各位代表：

我就全县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案向大会作报告，请审议。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，全县上下以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照实施“三大战略”、推进“三区建设”、争当“四个标兵”发展战略，奋力促进全县经济社会平稳较快发展，圆满完成县第十七届人民代表第二次会议确定的目标任务。主要指标预计完成情况如下：

地区生产总值240亿元，按可比价格计算，与2012年相比增长（以下简称增长）11.5%。其中，第一产业增加值40亿元，第二产业增加值110亿元，第三产业增加值90亿元，三次产业比为16.67:45.83:37.5，产业结构更趋合理；规模以上工业增加值60亿元，增长16.5%；全社会固定资产投资总额240亿元，增长20%；社会消费品零售总额54亿元，增长10.6%；地方公共财政收入13.9亿元，增长20%；城镇新增就业6129人；城镇登记失业率2.82%；城镇居民人均可支配收入23190元，增长11.6%，农村居民人均纯收入10810元，增长14.9%；人口自然增长率2.82‰。

2013年，全县经济社会发展主要呈以下特点：

（一）三次产业加快发展

一是工业经济快速壮大。全县工业投资完成70亿元、增长13.9%。成阿工业园区康力电梯、蓝光新能源等26个项目竣工，投产项目总数70个，金堂工业园区环能德美、成都华美等18个项目竣工，投产项目总数159个。全县新增43户规模以上工业企业，占全市新增规模以上工业企业的8.3%，总数达到147户，规模以上工业总产值160亿元、增长16.5%，工业集中度80%。其中，节能环保产业规模以上工业企业达到79户，较去年新增24户，完成总产值80亿元，产业聚集度达到53.7%。成功举办“2013中国成都节能环保产业博览会”，为我县抢占西部节能环保市场高地打下坚实基础。

二是现代农业发展亮点纷呈。全县实现农业增加值39.3亿元、增长4.5%。新增农产品结构调整3.5万余亩。创省级龙头企业1家，实现零突破；市级龙头企业8家，组建农民专业合作社40个，家庭农场10个。示范引种羊肚菌、彩色蜜柚等优新品种20余个。新创国家级、省级畜禽养殖示范场各1个、市级3个，全县畜禽规模标准化养殖率达60%。新增20家经营主体进入农产品质量安全追溯体系、全县达116家。新建6个“田岭涧”生产基地，新增绿色食品基地认证28万亩。创“桑缘鸡” “朝晖”2个省著名商标，“红福人家”等4个市著名商标。组织10家企业进驻阿里巴巴“四川馆”，与川师文理学院等三所高校初步达成农产品进高校食堂框架协议。成功举办首届“中国·四川（金堂）食用菌博览会”。新建农户科学储粮小粮仓2100个，全县累计达7260个。

三是服务业加快转型升级。全县实现服务业增加值90亿元、增长12%。红旗连锁水城之星店、桂湖摩尔淮口店、建国汽贸4S店等一批商贸网点建成投运。成功举办乡村文化旅游季、国际油菜花节、中国龙舟公开赛、国际铁人三项赛等节庆赛事活动，五凤古镇开街营业，全县累计接待游客510.38万人次，实现旅游收入5.06亿元。城市营销力度进一步加强，新开工房地产项目27个、新开工面积165.6万平方米，销售商品房140万平方米。

（二）“设施提升年”建设成效显著

按照县委“一年一主题、五年五步走、2017年全面建成小康社会”行动计划，县级各部门以“设施提升年”为契机，狠抓交通、水务、产业、城镇、民生等五大基础设施提升工程。

一是交通综合路网更加畅通。成阿工业园与金堂大道连接线、又新大道、旌金路与三星借道连接线、广兴大道、五洛路五凤连接线等项目通车，五洛路、转隆大道主体完工。中金快速通道、金堂大道中段启动建设。新（改）建乡村公路255.1公里，新开通农村客运线路4条，完成5个公益性渡口建设。

二是水务保障体系不断完善。东风水库扩建工程基本完成枢纽区主体工程。城乡居民饮水保障提升工程完成11个乡镇集中居住区和聚居点的169公里供水管网建设。小型农田水利项目新建（整治）蓄水池1120口、山坪塘300口、石河堰39座、渠系280公里。北河刘家营河段右岸堤防基本完成主体工程，新建（整治）堤防4.3公里。完成淮口工业园污水处理厂设施设备改造，恢复污水处理能力2万吨/日，三星大学城污水处理厂完成主体工程，新增污水处理能力1万吨/日。

三是产业承载能力持续增强。工业战略前沿区起步区一期基础设施整体完成，二期三条主道路形成部分通车能力。成阿工业园基础设施项目二、三期工程等33个项目建成。农产品精深加工园区竹篙大道二段和创业大道竣工，7万平方米标准化厂房主体完工，检测中心投入使用。建成高标准农田3万亩，赵家核心示范区2300亩；新建（改造）机电提灌站117个。恒大酒店、星岛国际一期建成营业，华地财富广场、水城商会大厦主体完工。35kV高板站增容改造和110kV红卫站扩建竣工投运。

四是城镇基础设施日臻完善。兰家店安置点道路、西家坝安置小区等道路已竣工通车。毗河三桥及连接线、东西干道西延线形成通车能力。三星片区南北一路等4条主干道稳步推进，学府大道北段、学府大道及川师连接线绿化景观工程基本完成。县城齐盛艺都、文化街等4个旧城改造项目完工。完成60个老旧院落、11个“城中村”、6个安置小区整治，实施南北滨路基础设施改造工程。家坝安置点一期、洲城三期等6个安置房项目完工并交付使用。

五是民生服务能力进一步加强。完成青松小学迁建、12个学校运动场标准化改造，县急救指挥中心、县二医院门诊楼竣工投入使用。交大希望学院二、三期，西南航空专修学院竣工招生，大学城入驻师生5万余人。赵镇综合市场完成升级改造并顺利投运，改造农村困难群众土坯房5856户，完成淮口300套公租房主体建设，启动赵镇218套公租房建设和棚户区（危旧房）改造项目5个。新建广播室67个、固定电影放映点12个、农民体育健身工程33个。完成11个4G基站建设。

（三）改革合作不断深化

一是统筹城乡改革深入推进。建立城乡统一的户籍管理、就业失业登记、就业援助、社会保险、住房保障、计划生育、义务教育等制度体系。村公专项资金标准提高到50万元/村（社区），9个镇32个村向成都市小城镇投资有限公司融资4981万元。实现农村产权抵押贷款21宗，贷款金额1323万元；新建土地股份合作社18家，流转土地承包经营权3.2万亩。

二是相关领域改革取得突破。县一、二、三医院，县中医院等县级公立医院取消药品加成覆盖率100%。推进教师“县管校用”人事改革，选派68名城镇学校教师到农村、民族地区支教。成立县公共资源交易工作管理委员会及其办公室、县公共资源交易工作监督办公室，新组建金堂县公共资源交易服务中心，建立“一委两办一中心”公共资源交易和监管体制，出台实施意见及交易目录，完成工程建设、政府采购等交易193项。以山丘区抗旱能力提升工程、中央财政小型农田水利重点县建设项目为契机，全面启动我县农村小型水利公共基础设施项目实施村民自建工作。“营改增”首阶段试点工作顺利过渡，接收纳税人285户。

三是招商与合作成效显著。引进工业项目48个、协议引资170亿元，引进农业项目92个、协议引资17.6亿元。全县三次产业实际到位内资76亿元，实际使用外资11642万美元，引进符合市考核口径重大项目17个。启动与中江县共建工业集中发展区的合作。

（四）社会事业全面进步

一是社会保障不断增强。城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率均达98.3%以上。城镇新增就业6129人，向非农产业新增转移就业1.23万人，动态消除“零就业”家庭。统一和提高城乡最低生活保障标准至343元/人·月。城乡困难群众医疗救助57151人次。新建4所微型养老服务机构，农村养老服务设施17个。

二是教育卫生均衡发展。开展“新教育实验”“品质学校”“新优质学校”等建设活动。“锦金教育互动发展联盟”结成学校帮扶12对，与川师文理学院开展“校地合作”，促进与台湾7所学校结为友好学校。推行“家委会”制度，支持家长参与学校管理。启动农村义务教育阶段学生营养改善计划，惠及学生5.7万人。全面实施城乡居民孕产妇分娩补助政策。城乡居民规范化电子健康档案建档率达97.89%。成立了以全科医师为主的家庭医生服务团队148个，专（兼）职家庭医生503名，家庭签约率23.7%。

三是文化体育蓬勃发展。发展农村光纤电视用户3000户，地面数字电视用户3800户，133个村（社区）开通县、乡、村广播三级联网。云顶山、怀安军已列入成都市大遗址保护项目。文、图两馆等基本公共文化服务设施免费开放。开展“文化四季风”“百姓故事会”等文化活动2800余场，全民健身活动85次，放映农村电影2714场。

四是生态环境更加和谐。县城环境空气质量优良率达93%，沱江五凤出境断面水质优于入境断面，全县集中式饮用水源地水质达标率100%。创建国家级生态乡镇2个，市级生态村36个。巩固退耕还林成果4.65万亩和龙泉山脉生态植被恢复工程成果14.09万亩，成功创建全国绿化模范县、四川省环保模范县，全县森林覆盖率达36.11%。

公检法司、公共安全、精神文明、科技人事等事业统筹协调发展，取得新成绩。

各位代表，回顾2013年全县国民经济和社会发展，在宏观经济下行的背景下取得了一定的成绩，但我们依然要正视发展中存在的问题和不足，主要表现在：经济基础薄弱、总量偏小，总体水平不高，综合竞争力还不强；工业化处于起步阶段，规模企业数量偏少、质量不高等问题并存，加快工业化进程的道路还很漫长；城镇化水平还很低，需进一步加快推进，其矛盾和问题还十分突出；交通、水利等城乡公共服务基础设施比较薄弱。

二、2014年国民经济和社会发展计划

按照县委部署，2014年经济社会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和中央、省委、市委各项决策部署，把握“稳中快进、改革创新、统筹发展、全域开放”的工作基调，深化实践省委“三大发展战略”和市委“五大兴市战略”，全力推进“三区建设”，努力争当“四个标兵”，全面深化改革，扎实抓好“全域开放年”各项工作，提升对外开放水平，增强经济社会发展活力，推进县域经济加快发展，为在全省丘区率先、与成都同步全面建成小康社会而奋斗。

2014年全县国民经济和社会发展主要目标建议为：

地区生产总值275亿元，增长12%；规模以上工业增加值75亿元，增长20%；固定资产投资额265亿元，增长10%；社会消费品零售总额60亿元，增长12%；地方公共财政收入15.9亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入25970元，增长12%，农村居民人均纯收入12430元，增长15%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内。

围绕上述目标，2014年将重点抓好以下几个方面的工作。

（一）加快推进“三区建设”

一是加快建设成都工业战略前沿区。进一步完善成阿工业园区基础设施，建成二期安置房。加快起步区二期道路、安置房等基础设施建设，初步形成承载能力。力争节能环保规上工业企业突破100户，争创国家级新型工业化示范基地及国家低碳工业园区试点。推进国电二期项目尽快启动，加快江苏鹏鹞等重大工业项目建设，新增投产规上企业40户，完成工业投资70亿元，实现工业增加值85亿元、增长19.5%。

二是加快建设现代特色农业示范区。建成高标准农田3万亩，打造赵家高标准农田核心示范区6000亩。实施全省丘区农业机械化示范县项目，力争农机化率达57%。推动“3+N”产业特色错位、连片组团发展，调整产品结构3万亩。创省级龙头企业1家，市级龙头企业3家。新组建农民专业合作社21个，发展家庭农场10家，建设3个标准化示范服务站，新增21个经营主体纳入农产品质量安全追溯系统。促成农产品进川师文理学院、希望学院、民航专修学院3所高校食堂。实现农业增加值42亿元、增长4%。

三是加快建设世界生态田园城市样板区。抓好13平方公里新区建设，初步形成三星片区核心区的城市形态。促进滨江国际等项目开工建设，华地财富广场等项目建成投运，金山综合市场主体竣工，完成隆盛等5个乡镇农贸市场新（改）建。实施10万平方米的旧改建设项目，以及县城30个老旧院落、淮口镇5个老旧院落整治。加快实施县城重要节点、沿河、公园等部位的美化亮化工程。深入开展淮口小城市示范镇以及五凤、白果、赵家3个特色镇示范镇的建设，彰显城镇个性，高水平建设小城镇。继续举办好中国龙舟公开赛、国际“铁人三项”赛等各类大型节会赛事活动。完成五凤古镇国家4A级旅游景区创建、启动云顶石城国家3A级旅游景区创建，力争全县旅游收入突破6亿元。加大城市营销力度，实现商品房销售金额54亿元。

（二）积极践行“全域开放”战略

以“全域开放年”为契机，强化重大项目协作推进机制，加强招商引资专业队伍建设。加快以节能环保产业为主导产业的工业项目引进，积极推动休闲养老、汽车零配件、农产品精深加工、现代仓储物流、旅游度假等项目引进。促进中节能、港中旅、合众人寿等重大项目签约、落户和建设，充分发挥行业龙头项目的引领示范作用。力争通用航空临时起降点获得成都军区的批准，并以此为平台，引进和发展通用航空及配套服务项目。加强与锦江区、龙泉驿区、德阳市、中江县、西昌市等地的战略合作。新引进世界500强企业2家以上、国内500强或节能环保50强企业12家以上。新引进符合市考核口径重大项目15家以上。实际到位内资100亿元以上，实际使用外资1.5亿美元以上，外贸出口力争突破1亿美元。

（三）加快城乡基础设施建设

一是加快交通综合路网建设。确保五洛路（金堂段）、转隆大道、中金快速通道、清江大桥等项目年内通车。加快金堂大道中段建设，启动成金大道、家珍大道、平桥大道、金中旅游公路、盘龙寺大桥及连接线等项目建设。实施260公里乡村公路建设。启动三星大学城客运站建设，力争对达到农村客运线路开行条件的道路全面开通农村客车，加快城乡客运一体化。

二是加快水务基础设施建设。完成东风水库扩建工程、金堂工业区东区污水处理厂等项目建设。加快实施红旗水库引水工程，县城自来水二厂等项目。力争启动第三批农村饮水安全工程。新建（整治）河堤4公里。对县城排污、排水管网、排洪沟渠进行提升改造。

三是加快能源基础设施建设。力促成阿西220千伏变电站投运、三星110千伏变电站加快建设、农网改造升级工程目深入实施。加快成都工业战略前沿区60万立方米配气站和竹篙工业园30万立方米配气站开工建设，推动阳河等3个加油加气站开工建设，进一步加强我县三次产业能源供应保障。

（四）大力发展社会事业

一是加强社会保障能力建设。建立社保扩面、稳定参保和监督检查常态化管理机制，城乡居民养老、医疗保险参保率均保持在98%以上。城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除“零就业家庭”，保持充分就业。完成赵镇 312 套公租房建设。全力推进众人寿养老产业等民办养老机构示范项目，以及农村幸福院建设。

二是加强教育医疗事业建设。加快配套教师周转宿舍、学生宿舍、学校食堂。推进“新优质学校”建设，实施“品质学校”打造行动。高考文考上线力争达1200人。发展学前、职业、社区教育。全面推行教师聘用制，试行同片区师资动态调整。力争县一医院主体竣工，县二医院、县卫生执法监督大队全面竣工，完成13个村卫生室标准化建设。完成县妇幼保健院门诊楼并启动二期建设，五凤镇卫生院迁建项目竣工并投入使用，完成竹篙镇卫生院住院楼及官仓镇卫生院公共卫生用房建设，实施10家乡镇医院（社区卫生服务中心）提升工程。探索“县管院用”卫生人事制度改革，试行卫生专业人才聘用“双轨制”管理体制，加强高层次卫生人才培养和引进。

三是加强生态环境建设。加强生态建设，筑牢沱江上游生态屏障，继续巩固退耕还林和龙泉山脉生态植被恢复工程植绿成果。治理水土流失面积8平方公里。完成国电金堂电厂一期脱硝、脱硫、烟气旁路拆除和除尘提效四大技术改造，以及3户印染企业调迁工作。

各位代表，做好2014年经济社会发展工作责任重大、意义深远。我们要在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，紧紧围绕本次大会确定的目标任务，抢抓机遇，奋力拼搏，加快推进“三区建设”，扎实做好“全域开放年”各项工作，为在全省丘区率先、与成都同步全面建成小康社会奠定坚实的基础。