金堂县审计局做客
《阳光政务?政风行风热线》直播
节目提纲及流程

第一部分：（开场部分，介绍嘉宾，介绍节目访谈主题）
《阳光政务 ?政风行风热线》宣传片片头
（音乐垫上）主持人：听众朋友们，大家好，您现在收听到的是调频103.2兆赫，金堂县人民广播电台《阳光政务?政风行风热线》直播节目，我是主持人颀涵。听众朋友，我们《阳光政务?政风行风热线》直播节目每周星期二和星期五上午10：00—11：00准时与您相约直播间，帮您解决困难与问题，欢迎听众朋友们拨打我们热线电话84983300，参与我们的节目。
近年来，县审计局认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，以统筹城乡发展为主线。始终坚持“依法审计，服务大局,围绕中心，突出重点”的审计工作“二十”字方针，切实履行审计工作职责, 求真务实,开拓创新,为我县经济社会又好又快发展发挥了积极作用。那么今天，我们《阳光政务?政风行风热线》栏目组就特别邀请到了县审计局相关同志走进我们直播间，和广大的听众一起交流。今天做客我们直播间的嘉宾是：
金堂县审计局党组成员、副局长        廖秀华同志
金堂县审计局政策法规审计科科长      戚晓琼同志
金堂县审计局固定资产投资审计科科长  姜  舸同志
金堂县审计局企业和金融审计科副科长  毛力娜同志

欢迎几位做客我们的直播间，与广大听众进行交流，同时也欢迎广大听众朋友们参与到我们的节目中来，就我县审计工作建言献策。
主持人：说到审计工作，也许有不少的听众朋友还不知道什么叫做审计工作，他的意义在哪里，首先呢，我先简单的给大家普及一下这方面的知识。审计是一种独立的经济监督、鉴证和评价活动。它是由专职机构或人员接受委托或授权，以被审计单位的经济活动为对象，对被审计单位在一定时期的全部或一部分经济活动的有关资料，按照一定的标准进行审核检查，收集和整理证据，以判明有关资料的合法性、公允性、一贯性和经济活动的合规性、效益性，并出具审计报告的监督、评价和鉴证活动。
按主体分类有：国家审计、社会审计、内部审计。按内容分为：财政财务审计、财经法纪审计、效益审计。
其实，说到底，审计工作就是对经济行为是否合法性进行的一项监督检查活动。那么，在节目开始，我们首先请县审计局党组成员、副局长廖秀华同志来给大家介绍一下审计局2013年的工作开展情况。有请廖局长。
廖秀华：主持人好，听众朋友们好！2013年，县审计局在县委、县政府和上级审计机关的领导下，围绕县委、县政府“三区”建设整体部署及争创全省丘陵地区先进县的总体目标，切实履行审计工作职责，不断创新政府投资建设项目审计，深化经济责任审计，努力维护财经纪律，为我县改革发展发挥了积极作用。
主持人： 廖局长 ，您能详细的为我们介绍一下具体情况吗？
廖秀华：好的，2013年县审计局主要强化了以下几个方面的工作：
（一）加大各级重大决策的贯彻落实情况的监督
在工作中按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，加强贯彻落实决策情况的监督：一是强化财政审计工作。完成了县财政局及部分一级预算单位预算执行情况、县地方税收征管，以及乡镇财政的审计，对各类违纪违规进行了查处和移交，提出审计建议，促进了财政资金科学管理。二是加强 “三公”经费开支的审计监督。按照中央八项规定的要求，认真开展“三公”经费支出的检查工作，帮助被审计单位建立和完善了经费开支管理制度，促进了上级各项政策的贯彻落实。
（二）投资建设项目审计力度进一步加大
重点围绕工程价款结算的真实性、合法性，对合同履行情况、工程量（价）的真实合理性、各项设计变更签证的真实有效性、各项规费计取的正确性进行审计。完成农业提升、道路交通、医疗卫生、住房保障、土地整理、场镇风貌整治等建设工程结算价款审计。
（三）领导干部经济责任审计工作进一步深化
为县委、县政府加强领导干部管理、任用，提供参考依据，全年完成7个部门7名主要领导干部及3个乡镇3名主要领导干部的离任、任中经济责任审计。同时，指导全县7个主管部门的19个下属单位和16个乡镇所属村（社区）两委的内部干部任期经济责任审计工作。
（四）民生项目资金的审计更加注重政策的贯彻落实
今年主要对农村土地整理、绿荫校园工程、村道建设项目、百湖工程、学校灾后重建工程的竣工结算和县老城区院落整治工程的审计，对安置房征地拆迁补偿资金的管理、使用情况进行了审计调查。对违规问题进行了纠正，确保了资金专款专用，有效地防止了挪用、截留专项资金等违纪行为的发生。
（五）认真开展审计调查防范债务风险
为减少金融风险，确保国有资产的增值保值，完成了全县部分乡镇、社区的财务管理情况的专项审计调查，加强了融资平台公司的审计监督。
主持人：好的，感谢廖局长就审计局2013年的工作情况的一个介绍，也看的出来，审计局在2013年做了大量有效的工作，对我县经济发展起到了积极的作用。廖局，在党的十八届三中全会上强调：要全面深化改革的战略部署，请问审计部门将采取什么措施贯彻落实十八届三中全会精神？
廖秀华：好的，党的十八届三中全会对在新的历史起点上全面深化改革作出了战略部署，在理论上有一系列重大创新，在政策上有一系列重大突破。全会不仅为全面深化改革描绘了新的蓝图，也为今后一个时期的审计工作指明了方向，深入学习落实党的十八届三中全会精神是我们当前和今后一个时期的首要政治任务，而落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的关键就是重措施、保落实。审计工作的总体思路是，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕党和国家工作中心，以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础，着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，促进理好财、用好权、尽好责，履行好审计法定职责，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖。
具体来说，我们将采取以下几个措施来贯彻落实十八届三中全会精神：一是要进一步突出审计重点，依法履行审计职责。紧紧围绕十八届三中全会确立的工作任务，突出抓好对重大政策执行、重点领域、重点问题的审计监督，切实为改革发展保驾护航。二是要进一步加大审计创新力度。全面深化改革对全党是一次考验，对审计机关来说，更是一次挑战。第一、《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中四处提到了审计—权利运行、自然资源资产离任审计、三公经费和楼堂馆所建设、放开外资会计审计准入。审计机关要不折不扣的抓好落实。第二、在全面深化改革这个浩大的系统工程中，审计本身也必须改革创新，以适应全面深化改革的新任务新要求。三是要按照全面深化改革的要求加强审计机关自身建设。
主持人：好的，谢谢廖局，今年县委确立了“稳中快进、改革创新、统筹发展、全域开发”的工作基调，请问廖局长，审计部门紧扣“全域开放年”主题，在监督服务上有什么措施跟进？
廖秀华 县委1月2日召开的经济工作暨城镇化工作会议上，贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和中央、省委、市委各项决策部署，结合金堂实际，确立了“稳中快进、改革创新、统筹发展、全域开发”的工作基调，部署了“六大”工作任务。紧扣“全域开放年”主题，我们审计机关力求发挥作用、主动作为，高水平履行职能职责，开拓创新、务实工作，不断开创审计工作新局面，切实为我县改革发展保驾护航。一是加强跟踪审计。以重大建设项目为重点，以重点资金为主线，加强跟踪审计，促进重大建设项目和重点资金规范健康运行。今年我们提前介入、抓住重点、整合力量，对县重点在建项目进行了跟踪审计。二是加强财政审计，用改革的办法推动用好有限的增量资金，把闲置的存量资金清理出来，盘活用好。切实防范风险。三是切实加大对民生资金等公共资金的审计监督，对挪用、侵吞、贪污等行为，要严肃查处、严惩不贷，使民生资金真正成为“高压线”，谁也不能碰、谁也不敢碰。四是围绕中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求和厉行节约反对浪费等规定的贯彻落实情况，重点加强对各乡镇、各部门“三公”经费、会议费和楼堂馆所清理情况的专项审计，促进建设俭朴政府。四是进一步加大对违法违纪问题的揭示力度，促进党风廉政建设和反腐败斗争。我们要发挥好反腐败的尖兵和利剑作用，突出重点，重拳出击，不放过任何疑点，对审计中发现的违法违纪问题，无论涉及谁，绝不回避、不退缩、不手软，坚决查深查透查实。要紧紧盯住财政资金管理、公共工程建设、国有资产处置和国有企业投资经营等重点环节，严肃揭露和查处滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、奢侈浪费等问题。
主持人：好的，再次感谢廖局长的介绍，我们也相信审计局的这些工作一定会落实到位，为我县经济又好又快发展保驾护航的。那么说起审计，很多人认为就是专门查问题、挑毛病的，被审计的单位在跟审计打交道的时候，经常碰到一些他们觉得合理，但审计部门认为不合规的情况，对于这样的现象你们是怎样处理呢？就这个问题我想请问一下审计局政策法规审计科科长戚晓琼戚科长。
戚晓琼：这个问题，大家大多认为审计是专门挑毛病的部门，从某种意义上讲，这个提法也不完全错。从审计的职能来说，审计处于监督者的地位，挑毛病是应有之责，题中之义。但除了挑毛病以外，审计部门还始终坚持批判性与建设性并重，在依法审计的同时，坚持边审计、边促整改，强调查错纠弊，帮助被审计单位建章立制，促规范、谋发展。正确处理好查找问题与总结经验的关系。实践证明，只有正确对待合法与合理、失误与失职、主观与客观、历史与现实等辩证关系，反对形式主义、本本主义，坚持把发现的审计问题放在全县经济社会发展大局中去研究和评判，做出科学合理的处理，才能得到被审计单位的理解和支持，较好的维护审计机关良好执法形象。
主持人 ：好的，感谢戚科长的介绍。有不少朋友问到这么一个问题，审计每年都查出不少问题，这些问题是怎么处理的？金堂审计整改有什么好措施吗？这个问题我想请问审计局企业和金融审计科副科长毛力娜为我们解答一下好吗。
毛力娜：好的，对审计查出的问题，审计机关一般会直接做出处理决定。比如说有些款要追回，上交财政；有些税必须补交；有些帐目要进行调整等等。具体来说，审计对查出的问题可以做出这样的一些处理决定：一是审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，要在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定；二是审计机关对依法应当追究有关人员责任的，要向有关主管机关、单位提出给予处分的建议；三是审计机关对依法应当移送纪检、司法机关处理的做到及时移送。四是审计机关在审计中发现有事关全局、影响面广的重大问题，除依法处理外，还将以专报形式上报党委政府或者上级审计机关。下一步，我们还将完善审计整改工作制度和审计整改责任追究办法等审计整改一系列制度规范，有力地促进审计整改的落实工作。
主持人：好的，感谢毛科长的回答，我们休息一下，马上回来。
第二部分：热线解答环节

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主持人:今天的节目受到广大听众朋友的积极参与，导播告诉我，我们的热线电话已经接进来了，好的，我们来接听第一位听众的热线电话，听听他有什么需要咨询的。

热线1：我是一名热心听众，中央的“八项规定  六项禁令”出台后，经济责任审计如何侧重对“三公经费”的审计？
戚晓琼：“三公”经费一直是社会关注的热点，也是审计关注的重点。近两年，审计局连续将“三公”经费审计作为部门预算执行审计和领导干部任期经济责任审计的重点内容。一是检查是否认真贯彻中央八项规定和省委三十条要求，切实压缩“三公”经费。二是检查有无扩大范围开支、不合规发票入账、超标准及超预算列支“三公”经费等问题。三是检查公务接待，公务用车购置、公务车辆运行管理、政府集中采购等制度是否执行到位，努力消除管理漏洞，完善制度，促进建立勤俭节约、反对浪费的长效机制。四是下一步我们将结合中央“八项规定”等政策执行情况作为重点审计内容，加大对宏观调控政策措施落实情况的跟踪审计力度。开展对各部门，乡镇的接待费、会议费和车辆运行费、民生等重大事项资金管理及使用情况进行审计，及时发现和纠正有令不行、有禁不止的行为，揭示和反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，及时提出审计建议。
热线2：你好，我是一名教育工作者，我想知道，审计局主要审哪些涉及老百姓的资金？
毛力娜：涉及使用财政资金的单位都要审，民生的更是重点。比如关注了发展学前教育资金，资助家庭经济困难学生资金，农村义务教育营养改善计划资金（也就是营养餐）；县城老旧院落整治，旱厕改水厕工程资金；就业培训补贴资金，大学生创业补助资金；农村“五保”供养专项资金；村级公共服务和社会管理专项资金等。
热线3：我是国有企业的一名财务工作人员，不知道由谁来对国有企业进行审计？重点会关注哪些内容呢？
毛力娜：根据《审计法》第二十条“审计机关对国有企业的资产、负债、损益，进行审计监督”。我们会重点关注三项内容：一、检查企业会计信息特别是损益的真实性，严肃查处各种弄虚作假行为和重大违法违规问题。关注营销费用的管理和使用，治理商业贿赂。二、评价企业领导人员经济责任履行情况，检查重大经营决策及经营管理中存在的问题，促进增强管理意识、责任意识和效益意识。三、关注企业管理中存在的突出问题，检查、分析和评价企业资产的质量状况和保值增值情况，揭露国有资产流失及侵害职工利益的问题。
热线4：我是一名群众，你们在搞审计，如果遇到被审计单位不给你们提供资料或者提供的资料不全不真实时你们怎么办？
戚晓琼：审计法规定，审计机关有权要求被审计单位按照审计机关的规定提供预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告。运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档，在金融机构开立账户的情况，社会审计机构出具的审计报告，以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。被审计单位负责人对本单位提供的财务会计资料的真实性和完整性负责。如果被审计单位违反本法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。如果被审计单位违反本法规定，转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料，或者转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产，审计机关认为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
热线5：我是一名热心听众，国务院提出了“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，请问你们是如何落实这一要求的？
戚晓琼：“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”。我们一是把全部政府性资金纳入审计监督视野，摸清全部政府性资金的总量和结构，分析各种财政资金之间的关联度，揭示公共财政体系中存在的问题，促进提高公共资源配置使用的效能；二是注重审查预算执行的真实性、完整性和科学性，从源头上把握财政资金分配、管理和使用的情况，增加绩效评价的分量，分析全部政府性资金的主要支出方向，推动优化财政支出结构；三是对转移支付资金进行审计调查，促进建立统一、规范、透明的转移支付制度；四是加大对民生项目资金专项审计和调查力度，深化社保基金审计，确保国家各项惠民政策的落实；五是把所有重点建设项目均纳入审计范围，堵塞漏洞，防止舞弊行为，确保资金规范、安全、有效使用；六是着力关注资金投向和使用效益，反映政策执行中的新情况、新问题，分析政府投资的带动效应和拉动经济增长的效果，提出有针对性的建议，促进各项政策措施科学有效。
热线6：我是一建设单位工作人员，我们单位有个工程项目已请会计师事务所进行了审计，请问是否还要送审计局进行审计？如果要送审计局审，应提供那些资料？
姜舸：会计师事务所属社会审计，其审计结果不能代替国家审计。四川省人民政府令127号第二章第九条规定：“部门和单位内部审计机构及社会审计组织对国家建设项目的审计，不能替代国家审计机关的审计监督”。所以你们的工程项目应送审计局重新进行审计。送审时应主要提供包括项目立项资料、工程竣工验收资料、招投标（或比选）资料、工程施工合同（正本）等20多项资料。（具体可以在金堂公众信息网审计局栏目查看）
热线7：我是一施工单位工作人员，建设项目业主现在建设的工程涉及到工程变更，预计变更金额比较大，请问是否要报审计局审计？
姜舸：这位施工单位的同志问得很好，我也代表政府对你们的辛勤建设表示感谢！根据《金堂县政府性投资项目工程变更评审管理补充意见》（金堂府办发[2012]24号文件）第三项：“（一）一次性变更增加造价在30万元以内的（不含30万元），由项目业主按照合同约定、招标文件及相应规定审核后，报行业主管部门、县发改局、县审计局、县财政局评审中心备案。（二）一次性变更增加造价在30万元以上（含30万元）100万元以内的（不含100万元），由项目业主按照合同约定、招标文件及相应规定审核后，报评审工作小组审核同意后实施，同时由县财政局评审中心按《通知》要求对变更增加造价进行评审，评审完毕出具变更项目增加评审意见……。（三）一次性变更增加造价在100万元以上的（含100万元），由项目业主按照合同约定、招标文件及相应规定审核后，报评审工作小组审核同意后，依次报县政府常务会和县委常委会批准。”的规定，请按你单位预算可能变更的金额多少向项目业主提出申请，并按文件规定的程序报批。
主持人：好的，听众朋友，由于时间的关系我们《阳光政务?政风行风热线》直播节目到这里就要跟您说再见了。感谢县审计局的相关负责同志今天做客我们的直播间，通过电波与广大听众朋友交流了我县审计工作，以及老百姓关心的热点话题，也感谢收音机前的您收听和参与我们的节目，我们《阳光政务?政风行风热线》的首播时间是每周二上午的10：00—11：00，重播时间为每周五上午的10：00--11：00。在每期节目之外，听众朋友还可以通过拨打阳光政务热线84983300咨询反映问题。好的，听众朋友，本期节目就是这样，感谢您的收听，咱们下期节目，再见！