方公里。其余17个乡镇预计2016年底全面覆盖，目前此项工作推进顺利，已通过政府采购公开招标确定了项目实施公司，正在走公示公告程序，待公告结束我们将正式启动数字城管全域覆盖项目工作。
热线4：主持人好，我有个疑问，城市内公共设施、卫生差、占道经营等问题都可通过问题图片形式上报很直观，那么KTV、夜间施工、商业宣传喇叭声怎么处理呢？
【周勇进同志答】：这位朋友你好，你的问题提得很好，你提到的这类问题属于噪音污染，这类问题也是我们数字化城管监管问题的范畴，我们采取对发出的声音进行录音，上传系统派遣给相关处置部门进行处置。
热线5：主持人好，我有一个比较困扰的问题，我家住在金堂青白江交界处，那边有一个卫生死角垃圾很多，特别夏天臭气熏天让我们很难受，这个能处理吗？
【周勇进同志答】：这位朋友你好，遇见这类问题提你可直接给我们反映，我们将通过区县交流平台将移交给相关区县。
主持人：好的，今天我们接了这么多的热线，那么我想请问我们的谢局长，印象最深的事那个？
【谢正葵副局长介绍】听众朋友、主持人大家好，我印象最深的是一位听众朋友问道的“公众采取哪些途径上报城市管理问题”，这个问题体现了广大朋友主动参与到城市管理的意愿，这对于我们城管局来说是好事，同时也是我们整个城市的好事。城市管理需要广大朋友的共同参与，也只有在广大朋友的积极参与中，我们的城市才能更加的宜居、环境卫生才能更加整洁、市容秩序才能更加井然。谢谢大家。