金堂县国土资源局做客《阳光政务·政风行风热线》直播节目
 

节目时间：

2016年3月22日（星期二）上午10：00至11：00（提前半小时即9:30到达直播室）

节目地点：

金堂人民广播电台8楼

节目播出频率：

金堂人民广播电台：FM103.2

上线单位：

金堂县国土资源局

做客嘉宾：

县国土局党组成员、副局长      李晓瑜

县国土局党组成员、纪检组长    任  云

县国土局土地利用科科长        薛  志

县国土局土地整治服务中心主任  杨  磊

县国土局地环地矿科科长        高云汉

县国土局行政审批中心工作人员  张入丹

县国土局耕地保护科工作人员    蒋伟杰

 

 

节目主题：

围绕金堂县国土资源局全面贯彻落实县委、县政府安排部署，尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，为全县经济又好又快持续发展提供强有力资源保障，就“十二五”时期全县耕地保护、土地综合整治、土地规划利用、地质灾害防治等工作开展情况以及“十三五”时期国土资源管理工作规划等话题与听众展开交流。

节目提纲及流程

 

第一部分：（开场部分，介绍嘉宾，介绍节目访谈主题）

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头

（音乐垫上）主持人：听众朋友大家好，这里是正在为您直播的调频103.2兆赫，金堂人民广播电台《阳光政务·政风行风热线》节目，欢迎您的收听，我是主持人王岚。听众朋友，我们《阳光政务·政风行风热线》直播节目每周星期二和星期五上午10：00将准时与您相约直播间，帮您解决困难和问题，欢迎听众朋友拨打我们的栏目热线电话84983300，参与我们的节目。

今天节目中，我们邀请到了县国土局的各位嘉宾走进直播间，就我县国土资源管理重点工作以及广大百姓关注的热点、难点问题进行现场交流，今天做客我们直播节目的嘉宾是：金堂县国土资源局党组成员、副局长李晓瑜，县国土局党组成员、纪检组长任云，县国土局土地利用科科长薛志，县国土局土地整治服务中心主任杨磊，县国土局地环地矿科科长高云汉，县国土局行政审批中心主任罗莉，县国土局耕地保护科工作人员蒋伟杰，欢迎各位来到我们节目中，与广大听众沟通交流。

李晓瑜：主持人好，听众朋友大家好，我是金堂县国土资源局副局长李晓瑜。感谢金堂人民广播电台，为我们提供这样一个与广大听众朋友沟通交流的平台。同时，我也借此机会，代表局长罗星同志和全局干部职工向长期以来关心和支持国土资源管理工作的各界朋友表示衷心的感谢！今天，我和我的同事们，将向大家汇报2015年工作开展情况以及2016年工作展望，欢迎收音机前的听众朋友通过热线电话，提出您的疑问，告知您的需要，我们将耐心听取、认真负责地给予解答，谢谢大家。

第二部分：主持人采访环节

《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头+公益广告

主持人：听众朋友，今天上线的各位嘉宾将围绕金堂县国土资源局以服务大局、保障发展为主线，以保护资源、合理利用为目标，以强化职能、依法行政为准则，就“十二五”时期全县耕地保护、土地综合整治、土地规划利用、地质灾害防治等工作开展情况以及“十三五”时期国土资源管理工作规划等话题与听众展开交流。

如果您对金堂国土资源管理工作的发展有什么意见和建议，或者有什么问题需要咨询和反映，都可以通过拨打我们的热线电话84983300，与今天的嘉宾进行互动交流。我们的热线电话已经开通，欢迎您拨打热线，参与我们的节目。

主持人：土地是万物生存发展的根本，是我们生产、建设、生活不可缺少的物资条件，去年是“十二五”规划收官之年，县国土资源管理工作在县委、县政府的坚强领导下，为我县经济社会实现追赶式、跨越式发展做出了积极的贡献。下面请李局长为听众朋友们简要介绍下2015年县国土局完成了哪些主要工作。

李晓瑜：2015年，我局按照“保资源、促发展、保权益、促改革、正作风、强队伍”的理念，全力推进各项工作，全体干部职工凝心聚力、真抓实干、开拓创新，圆满完成了各项目标任务。

一、科学规划，全力保障用地需求。一是全面完成县级和乡级土地利用总体规划编制和审批工作，严格按照规划审查上报建设用地，对涉及医疗卫生、文化教育、道路交通、水利设施、城市建设、安置房建设等急需用地的重大基础设施和民生项目按程序进行了局部调整。二是取得年度计划指标5633.34亩，报征土地7819.03亩，涉及东风水库扩建工程项目、五洛路、金堂大道、成金大道、港中旅、标准化幼儿园、仁爱医院淮口分院、中节能、普洛斯、长虹格润、三角洲市场、安置房等。

二、专注民生，践行为民服务。一是全力做好安置房建设等保障性安居工程。2015年，报征安置房等保障性安居工程项目用地338.28亩，在建安置小区7个，修建安置房建筑面积66.86万平方米，拟安置13000人，计划年内全部解决在外过渡群众的住房问题，符合社保安置条件的做到“应保尽保”。二是规范发放耕保基金。2014年度耕保基金3.092亿元已发放到群众手中，进一步提高了农民群众保护耕地的积极性和主动性。三是加快实施全域土地综合整治工程，改善提高农村生产生活条件。实施21个建设用地整理增减挂钩项目落实44个聚居点，已全部建成搬迁入住和完成拆旧复垦。开工实施9个全面整治高标准基本农田项目，完成5个项目，建成高标准农田约40088亩，新增耕地2509.7亩。四是大力查处违法用地行为，开展土地动态巡查1367次，发现土地违法行为22件，有效制止15件，立案查处7件，拆除违法建（构）筑物3533.35平方米，没收建（构）筑物 3506.68平方米。五是全力开展地灾防治，保障群众生命财产安全。重新修订《金堂县2015年突发地质灾害应急预案》，完善了全县地质灾害综合防治体系建设。全年开展地质灾害防治应急知识培训10余次，培训人员1000余人次；牵头开展地质灾害应急演练21次，参与人员达2000余人。对全县263处隐患点安装制作警示标牌，提前避险转移群众625人次，全面完成34户受地质灾害威胁农户避险搬迁工作，实现地质灾害全年“零事故”目标。

三、阳光拆迁，维护群众合法权益。依法开展土地征收，2015年我县共实施项目40余个，目前已完成30余个项目，正在实施10个项目，保障了民生领域、基础设施、安置房等重点项目的用地。同时，不定期与县目督办、发改、监察、财政、审计、规划、建设等部门联合，加强全县征地拆迁项目的指导和督查监管，维护群众合法权益，确保征地拆迁工作规范、有序开展。

四、改革创新，推进不动产登记。深化确权工作，累计集体土地使用权（宅基地）确权颁证22.49万本，2015年新增初始登记40本，纠错登记1300宗。在官仓、竹篙、五凤等乡镇已成功开展集体建设用地使用权流转，立足商贸发展和文化旅游业成功经验，继续在条件成熟的乡镇开展集体经营性建设用地入市流转试点。对接房屋、林业、农业、水务等产权登记工作部门，对我县不动产登记机构、职能、人员、调查技术方法、互联互通建设、档案管理、资料查询应用服务等情况进行了摸底调查，梳理了各类不动产登记业务工作流程，形成了我县不动产登记调查表，已成立金堂县不动产登记管理局,全面推进各项工作。

主持人：好的，谢谢李晓瑜局长。通过李局长刚才的介绍，我们大概了解到县国土局去年为我县的发展特别是服务民生方面做了大量的工作，也取得了很多成绩。我们知道，当前老百姓对国土资源管理方面谈论的最多的可能就是不动产统一登记了。建立和实施不动产统一登记制度是当前落实中央“全面深化改革”战略的一项重点改革任务，也是社会各界高度关注的话题。那么，什么是不动产登记？它有何意义呢？这项工作，我县是如何开好局、起好步的呢？下面，我们就请土地利用科科长薛志同志给我们谈谈，好吗？

薛志：好的。不动产统一登记制度是不动产物权的确认和保护制度，整合不动产登记职责，建立不动产登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，是完善社会主义市场经济体系的必然要求，能够更好保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，方便企业、方便群众，尤其是对进一步健全归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，夯实社会主义市场经济基础具有重要意义。可以归纳为三个方面的意义：一是有利于保护不动产权利人合法财产权；二是有利于保障不动产交易安全；三是有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。

我县是市政府确定的不动产统一登记试点县，根据省、市文件要求，我局庚即安排部署，稳定有序推进不动产统一登记的各项工作。一是全面摸底调查。我局对国土、房屋、林业、农业、水务等产权登记工作部门关于不动产登记机构、职能、人员、调查技术方法、互联互通建设、档案管理、资料查询应用服务等情况进行了详细的摸底调查，梳理了各类不动产登记业务工作流程，形成了我县不动产登记调查表册。二是迅速成立机构。我局积极推动不动产统一登记的职责整合工作，2015年11月18日金堂县委编办出台了相关文件，明确在我局挂“金堂县不动产登记管理局”牌子，设立金堂县不动产登记中心为国土局下属副局级事业单位，承担全县不动产统一登记服务工作。三是制定工作方案。为加快建立和实施全县不动产统一登记制度，我局牵头制定了《金堂县不动产统一登记试点工作方案》，明确了不动产统一登记的指导思想和基本原则、工作目标和主要任务、工作内容和时间安排等事项，建立我县不动产统一登记管理系统及数据库系统，确保不动产统一登记证书的顺利发放。

在下一步工作中，我局有几个方面的计划：一是预计在2016年3月31日前金堂县不动产登记局、金堂县不动产登记中心正式挂牌。在县政务大厅二楼设置服务窗口，并适时将县国土局、县房管局、县农林局从事不动产登记的人员划转到不动产登记中心统一办理登记业务。二是2016年4月31日前建立金堂县不动产登记信息管理系统及平台，并及时组织相关人员参加不动产登记培训。三是2016年5月1日前县国土局、县房管局、县农林局将已有登记数据进行整合，并与金堂县不动产登记信息管理系统进行无缝对接，实现市政府下达的2016年5月31日前金堂县颁发统一的不动产登记权利证书的任务。

主持人：好的，谢谢。刚才通过薛科长的详细介绍，我们知道了县国土局在改革创新、推进全县不动产登记做了大量细致的工作，也大致知道了我县不动产登记工作从机构整合、平台建设到发出第一本证书的时间表，全县老百姓一定很期待。另外，在国土资源管理工作上，我们经常听到“保增长、保红线”这个概念。普通老百姓可能不太清楚它的具体内涵。下面，我们有请县国土局耕地保护科蒋伟杰同志给大家介绍一下。

蒋伟杰：各位听众朋友，大家好，“保增长、保红线”是耕地保护方面的问题，这个概念是指“保经济增长、保耕地红线”，我局一直是围绕这个工作职能定位来开展工作的。2015年，一方面，为认真贯彻落实省、市、县关于耕地保护的政策部署，我局与21个乡镇分别签订了耕地保有量和基本农田保护目标责任书，制定了《金堂县耕地和基本农田保护工作专项目标考核办法》，督促各乡镇、部门认真落实，加快耕保基金发放，2014年度耕保基金共涉及全县4540个组，我局向市国土局申请拨付3.092亿元耕保金已到位并及时发放给了老百姓。通过以上措施，顺利完成了2015年市上下达金堂县耕地保有量不少于82.98万亩、基本农田保护面积不少于85.06万亩的目标任务，保证了耕地和基本农田用途未改变、数量没减少、质量有提高。另一方面，全力做好了金堂大道、成金大道、五洛路等交通项目和养老院、幼儿园等基础设施项目以及港中旅温泉度假区等重点项目的用地报征工作，依法高效保障了我县城市建设、工业发展以及乡镇规范化建设用地需要，有力推进了我县经济社会协调健康发展。

主持人：哇，那这个压力真是挺大的，一方面要发展经济，一方面又要保护耕地。我们知道土地综合整治是盘活存量土地、强化节约集约用地、适时补充耕地和提高土地产能的重要手段。近几年，我县在推进新型城镇化、建设新农村的发展战略中正在全面推进土地综合整治工作。那么，开展土地综合整治究竟能给农民群众带来哪些好处？去年我县土地综合整治工作主要取得了哪些成绩？下面，我们请县国土局土地整治中心主任杨磊同志给大家介绍介绍。

杨磊：土地综合整治是发展现代农业、推进城乡统筹、建设新农村的重要基础，是一项实实在在的民生工程。开展土地综合整治，至少可以给农民群众带来以下好处：一是改善了农业种植条件，小块并大块，增加了种植面积，提高了土地利用效率，提高了土地产出水平；二是改善了农民居住条件，完善了交通设施，交通出行更为便捷，卫生整洁、环境优美，生产生活条件越来越好；三是对平整后的土地进行农田水利建设，修建蓄水池、排灌设施等，实现了“旱能灌、涝能排”，增强了抗灾能力；四是极大地促进了农业机械化耕作，解放了大量剩余劳动力从事其他产业，提高了农民人均收入；五是保持了耕地占补平衡，确保了耕地保有量目标的实现，为修建敬老院、安置房等民生项目提供了用地需要，为农民带来了更多实惠。

我县加快实施全域土地综合整治工程，全县自2011年启动实施的21个建设用地整理增减挂钩项目落实44个聚居点，已全部建成搬迁入住和完成拆旧复垦，整理面积4011亩，节约建设用地指标2367亩；农民集中建房实施26个项目，落实搬迁1.06万户、3.45万人，落实聚居点46个，现已完成18个项目，这26个项目预计可节约建设用地指标2580.68亩；大力实施“金土地工程”，2015年实施9个高标准基本农田建设项目，5个项目已全面完成，4个项目正在组织实施。

主持人：谢谢。今年是“十三五”规划的开局之年，任组长，我们还想知道，县国土局将实施哪些重点工作来实现“十三五”良好开局呢？

任云：2016年，我局将以党的十八届五中全会精神为指导，认真贯彻落实省委、市委和县委经济工作会议、全国全省和全市国土资源工作会议等系列会议精神，紧紧围绕县委“十三五”规划，坚持发展和保护并重，完善国土资源管理机制、优化国土资源开发利用格局，加强资源节约集约与综合利用，保障重大项目建设，抓好地质灾害防治，维护群众合法权益，提升干部队伍能力，为我县经济社会快速健康发展做出新的更大的贡献。

1.做好用地保障，助推经济稳增长。一是统筹我县各类建设用地和社会经济发展需要，继续做好全县土地利用总体规划调整完善工作；二是合理使用好省市年度计划指标，保障金堂大道、成金大道、五洛路、东风水库、足球小镇、成阿工业园、港中旅、中节能等重大基础设施和民生项目用地；三是牵头各乡镇、相关部门，做好项目征地拆迁批后实施用地的保障工作，重点做好毗河饮水工程等基础设施的征地拆迁，及时落实2015年征地拆迁项目的宗地结算，做好已建成安置房的分配、结算等相关工作。

2.加强耕地保护，严守耕地不越线。一是严格落实耕地保护目标任务，按照市国土局下发的耕地和基本农田保护目标分解，制定下发各乡镇耕地和基本农田保护目标任务，做好永久基本农田划定工作，加快实施2015年度耕保基金发放工作；二是推进高标准基本农田建设，启动2016年目标任务建设，督促2015年在建项目实施，加快改造完善项目的验收；三是加强土地动态巡查，严厉打击违法违规建设行为及毁土取砂行为，做好2015年度卫片执法涉及的460宗、3387.3亩土地的组卷及系统填报工作。

3.节约集约资源，确保土地高利用。一是盘活存量土地，加大征后拆迁和补偿安置力度，加大城市基础设施和保障性住房供地力度，全面盘活“批而未供”土地，提高供地率；二是开展闲置土地清理，充分利用土地利用动态监测监管系统，实时掌握土地开发进度，并依法及时处置处理，通过重新约定开发时间、追缴土地闲置费、协议收回等方式，确保闲置地块整改到位。

4.狠抓民生工程，惠民利民做到位。一是做好建设用地增减挂钩项目的验收，对新包装立项的项目进行跟踪，对部分农民集中建房整理项目抓紧立项；二是全力搞好地质灾害防治工作，及时编制全县地质灾害防治规划并组织实施，督促各乡镇积极开展地质灾害防治相关工作，落实好2016年度全县受地质灾害威胁农户（共计125户）避险搬迁目标任务。

5.积极改革创新，不动产登记稳推进。继续扎实推进不动产统一登记试点工作，按计划及时成立不动产登记机构，落实不动产登记中心人员编制、窗口设置、资料移交整合、信息管理基础平台建设等工作，确保5月底前颁发统一的不动产登记证书，按要求完成不动产登记改革试点工作。

    6.同部署同落实，各项工作见实效。一是全力配合做好2016年度土地例行督查准备及迎检工作；二是认真开展党风廉政建设和反腐败工作，搞好廉洁社会单元创建、正风肃纪、监督检查、专项整治等重点工作，持之以恒抓好作风建设；三是以“两学一做”为抓手扎实做好党建工作，不断提升党员干部党性修养，增强凝聚力、战斗力；四是按照“一岗双责”要求，全力做好国土系统职责范围内的安全生产工作；五是做好精准扶贫工作，将“走基层”和精准扶贫有机结合，创新帮扶工作方式方法，让对口帮扶点真正脱贫致富，关心关爱社会弱势群体，真正做到全心全意为人民服务。

 

第三部分：热线解答环节

   《阳光政务·政风行风热线》宣传片片头+公益广告

主持人:今天的节目受到广大听众朋友的积极参与，导播告诉我，我们的热线电话已经接进来了，好的，我们来接听第一位听众的热线电话，听听他有什么需要咨询的。

1、群众：请问2016年度我县地质灾害避险搬迁有什么补助政策？

    （高云汉）答：根据成都市国土资源局办公室《关于下达2016年地质灾害受威胁农户避险搬迁目标任务的通知》要求，市国土局下达我县2016年地质灾害搬迁目标任务数为125户。省、市财政按照6万元/户的标准进行补助（其中1万元为基础设施和公共服务设施配套资金），我县财政按照不低于1万元/户的标准进行资金配套，所以今年的避险搬迁补助政策为7万元/户。

2、群众：请问我想进行地质灾害避险搬迁，需要哪些流程？

（高云汉）答：首先你必须是要由地勘单位确认地质灾害受威胁农户；其次向所在村、乡镇政府和片区国土所提交意愿搬迁申请书；接着建房选址必须符合土地利用总体规划，必须请有资质建筑队进行房屋结构设计和修建，各搬迁户要在确保安全、质量的前提下加快修建，并在规定的时间内完成新房的建设；最后搬迁农户新房建成和旧房复垦后，须经乡镇政府、县国土局等部门共同验收合格后，由所属乡镇政府财政所将补助资金兑付到搬迁农户户主银行账户中。

3、群众：搞了不动产登记后，原来发的证书还有没有效？需不需要把以前的证书换成不动产登记证？

（薛志）答：本着权利不变、证书不换和方便企业群众的原则，原已依法颁发的各类不动产权属证书（比如土地使用证、房产证、林权证、土地承包经营权证等）、不动产登记证明继续有效，按照“不变不换”的原则，在今后依法办理不动产转移、变更等登记时予以换发新的《不动产权证书》或者《不动产登记证明》。

4、群众：金堂县什么时候开始颁发不动产权证书？

（薛志）答：按照全市统一部署，金堂县将在2016年5月31日前发放统一的不动产权证。

5、群众：你好，我想问下，我屋头我们妈的耕保基金本本儿上姓名和身份证号码不相符，我在县上去取的时候说取不出来，这个要咋个办呢？

（蒋伟杰）答：这位朋友你好，这个问题比较带有普遍性，它是属于耕保基金系统中农户基本信息错误。也好解决，你持你母亲的有效身份证件到所在乡镇推进办登记或直接到国土局耕保科办理。

6、群众：我家是赵镇的，现在我与我父母已经分家了，我想问一下，我想要把耕保基金从我们爸的账户中分出来，咋个办理呢？

（蒋伟杰）答：这位朋友你好，关于分户问题，各乡镇推进办工作人员将会在每年的6月份统一进行分户，在此之前，请你先将《农村土地承包经营权证》分开，所需具体手续到农发部门咨询办理。如需土地实测，则到乡镇推进办领取相应表格。《农村土地承包经营权证》分开后，到所属乡镇登记即可，各乡镇工作人员会帮你办理好的，你个人也没有必要亲自到县国土局办理。

耕保基金分户所需资料：1、分户变更申请书（说明分户变更原因）。2、《金堂县农村土地承包经营权证变更登记申请书》复印件。3、已分户后的双方的《农村土地承包经营权证》复印件。4、分户后双方新户口本上所有人员复印件及身份证复印件。

7、群众：我有个朋友，他们家里有老人去世了，耕保基金要换户主的话需要哪些材料呢？

（蒋伟杰）答：这位听众，死亡更换户主需要提供的材料有：1、死者的死亡证明。2、已更换户主的新户主户口簿、身份证复印件。3、《金堂县农村土地承包经营权证变更登记申请书》复印件。4、已更换户主后的《农村土地承包经营权证》复印件。另外要注意的是，户主变更完成后即可使用新户主存折领取过世户主的耕保基金余额。

8、群众：我于2010年购买淮口镇成纺二厂职工房，现在准备到国土局办理土地证，听厂里其他住户说办理土地证有的交十几块钱，有的交几千块钱，为啥子差别会这么大喃？

（张入丹）答：您好，成纺二厂办理土地证有以下两种情况：第一种情况是原厂职工直接购买的福利房办理土地证，这种情况只收取18块钱的工本费。第二种情况是原厂职工购买福利房后再次转让办理土地证，由于成纺二厂职工房属于政策性住房，政策性住房上市交易需交纳土地出让金，土地出让金是根据土地级别、出让年限、土地面积来计算的，由于每户土地证面积不同，因此所交纳的费用也不同。

9、群众：您好，我们几年前在开发商手上购买了商品房，房产证早就办下来了，土地证为啥子一直没有办下来喃？

（张入丹）答：您好，商品房的分户土地证是由业主委托开发商办理，开发商需要到国土局办证窗口提交办证资料申请登记才能办理。收到开发商提交的办证资料后，我们办证窗口会在承诺时限内办理完成并由开发商统一领取。您这种情况可持身份证到办证窗口查询是否已经办理土地证，如果已经办理，可以直接联系开发商领证，如果没有办理，应该是开发商没有申请或是申请资料不齐全造成的，具体情况业主可以去咨询一下开发商。
   10、群众：您好，我们有一套商品房，土地证是我们夫妻两个人的名字，我老婆平时上班也是朝九晚五，周末双休，可不可以我一个人来办理过户手续喃？

（张入丹）答：您好，房产是你们夫妻共同的财产，所以办理土地证过户需要你们夫妻双方共同到场签字办理。为了便民利民，我们推出了延时服务，像您的这种情况可以在周六上午9：00到下午4:00这个时间段到政务中心国土窗口办理土地证过户手续。

11、群众：我是赵镇的，我想了解下土地整理项目区农民权利和义务有哪些？

（杨磊）答：听众朋友你好，土地整理项目区农民权利有：1.具有维护土地承包经营权的权利。2.对土地整理工程有监督及合理化建议的权利。3.享受农地整理工程涉及本农户承包地块损失青苗等附作物补偿的权利；土地整理项目区农民义务：1.项目区所有村民都有维护工程建设秩序、支持工程建设、保证正常施工的义务。2.项目区所有村民都有对道路、排灌等公共设施进行正确使用、保护和维修的义务。

12、群众：主持人好，我家是淮口镇的。我们这里正在搞土地整理。我想问一下农用地整理的主要内容及工程有哪些？

（杨磊）答：土地整理的主要内容包括：1、调整土地结构，归并零散地块；2、平整土地，改良土壤；3、道路、沟渠等农业综合配套建设；4、复垦废弃土地和开发未利用地。土地整理主要工程分为土地平整、田间道路、农田水利三大工程。

13、群众：我是竹篙镇的，我想问下，当地群众可以监督土地整理的工程质量吗？

（杨磊）答：你好，是可以的。在项目区成立“土地整理项目实施监督小组”。土地整理工程内容将严格按规划设计要求进行施工，若施工队有不符合施工要求的，由“土地整理项目监督小组”代表项目区群众监督工程质量和进度。村民可随时向“项目实施监督小组”反映情况。