金堂县城乡建设局做客

《阳光政务·政风行风热线》

直播节目提纲及流程

 

第一部分：（开场部分，介绍嘉宾，介绍节目访谈主题）

《阳光政务 ·政风行风热线》宣传片片头

（音乐垫上）

主持人：听众朋友您好，您现在收听到的是调频103.2兆赫，金堂人民广播电台《阳光政务·政风行风热线》直播节目，我是主持人 陈珍   。《阳光政务·政风行风热线》直播节目每周星期二和星期五上午10：00—11：00准时与您相约直播间，帮您解决困难和问题，欢迎听众朋友们拨打我们热线电话84983300参与到节目中来，提出您的疑问和建议，告诉我们您的需要。

今天，我们《阳光政务·政风行风热线》栏目组邀请到了县建设局的负责同志走进我们直播间，就当前大家非常关心、关注的一些热点、难点问题和广大的听众朋友一起交流。我们的热线电话84983300已经开通了，收音机前的听众朋友们，如果您在我县建设工作方面有什么疑问或者是意见、建议，都可以拨打热线电话参与到节目中来，县建设局的负责同志将现场做出答复。首先我要给大家介绍今天做客我们直播间的嘉宾，他们是：

金堂县城乡建设局党组书记、局长  伍玉地

金堂县城乡建设局党组成员、总工程师  伍彤

金堂县城乡建设局党办（政工人事监察科）主任  陈利平

金堂县城乡建设局项目科科长  范兴贵

金堂县城乡建设局村镇科科长(主持工作)  张攀

金堂县城乡建设局建管科科长  周向荣

欢迎大家做客我们的直播间，与广大听众进行交流，同时也欢迎广大听众朋友们参与到我们的节目中来，就我县建设工作建言献策。

1.主持人：节目一开始，我们首先请县建设局党组书记、局长伍玉地同志为我们介绍一下我县目前正在实施的民生工程有哪些，项目的进度是怎样的一个情况，有请伍局长。

答：主持人好，听众朋友好。2014年我局在吸取前几年旧城区综合改造及院落整治的经验的基础上，计划总投资3065万元，倾力为民办实事，精心实施三大民生工程。完成县城70个点位的“三无”院落、10个点位的城乡结合部“城中村”以及淮口镇6个安置区综合整治工程，进一步改善全县居民生活居住环境，让群众满意的笑脸成为“全域开放年”提高城市知晓度最好的宣传片。

我局通过切实加强群众路线，充分尊重群众意愿，坚持“问计于民、问需于民”的方式，积极推进三大民生工程建设。截止目前，我局正在开展县城“三无”院落整治工程第一批30个点位、城乡结合部“城中村” 综合整治10个点位的施工图设计和预算编制工作，淮口6个安置小区整治现已完成施工单位招投标工作。下一步，我局将全力以赴，力保整治工作顺利开展。 

主持人：好的，感谢伍局长就咱们广大老百姓关心的这三大民生工程作了这么详细的介绍，也让我也感受到县建设局在为民办实事工作方面是做了大量而又细致的工作。那刚才伍局长提到了正在开展的“三无”院落整治工程，我想咱们收音机前广大的老百姓也非常支持、关心这项民生工程，那么“三无”院落整治工程的具体情况是怎样的，以及在整治的过程当中，怎样来更好的开展这项工作，我们请县建设局项目科科长范兴贵同志为我们作一个详细的介绍。

答：“三无院落”整治是提升基层基础设施建设、强化基层自治管理的民生工程。2013年，我县遵循“系统规划、先易后难、有序推进”的原则，坚持“政府主导、部门协同、社会参与、综合治理”的工作格局，对县城及淮口“三无院落”进行了综合整治，共计完成45个县城老旧院落整治和15个淮口老旧院落整治，取得了明显的成效。

2014年，我县计划实施整治“三无”院落70个，按照“成熟一个，实施一个”的思路，从2014年1月起，赵镇政府、淮口镇政府并相关社区配合县整治办全面开展设计、预算、宣传、协调、筹资等前期工作。此次整治将在2013年整治基础上，借鉴良好经验做法，着力提升院落基础设施建设品质，进一步在安全防范、院落自治、基层党组织建设、志愿服务进院落等方面下功夫。

在整治过程中，我们重点从以下五个方面做好该工作：

一是通过自主自治、组织跟进、共建共享、建章立制的组织方式，充分尊重群众的主体地位，本着群众自愿的原则，在政府的引导和相关部门、单位的协调下，由居民推选群众代表成立业主委员会，负责组织项目实施中的监督和后期的管理维护；并充分调动居民参与整治积极性，以工程促管理，以奖惩促自律，激发自主改造意愿及后期管理自发性，促进共建共享，形成公共资产长效管护意识。

二是科学规划设计。整治前期，由县整治领导小组办公室深入各社区现场核实院落存在问题，充分听取院落居民意见，在组织相关镇政府、社区、业主委员会、居民共同讨论后，确定整治内容，完成综合整治方案及预算工作，掌控拟整治院落建设内容、建设时序、建设规模，避免设计不到位、建设中项目增减过于频繁等现象。

三是重视建设品质。院落规模、基础设施配套、院落居民组成等差异较大，院落整治标准、要求、侧重点均不相同。整治中，结合实际，限高不限低，即提出最高院落整治标准要求，开阔视野，前瞻投入，按照有特色、有主题、有品质的院落标准进行打造，形成“一院落一特色”。

四是突出 “四防”建设。在“三无院落”的整治标准中，人防、物防、技防、消防“四防”构成的安全防范是一个重要环节。人防环节要求院落必须有门卫室，专人值守等；物防环节要求围墙不得低于1.8米，易攀爬处应有防盗设施等；技防环节要求院落安装监控设施，探头监控范围无死角覆盖；消防环节要求在门卫室、单元楼层等位置增设灭火器材。

五是完善建后管护。由相关镇政府提出指导性意见，制定管理条例纲要，由当地社区牵头，制定管理条例细则，由业委会、议事会两会成员直接参与，对整治完成院落实行网格化常态管理。

主持人：谢谢范科长，相信通过这一系列的改造能够彻底改变老百姓的生活条件。我们也相信在大家的共同努力下，我县会建设的更加美好。咱们都知道去年我县启动了淮口、五凤、白果、赵家4个镇的小城市和特色镇建设工作，并且也取得了不错的建设成效。那么就这方面呢我想问一下村镇科张攀张科长，今年在小城市和特色镇建设方面我县又有哪些新的思路和举措呢？

答：今年，我们在继续抓好去年已启动的1个小城市示范镇和3个特色镇示范镇建设工作的同时，将新启动竹篙、高板、福兴、土桥、清江5个特色镇示范镇的建设，目前我局正在会同相关部门，指导5个乡镇加快完善各项建设规划和编制重点建设项目，将着重从完善功能配套、优化环境形态、提升规模品质、加快产业发展、完善管理制度5个方面着手来加快推动县域重点城镇和一般场镇逐步向小城市和特色镇转型升级。

主持人：就是说今年我们还将看到竹篙、高板、福兴、土桥以及清江5个特色镇示范镇启动建设是吗？相信通过这个小城市和特色镇的建设咱们广大老百姓的生活环境应该说会有一个质的改变。好的，那刚才我们聊了小城市和特色镇建设方面的话题，接下来我们来聊一聊新型城镇化建设，中央、省市相继提出了加快推进新型城镇化建设的总体部署，那么我县在这方面又有哪些相关的安排部署？

在新型城镇化建设方面，经县委、县政府研究，将我县加快推进新型城镇化建设工作领导小组办公室设在了我们建设局，目前我们正在按照中央、省市的相关要求和政策，牵头草拟针对我县城镇化建设的配套政策，并正在研究和完善相应的工作体制和机制。下一步，我们将着重在如何加快推进农村人口向小城镇集中，如何加快小城镇产业发展促进小城镇经济发展和居民就业增收以及如何加快完善小城镇功能增强承载能力上功夫和做文章，从而来加快推进全县新型城镇化建设。

主持人：好的，张科长.

主持人：欢迎回来，您现在收听到的是金堂人民广播电台《阳光政务 政风行风热线》直播节目，今天做客我们直播间的是县建设局的负责同志。旧城改造一直以来都是老百姓非常关注的一个问题，关于旧城改造方面我们要改善人民的居住环境，推进城市有机更新，针对这一问题，我想问一下伍总工程师,2014年我们旧城改造准备启动哪些片区呢？

主持人好，听众朋友好，2014年，我们旧城改造县城区域拟启动旧改项目4个：1、韩滩片区旧城改造项目3号地块，拆迁面积约27000平方米，拟建设规模74000平方米，计划总投资25000万元；2、三星镇旧城改造项目A、B地块，拆迁面积约130000平方米，拟建设规模250000平，计划总投资85000万元；3、农资公司旧城改造项目，总拆迁面积5960平方米，拟建设规模15100平方米，计划总投资2700万元；4、原水电设备厂片区旧城改造范围，总拆迁面积约43900平方米，拟建设规模140000平方米，计划总投资50000万元。

场镇拟启动旧改项目3个：1、竹篙观音巷二期旧城改造项目，总拆迁面积约3342平方拟建设规模43900平方米，计划总投资12000万元；2、官仓北街片区旧城改造项目总拆迁面积约6550平方拟建设规模20000平方米，计划总投资7800万元；3、平桥东街旧城改造项目，总拆迁面积约5600平方拟建设规模14485平方米，计划总投资2450万元。

关于旧城改造涉及面广，制约因素多，既受到法律、法规、政策的制约，同时也面临经济发展水平和地方财力、居民生活习惯和经济条件的制约。一个地方一个时期安排多大规模的旧城改造，先改造哪一区域，采取什么方式改造，应充分考虑必要性与可能性相统一，达到政府推动与群众自愿相一致，改造总量与经济条件相协调。应该按照“统一规划、分步实施、群众自愿、政府引导、市场运作”的总体思路，“成熟一片，改造一片”的原则,科学安排改造计划，不断探索新机制，赢得群众的广泛支持，从而推动整个工作的顺利开展。

主持人：谢谢伍总工程师，最后我想问一下建管科科长周向荣周科长,咱们县建设局今年在加强建设企业信用体系建设方面将有哪些举措？请您给我们介绍一下

答：在去年基础上，我局将依托“成都市建设领域市场主体及从业人员信用管理系统”和建筑市场信用信息管理平台为基础，以不良行为公示制度和信用评价制度为手段，以建筑市场信用奖惩机制建设为核心，以营造诚信经营、规范有序的建筑市场环境为目的，不断完善建设工程综合考评管理体系，率先在全市建成建设领域诚信体系。通过实施综合考评和差异化管理，使全县建设领域项目实现优有所奖、劣有所惩，使建筑市场秩序进一步规范、建设工程施工现场管理水平进一步提升、工程建设综合效益进一步增强。具体做法是：

一、完善考评体系，促进管理有序透明。结合建筑行业实际，将进一步完善《金堂县建设工程考评管理办法》，对全县在建工程项目及从事工程建设活动且负有质量安全、信用管理责任的建设单位、施工总承包单位、监理单位，招标代理、造价咨询、勘察、检测、施工图审等中介机构和预拌混凝土、预拌砂浆生产企业等进行综合考评管理。不断完善信用评价制度和公示制度，继续坚持每季度对县内在建工程项目的质量管理、安全管理、扬尘治理和信用管理等情况进行动态考评打分排名，并将项目得分、评级和排名情况进行通报和公示。

（二）实施差异化管理，规范建设市场。继续将考评定级情况与项目评优评奖、参建企业后期承建工程、市场准入退出等挂钩，对建设工程项目和责任主体实施差异化监督管理。对考评定级为A级的建设工程项目，将加大在推荐参与省、市评比优质结构工程、安全文明施工标准化工地、安全文明措施费分值核定等方面的扶持力度；对承建该工程项目的建设、施工、监理单位等给予信用加分，并在企业资质升级、县内新建项目招投标、审批报建和人员培训等方面予以扶持。对考评定级为D级的建设工程项目，将切实加大监督执法力度，增加监督检查频次，将其列为工程阶段验收、备案等工作的重点审查对象，在项目安全文明措施费分值核定时给予扣分处罚；对承建该工程项目的建设、施工、监理单位给予信用扣分，并与企业下阶段招投标行为及企业信用管理挂钩；对承建项目连续2个季度被评定为D级的企业在县内建设领域予以市场禁入。

（三）健全信用管理平台，提升行政效能。按照“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”标准,进一步健全“金堂县建设领域网络化信用管理平台”，实现相关职能部门信息互通和一盘棋管理。同时进一步强化与“成都市建设领域市场主体及从业人员信用管理系统”的上下联动，并结合金堂县建设工程项目动态考评机制，将建设、施工、监理、招标代理、造价咨询、勘察、施工图审、检测等单位及预拌混凝土、预拌砂浆生产企业的考评得分和定级情况纳入管理平台中实施信用化管理，进一步完善建设领域阳光、公开、透明的市场监管制度和市场主体信用体系，有效防止行政权力运行中可能存在的权责不清、超越职权、滥用职权及行政不作为、乱作为等不规范问题。目前，该系统已正式投入运行，共录入登记报建项目364个，房地产开发企业、建筑业企业353家。
主持人：谢谢周科长。

第二部分：热线解答环节
主持人：今天的节目受到广大听众朋友们的积极参与，导播告诉我，我们的热线电话已接进来了，好的，我们来接听第一位听众朋友的电话，听听他有什么需要咨询的。

问题1:我是赵家人在外地打工，听说赵家 “美丽新村建设”进行得非常热闹，尤其平水桥村变化很大，我想问的就是，现在平水桥村实施了哪些方面的项目，要达到啥子目标？（项目科范兴贵回答）
答：这位听众朋友，您好，党的十八大指出，新农村建设是实现城乡发展一体化的重要抓手，各级党委、政府高度重视。根据省委、省政府《关于建设幸福美丽新村的意见》和红林市长调研时的指示精神，县委、县政府立即启动了赵家 “美丽新村建设”试点工作。

目前，县建设局按照县委、县政府部署安排，实施的成德南赵家出口道路拓宽工程和景观节点打造已基本完工，正在加紧平水桥村11组酒庄、16组农庄和“小组生”样板房施工， 16组太阳能提灌站、“磨盘”景观节点也接近完工。

同时相关部门正在完善通村道路、给排水、供电、通信、网络等基础设施，目前已经完成产业道路的沥青混凝土铺筑和部分给排水、燃气管网的埋设。

通过实行基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套，新建聚居点、改造提升旧村庄与保护传统院落民居相结合等措施，建设一批业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村，带动县域新农村建设提档升级，推动加快形成城乡一体化发展新格局是我们的奋斗目标。
问题2：你好，我想问一下建设局工作与我们普通群众密切相关，你们咋个做到管好局上的干部职工喃？(党办陈利平回答)

答：我局业务部门多，管理范围广，与民联系紧，我们今年重点通过开展党的群众路线教育实践活动，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题方面存在的突出问题和关系群众切身利益的问题。我们要求全局党员特别是领导干部亲力亲为，深入社区院落、施工企业解决实际问题。抓好行政执法队伍管理，通过加强作风教育、完善会商制度、聘请执法行风监督员等措施解决执法态度不好、程序不规范等现象和自由裁量权过宽、缺乏监督等问题。继续提升窗口单位服务质量，通过推行审批服务前置化、审批流程便捷化、内部管理精细化方式，实施预约、延时、上门、贴心、跟踪服务，着力解决好窗口单位工作人员为群众和企业办事时服务态度和服务效率等问题。通过解决以上问题，建设“学习型”机关，做学习创新的表率；建设“服务型”机关，做为民服务的表率；建设“效能型”机关，做效能突出的表率；建设“廉洁型”机关，做廉洁自律的表率。

问题3：赵镇这边开展的“三无”院落整治把院落改造的那么漂亮，我们感觉到非常高兴，但是我们有一个小担心，我想问一下，院落改造完之后你们建设局还管不管呢？遇到问题怎么办呢？（项目科范兴贵回答）

答：好的，这位市民朋友提出的这个担心，同时也是很多院落居民非常关心的问题。我局从12年开始，到13年底在金堂县城累计实施院落整治99个，14年计划进行院落整治70个，覆盖县城三江社区、玉龙社区、梅林社区、北滨社区、泰吉社区、韩滩社区、十里社区等七个社区，应该说如果你家没有进行院落整治的话，那你身边一定有亲戚朋友所在的院落进行了整治。院落整治也是近年来，我县最贴近百姓实际，最接地气的一个民生工程。

我局一直对院落整治质量高度重视，在院落整治期间，一是以项目管理科为主，对施工过程进行全程监管，重点部位、重点工序重点监管，监管过程中发现的问题施工单位都全部进行了整改。二是建立健全外部监督制约机制，通过充分发挥院落业主的监督职责，邀请县人大代表、政协委员、义务监督员、市民代表和新闻媒体全面参与项目建设过程监督，切实维护群众对院落整治的监督权，确保院落整治质量。
在院落整治完成后，我局结合工作实际，探索建立了“院落整治回访”工作制度，一是成立了“院落整治回访”工作小组，对院落进行普通回访和专题回访，普通回访是指对各社区完成整治的院落按照一定的比例（不低于20%）进行回访，询问院落群众对改造项目是否满意，整治效果是否满意，后期使用是否满意。专题回访是指对院落前期排水较为困难的院落进行回访，查看改造后排水系统使用效果，发现问题及时解决。二是制定了《院落整治回访表》，深入整治完成的院落进行问卷调查并听取院落居民对院落整治工作的意见和建议，我局将回访内容具体、细化，避免回访活动流于形式。回访表内容主要包括：是否对院落整治政策、宣传、设计、建设、统筹、组织、协调工作满意、是否对院落整治成果及建后管理工作满意。在使用过程中存在哪些问题及其他意见或建议。同时，我局还扩大回访对象，积极征求群众对院落整治工作的意见和建议，准确把握院落居民对院落整治工作的新要求和新期待。从实践来看，“院落整治回访”制度在促使我局提高为民服务意识、加强与人民群众的沟通联系、提高院落整治工作水平、改进建设作风，树立建设局良好形象等方面均发挥了积极作用，收到了较好的效果。
院落整治后期遇到什么问题。您可以通过以下三条途径解决，一是直接向建设局项目管理科反映，二是向社区反映，社区统一收集后，向我局反映，三是在我局进行院落整治回访时进行反映。我局一直坚持以人民群众满意为标准，对院落整治后期居民提出的意见和建议及时制定措施并予以改正。涉及施工质量问题的，我们将会要求施工单位立即进行整改，能当天解决的问题决不允许过夜。涉及到后期管护问题的，我们将会积极协调镇政府和社区，帮助协调建立自治组织，完善建立后期管护长效机制。

问题4：您好，我是××镇的一个普通农民，我现在住的房子都是七几年修的了，现在年久失修，一下大雨就害怕房子垮了，这几年，政府一直在搞危旧房改造，村上的很多人都享受了国家的政策重新修了房子，我想请问下，今年国家还有没得对危旧房改造的补助政策喃？大概有好多钱？咋个才能享受补助政策喃？（村镇科张攀回答）

答:您好，对于您咨询的问题具体情况是这样的，2011年以来，中央、省市相继加大了对农村危旧房改造的扶持力度，我县也结合农村土地综合整治、农村土坯房改造，在2011年至2013年期间先后完成8853户农村危旧房的改造工作。2014年，为继续加快推进农村危旧房改造，深入实施农村小康住房工程，我县又向市级主管部门申报了4005户的危旧房改造计划，目前正在等待市级主管部门的审批。同时，下一步县委、县政府也将结合幸福美丽新村建设加大对农村危旧房以及土坯房的改造力度。
经与市级主管部门对接，2014年中央、省市对农村危房改造的补助有望达到户均1万元以上。有意愿改造危旧房的农户可向当地政府提出申请，由当地政府组织专业技术人员对房屋安全等级进行鉴定，并经评议、审核和公示无异议后，符合补助条件的即可享受专项补助政策。

主持人：好的，听众朋友，你现在收听到的依然是金堂人民广播电台《阳光政务 政风行风热线》直播节目。今天县建设局的相关负责同志做客直播间，通过电波和广大听众交流了我县建设工作的有关话题，同时也通过电话84983300解答了有关城市建设与老百姓之间密切相关的问题。相信通过我们的节目，您对建设工作会多一份理解、多一份支持。好的，听众朋友们，今天的《阳光政务·政风行风热线》直播节目到这里就要结束了。再一次感谢县建设局的负责同志做客我们直播间，也感谢广大听众朋友的收听。《阳光政务·政风行风热线》的首播时间是每周二上午的10：00—11：00，重播时间为每周五上午的10：00--11：00。在每期节目之外，听众朋友还可以通过拨打阳光政务热线84983300咨询反映问题。好的，听众朋友，本期节目就是这样，感谢您的收听，咱们下期节目，再见!