金堂县规划局做客
《阳光政务•政风行风热线》直播
节目提纲及流程

第一部分：（开场部分，介绍嘉宾，

介绍节目访谈主题）
《阳光政务 •政风行风热线》宣传片

片头
（一）主持人座谈内容
主持人：听众朋友您好！这里是金堂

人民广播电台调频103.2兆赫，我是主

持人陈珍，您现在收听到的是《阳光

政务•政风行风热线》直播节目，欢迎

您每周二和周五的上午10：10——

11:00准时与我们相约直播间收听我们

的节目，同时也欢迎大家拔打我们的

热线电话84983300，提出您的疑问和

建议，告诉我们您的需要，我们将全

心全意帮您解决困难和问题。
听众朋友，今天坐客我们《阳光政务•

政风行风热线》直播间的是：金堂县

规划管理局的负责同志。他们是
县规划局党组成员、副局长       　

周平川
          县规划局规划管理科科长

        　刁  米
          县规划局乡村规划管理科

科长       付康彬
县规划局规划编制科科长      　  

何仁科
          县规划局执法监察科科长

          钟  军
欢迎大家做客我们直播间。那么今天

我们将在这里跟大家一起探讨一个当

前大家非常关注的热点和焦点问题—

—解放思想，加快发展，加快建设世

界生态田园城市样板区之天府水城。

我们的热线电话84983300已经开通了

，如果您在城乡规划管理、编制、执

法监督等方面有什么疑问，都可以通

过这个热线电话参与我们的节目，欢

迎听众朋友就这一话题积极荐言献策

。

主持人：城乡统筹，规划先行。规划

工作在城乡建设和管理中起着基础和

先导作用。最近，县委书记金城还专

门召开了县城总体发展规划与区域功

能布局工作的专题会，研究了我县城

市发展方面的政策措施。周局长，请

您介绍一下在新形势下我县城乡规划

的思路和今年的重点工作。
周平川：主持人你好，听众朋友们好

。在县委、县政府的正确指导下，今

年的主要规划思路是这样的，按照中

央关于推进新型城镇化的总体要求以

及省、市、县相关部署，我们将重新

审视，进一步深化提升县域城镇体系

，打造特色、宜居的新型城镇体系，

积极推进区域中心城、中心镇、特色

镇和农村新型社区协调发展。着重将

生态文明融入城乡规划的全过程，严

格控制开发强度，促进生产空间集约

高效、生活空间宜居适度、生态空间

山清水秀，建设美丽金堂。另外，将

进一步完善“统一规划、属地管理、

强化监督”的城乡规划机制体制，构

建覆盖城乡的规划管理网络。
主持人：这个是今年我县主要的规划

思路，那今年的重点工作都有哪些呢

？
今年的重点工作：一是充分发挥规划

的引领作用，抓规划基础性、前瞻性

研究，提高规划的科学指导性。遵循

“先规划后建设”、“先谋划后规划

”、“先整体后局部”的原则，站在

四川乃至全国的高度，深入研究我县

城镇体系，按照总体规划编制思路梳

理完善城市的发展定位、组团规模、

空间结构、功能布局、产业发展等，

就对外交通联系不畅、中心体系分散

、城市轴线空间系统不完善、滨河空

间利用不合理、水资源开发利用不足

、公共服务设施缺乏、商业发展模式

低端、文化设施载体少、县城与淮口

的联系较弱等主要问题提出解决措施

。深入研究县城老城区、大学城新区

以及港中旅项目开发区项目关系，提

出联动发展策略。二是建立完善的城

乡规划体系，科学描绘城乡发展蓝图

。涉及的主要项目有：1.启动县城总

体发展规划与区域功能布局规划，按

照区域中心城的标准编制顶层规划设

计，做好县城的控制和引导，预留城

市发展空间。2.编制县城形态分区规

划，优化城市形态。3.启动县域总体

规划，划定城镇用地边界、生态红线

和工业集中发展区边界线。4.统筹协

调各部门，指导完成道路、管网基础

设施，文体、教育等公共服务设施专

项规划。5.编制淮口—成阿工业园—

工业后备区组团总体规划，做到重点

突出，把握关键，打造精品工程。三

是强化规划的落实，提高规划的刚性

和法定地位，确保“一张蓝图绘到底

”。主要工作是进一步加强制度建设

，制定《金堂县城镇及村庄规划管理

技术导则》，严格城乡规划审批、实

施和调整。对建设项目实施跟踪管理

，严格执法监督，避免违法建设的滋

生。突出精细化管理，更加注重工作

细节，建立明确分工、紧密衔接、监

督有力、科学规范的运行机制。四是

加强党员干部教育管理，提高党员干

部整体素质，增强组织纪律性。1.加

强党员干部队伍思想、组织、作风、

能力和制度建设，切实保持党员干部

队伍的先进性和纯洁性。加强党风廉

政建设和反腐败斗争，强化责任追究

，选好用好干部，强化对权力运行的

制约和监督，教育广大党员干部做好

廉洁从政的表率。
主持人：刚才周局长从四个方面详细

的给我们介绍了今年的重点工作，那

刚刚您提到第一项重要的业务就是完

成县城总体发展规划与区域功能布局

规划，我知道这也是县委的中心工作

。在2月8日县委书记金城召开的专题

会上也提出了工作要求。能不能给我

们大家介绍一下咱们规划局是如何安

排开展这项工作的？
周平川：按照2月8日县委书记金城主

持召开的专题会精神，我局组织骨干

及技术人员展开了广泛的讨论与研究

，将站在四川乃至全国的高度，深入

研究我县城镇发展体系，按照总体规

划编制思路梳理完善城市的发展定位

、空间结构、功能布局、产业发展等

，并形成了初步的工作思路和重点研

究方向，拟在充分研究的基础上，先

制定规划大纲，再按照规划大纲开展

详细规划。另外，《金堂县域发展规

划与区域功能布局总体规划》是一项

巨大的顶层规划，将由我局牵头，相

关单位配合共同完成。目前已将目标

任务进行了分解，正在征求意见中。

我相信，《金堂县域发展规划与区域

功能布局总体规划》一定会立足我县

实际，集中全县各部门和人民群众的

智慧，将是最能指导我县发展、最符

合全县人民意愿的规划。
主持人：周局长给我们描绘了一幅非

常美好的发展蓝图，相信在大家的共

同努力下，我县会建设的更美好。周

局，据我了解，违法建设问题一直是

我们工作的难点，也是群众投诉的焦

点。在违法建设的查处方面，今年有

什么新举措？
周平川：由于违法建设的成因复杂，

因此在查处方面也是困难重重。去年

年底，县上专门召开了违法建设整治

工作会，对下一步的违建治理工作进

行了工作部署，计划用3年的时间对全

县范围内的违建进行治理，2014年为

重点治理年；2015年为集中消除年；

2016年为规范提升年。我局也拟定了

2014年违法建设整治方案，总的思路

是加强宣传，动员群众参与监督；根

据实际情况分类处理，鼓励自行拆除

违建。该方案目前在征求意见阶段。

另外，我们也从“疏堵结合”的思路

出发，加强制度规范，拟定了关于进

一步加强零星农房规划建设管理的办

法，待通过县政府审议后印发实施。
主持人：谢谢周局长。

一段音乐
主持人：听众朋友们，你现在收听到

的是金堂人民广播电台《阳光政务•政

风行风热线》直播节目，今天走进我

们直播间的是县规划管理局的负责同

志。我们的热线电话84983300已经开

通了，收音机前的听众朋友，欢迎您

参与到我们的节目中来，就我县城乡

规划发展建言献策。
一段音乐。
（二）听众来电，在线解答
主持人：听众朋友，刚才，县规划局

周局长就我县规划管理工作为听众朋

友们作了介绍。收音机前的听众朋友

们，欢迎您拨打我们的热线电话

84983300参与到我们的节目中来，就

我县规划编制、管理、执法监督等方

面的疑问进行详细咨询。

问题一：主持人，您好！近年来，三

星大学城入驻的学生越来越多，一到

周末或节假日，在金堂客运中心将出

现乘车难的问题，请问规划部门有没

有什么好的解决办法？
县规划局规划管理科科长刁米:首先感

谢市民朋友对我县城市规划建设的关

心与支持。目前，由于文理学院、希

望学院、天一学院及航空专修学院的

入驻后，增加了大规模的流动人口，

形成县城周末及节假日“潮汐式”的

出行模式特点，造成了金堂客运中心

运行压力大。近期为缓解金堂客运中

心运行压力大的问题，拟在三星大学

城新建一处二级长途客运站。目前正

在对选址进行论证中，该拟选址位于

川师文理学院以南区域，靠近金堂大

道和蟠龙寺大桥，属交通枢纽位置，

向西可通过外环路不穿越县城直达成

都，向东通过金堂大道可连接淮口等

下辖乡镇，向北通过金堂大道可连接

中江、德阳等外部交通。待该站建成

后将会解决你所提的这一问题。
问题二：金山公园建成后为我们提供

了很好的休闲娱乐场所。但进入公园

的道路很少，只有从政府及北六横道

才进入公园，给市民带来了不便，特

别是北五横道到公园就成了断头路。

请问规划部门有没有考为方便市民快

速进入公园的规划道路。
县规划局规划管理科科长刁米:首先感

谢市民朋友对我县城市规划建设的关

心与支持。目前主要从北六横道和政

府后面两个入口进入公园，确实存在

公园入口偏少，与周边区域连击的通

道不便利的问题。针对这一问题，我

局也进行了多次研究，采取以下措施

：1.从观岭大道经北六横道到北二横

道沿金山公园南侧规划一条通道，以

方便十里坝区域的市民快速进入公园

。2.在金堂中学与实验中学之间新增

人行通道，以方便西家坝区域的市民

快速进入公园。目前，金山公园南侧

规划道路已启动设计，预计今年将启

动建设。

问题三：我是五凤镇白凤村村民，请

问近期我村要实施土地整理项目吗？
县规划局乡村规划管理科科长付康彬

： 五凤镇现由县国土局牵头申请将进

行全域土地综合整治工作，目前该事

项正在申请当中。按照“产村相融、

成片推进” 新农村建设要求，我局将

配合五凤古镇旅游建设，选择一个自

然风光优美、有一定产业基础、交通

条件相对较好的点位率先启动，将其

建设成为具有一定接待能力的旅游新

村，努力将其建设成为成都市乃至四

川省农村新型社区聚居点建设样板。
问题四：我是一赵家本地人，请问赵

家、福兴一带工业发展的规划情况是

怎样的？
县规划局乡村规划管理科科长付康彬

：规划中的成都工业战略前沿区规划

面积100平方公里，包括赵家、福兴、

淮口、三溪4个乡镇的部分区域。其中

成都工业战略前沿区起步区5平方公里

的控制性详细规划已在2012年编制完

成并已启动基础设施建设。该工业区

主要发展节能环保、汽车产业、装备

制造三大产业。金（堂）中（江）工

业园区也拟选址于金堂县与中江县相

交接的区域，包括金堂县福兴镇、赵

家镇的部分区域，现已启动中（江）

金（堂）快速通道的建设。待这两个

工业园区建成后将大力的助推当地的

经济发展。
问题五：我是金阳美景的业主，请问

一个楼盘，要具备怎样的条件才能取

得规划的合格证？我看了下购房合同

，是不是必须取得你们规划的合格证

才能交房给我们业主？
县规划局执法监察科科长钟军：金阳

美景的业主你好，具体情况是这样的

：一是办理《建设工程规划合格证》

必须具备的条件：1.已按照《建设工

程规划许可证》及审定的工程设计方

案总平面图规定的内容建设竣工；2.

已按照批准的施工图设计文件建设竣

工；3.施工场地清理完毕，施工用房

、围墙以及规划要求应当拆除的建筑

物已拆除。二是对楼盘竣工验收时要

核实的内容：1.建筑工程的用地范围

、建筑层数、建筑高度、平面尺寸、

建筑间距、建筑退让、出入口设置等

总平面布局；2.建筑工程的总建筑面

积、容积率、建筑密度、绿地率、停

车位数量等规划指标；3.建筑性质、

立面造型、色彩等；4.建设用地范围

内的物管用房、停车库、公厕、门卫

室、配电房、垃圾收集点、健身场地

等配套设施以及煤气、给水、排水、

电力、小区内部道路等市政设施的实

施情况；5.要求拆除的建筑物的拆除

情况；6.要求保护的古树名木、历史

文化建筑的保护情况；7.其他需要核

实的事项。三是根据《城乡规划法》

、《成都市城乡规划条例》，《建设

工程规划合格证》是楼盘综合竣工验

收和房屋所有权登记的必备条件。也

就是说，建设单位未提供《建设工程

合格证》，你可以拒接房。
问题六：我要举报，川西家园B区3楼

的住户为了方便在阳台上搭建大量彩

钢瓦。他们是方便了，但一到下雨，

雨水打在彩钢瓦上楼上的住户难受，

更严重的是彩钢瓦的距离离楼上住户

窗户很近，老鼠，小偷都可以轻松光

临楼上住户，安全隐患相当严重。高

楼住户为途方便还往彩钢瓦上扔东西

，4楼住户简直苦不堪言。请你们依法

查处。
县规划局执法监察科科长钟军：市民

朋友，您好！您提到川西家园B区违章

搭建一事，我局执法人员已对举报情

况进行了调查，目前已发出了《违法

建设调查通知书》。下一步，如果界

定为违法建设，我们将动员当事人自

行拆除。如果当事人不履行，我们将

通过法律途径强制拆除。如有疑问，

请拨打违法建设举报电话84987555。
问题七：我想了解一下金堂县城的未

来是如何规划的，总体上是如何发展

的？
县规划局规划编制科科长何仁科：市

民朋友，您好！我县正在进行《金堂

县城市总体规划》的修编工作，本轮

规划到2020年，规划城市人口规模约

28-30万人；城市建设用地规模约为

32.33平方公里，城市的性质确定为：

成都东北门户、成都市节能环保基地

、新兴文教基地和生态宜居山水城市

。规划依托金堂的自然地形、地貌特

点、河流水系以及产业发展，以生态

绿地为基底，以主要河道为廊道，以

主要交通干线为骨架，形成“一轴、

三心、四片、六组团”扇形发散城市

空间格局。一轴：十里大道向东延伸

过三角洲、三星片区串联多个组团的

公共服务轴。三心：十里大道中段行

政中心、三角洲传统商业中心、三星

片区城市文体中心。四片：由北河、

中河、毗河自然划分的四个城市片区

。六组团：毗河北岸、中河西岸的十

里组团和西家坝组团。其中，十里片

区为城市综合性组团，以居住、商业

、公共服务功能为主；西家坝组团以

居住和旅游休闲功能为主。中河与北

河之间的三角洲组团。三角洲组团为

金堂县城老城，主要以居住和公共服

务功能为主。北河东岸的三星—栖贤

组团。三星—栖贤组团以高等教育和

居住、商业、公共服务功能为主。毗

河南岸的杨柳北组团和杨柳南组团。

其中杨柳北组团以居住为主，辅以少

量工业用地；杨柳南组团以工业用地

为主，辅以少量居住用地以达到组团

内工宿平衡。
问题八：我想问下，赵镇杨柳桥片区

那边的工业园区是否要搬迁到成阿工

业园？那边的中医院、恒大小区，北

部湾，宝龙小区建起来后，会不会取

消那一片工业园区？
县规划局规划编制科科长何仁科：市

民朋友，您好！一个城市的建设发展

需要一定的工业支撑，工业区的产业

发展和对周边地区的带动作用，对国

家和地方都具有举足轻重的意义。金

堂工业园（既杨柳片区的工业园区）

经过十余年的发展，现已基本建成，

有明确的四至边界，属省级工业园区

，是金堂产业发展的重要承载区域之

一。
在金堂新一轮的总体规划中，对整个

城市的布局进行了系统的梳理，确定

工业发展重点向淮口转移的整体思路

，已将杨柳片区铁路以南区域的工业

用地指标调整至成都工业战略前沿区

起步区内，对现已形成的金堂工业园

部分进行提档升级。工业区的建设发

展存在客观的市场规律，政府重点是

做好控制引导工作，目前暂不考虑将

金堂工业园的厂房整体搬迁，现阶段

主要是利用现有资源，做好控制引导

，提升产业等级。
问题九：前几天看新闻说成都规划了8

个卫星城，6个区域中心城，跟我们金

堂具体有啥子关系呢？
县规划局规划编制科科长何仁科：市

民朋友，您好！成都市正在编制《成

都市域城镇体系规划》，对全域成都

进行了深入的研究和科学的规划，规

划确定了成都市域 “一轴、双核、六

走廊”的空间结构和“多中心、组团

式、网络化” 的空间发展模式。成都

市域城镇体系结构为1个特大中心城市

、7个卫星城、6个区域中心城、10个

小城市、169个特色镇、约2800个农村

新型社区，其中新都、青白江、金堂

位于市域北部的成青金发展走廊上，

新都区和青白江区合并为1个卫星城进

行统筹规划，金堂为6个区域中心城之

一，淮口为10个小城市之一。区域中

心城将按照“一高一快一轨”和“10

分钟城市公服圈”的标准进行配套，

同时成都工业战略前沿区也被纳入该

规划中统筹考虑，作为成都市域北部

区域的重要产业支撑。
目前，我县正在对金堂至成都的交通

联系通道进行深入的研究，规划了金

堂至成都的快速通道，形成了至成都

中心城区的近、远期两套规划方案。

在近期，我县将利用成洛大道及即将

建成通车的龙泉车城大道及青白江青

南大道，线路全长38km，在我县境内

新建5km；在远期，规划新改建既有成

青金快速，经新都泰兴镇龙赵路、青

白江姚渡镇接青南大道，下穿二绕高

速后，接近期实施的成金大道，全长

约30公里。
问题十：听说我县在积极争取成都工

业战略前沿区项目，请问成都工业战

略前沿区包括了哪些区域，能不能把

这个规划简要的介绍一下？
县规划局规划编制科科长何仁科：市

民朋友，您好！成都工业战略前沿区

位于淮口镇区北部，规划总面积100平

方公里，涵盖赵家镇、三溪镇、福兴

镇、淮口镇的大部分区域，其中起步

区5平方公里，主要位于三溪镇境内。

我县正在努力争取将成都工业战略前

沿区纳入成都市级规划体系中，规划

以“蓉东高地、产业新城”为发展目

标，形成“两心、两轴、多片区” 的

格局，建设一个自然与城市互动、产

业与居住平衡、生态休闲与园区建设

共赢和谐的田园新城。规划尊重自然

本底，构建了区域中心—新镇中心—

邻里中心的多级中心体系，居住地块

依山傍水，并保留了现有场镇，完善

配套设施、升级城镇职能；同时结合

轻轨站点的布局，推行公交导向为主

的发展模式；产业与研发相结合，进

行梯度式布局，提供了多重产业承载

平台，除了发展节能环保、装备制造

等工业外，还规划了一定规模的科技

园、教育园、产业研发园，形成了一

个成熟完善的产业发展链条。

主持人：好的听众朋友，您现在收听

到的依然是金堂人民广播电台调频

103.2兆赫《阳光政务 政风行风热线

》直播节目。今天做客我们直播间的

是金堂县规划管理局的负责同志，通

过电波和广大听众交流了我县规划编

制、管理以及执法监督等方面的话题

，同时也通过热线电话84983300解答

了听众朋友关心的热点和难点问题，

相信通过这一期节目，收音机前的听

众也会对我们规划管理工作多一份理

解、多一份支持。好的，再一次感谢

县规划管理局的负责同志做客我们直

播间，也感谢听众朋友的收听。我们

《阳光政务 政风行风热线》节目首播

时间是每周二上午的10:10——11:00

，重播时间是每周五上午10:10——

11:00，本期节目就是这样了，我们下

期节目再见。